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北京市代建管理辦法

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  代建工程是指開發(fā)企業(yè)接受委托單位的委托,代為開發(fā)的各種工程,包括土地、房屋、市政工程等。下文是北京市代建管理辦法,歡迎閱讀!

  北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)

  一、總則

  第一條 為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革,充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益,規(guī)范政府投資建設(shè)程序,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》(京政發(fā)[1999]31號(hào))有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),政府投資占項(xiàng)目總投資60%以上的公益性建設(shè)項(xiàng)目,適用本辦法。

  本辦法所稱代建制,是指政府通過招標(biāo)的方式,選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(以下簡(jiǎn)稱代建單位),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作,項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。有關(guān)行政部門對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。

  本辦法所指公益性建設(shè)項(xiàng)目,主要包括:(1)黨政工團(tuán)、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心等。(2)科教文衛(wèi)體、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。(3)看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施。(4)環(huán)境保護(hù)、市政道路、水利設(shè)施、風(fēng)沙治理等公用事業(yè)項(xiàng)目。(5)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

  第三條 市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)實(shí)行代建制的組織實(shí)施工作;市財(cái)政局對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政管理和監(jiān)督;市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

  第四條 政府投資代建項(xiàng)目的代建單位應(yīng)通過招標(biāo)確定。市發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建單位的招標(biāo)工作,各相關(guān)專業(yè)部門按照職責(zé)分工參與或配合招標(biāo)工作。

  第五條 政府投資代建項(xiàng)目按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》和《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,由代建單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購(gòu)公開招標(biāo)。

  第六條 政府投資代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理,代建單位確定后,市發(fā)改委、使用單位、代建單位三方簽定相關(guān)項(xiàng)目委托代建合同。

  二、代建單位和使用單位職責(zé)

  第七條 政府投資代建項(xiàng)目的代建工作分兩階段實(shí)施:

  (一)招標(biāo)確定項(xiàng)目前期工作代理單位。由中標(biāo)的項(xiàng)目前期工作代理單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,對(duì)工程的可行性研究報(bào)告、勘察直至初步設(shè)計(jì)實(shí)行階段代理。

  (二)招標(biāo)確定建設(shè)實(shí)施代建單位。由中標(biāo)的建設(shè)實(shí)施代建單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算,對(duì)項(xiàng)目施工圖編制、施工、監(jiān)理直至竣工驗(yàn)收實(shí)行階段代理。

  根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,政府投資項(xiàng)目的代建形式,也可以委托一個(gè)單位進(jìn)行全過程代建管理。

  第八條 政府投資代建項(xiàng)目的前期工作代理單位和建設(shè)實(shí)施代建單位必須是具有相應(yīng)資質(zhì)、并能夠獨(dú)立承擔(dān)履約責(zé)任的法人。

  第九條 前期工作代理單位的主要職責(zé):

  (一)會(huì)同使用單位,依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

  (二)組織開展工程勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)等招標(biāo)活動(dòng),并將招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告和中標(biāo)合同報(bào)市發(fā)改委備案;

  (三)組織開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制修改工作;

  (四)辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)報(bào)批工作。

  第十條 建設(shè)實(shí)施代建單位的主要職責(zé):

  (一)組織施工圖設(shè)計(jì);

  (二)組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購(gòu)招標(biāo)活動(dòng),并將招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告和中標(biāo)合同報(bào)市發(fā)改委備案;

  (三)負(fù)責(zé)辦理年度投資計(jì)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關(guān)手續(xù);

  (四)負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作,對(duì)施工和工程建設(shè)實(shí)行全過程管理;

  (五)按項(xiàng)目進(jìn)度向市發(fā)改委提出投資計(jì)劃申請(qǐng),向市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度用款報(bào)告,并按月向市發(fā)改委、財(cái)政局及使用單位報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況;

  (六)組織工程中間驗(yàn)收,會(huì)同市發(fā)改委、使用單位共同組織竣工驗(yàn)收,對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制;

  (七)編制工程決算報(bào)告,報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局審批,負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交,并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù);

  第十一條 項(xiàng)目使用單位的主要職責(zé):

  (一)根據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額,提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

  (二)協(xié)助前期工作代理單位和建設(shè)實(shí)施代建單位辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化及市政接用等審批手續(xù);

  (三)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查工作及施工、監(jiān)理招標(biāo)的監(jiān)督工作;

  (四)監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,參與工程驗(yàn)收;

  (五)監(jiān)督前期工作代理單位和建設(shè)實(shí)施代建單位對(duì)政府資金使用情況;

  (六)負(fù)責(zé)政府差額撥款投資項(xiàng)目中的自籌資金的籌措,建立項(xiàng)目專門帳戶,按合同約定撥款。

  三、代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序

  第十二條 使用單位提出項(xiàng)目需求,編制項(xiàng)目建議書,按規(guī)定程序報(bào)市發(fā)改委審批。

  第十三條 市發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書,并在項(xiàng)目建議書批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制,明確具體代建方式。

  第十四條 市發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定,通過招標(biāo)確定具備條件的前期工作代理單位,市發(fā)改委與前期工作代理單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》。

  第十五條 前期工作代理單位應(yīng)遵照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招投標(biāo),并按照《前期工作委托合同》開展前期工作,前期工作深度必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定。如果報(bào)審的初步設(shè)計(jì)概算投資超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算投資的3%或建筑面積超過批準(zhǔn)面積的5%,需修改初步設(shè)計(jì)或重新編制可行性研究報(bào)告,并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門審批。

  第十六條 市發(fā)改委會(huì)同市規(guī)劃等部門,對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)。

  第十七條 市發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算投資編制招標(biāo)文件,并組織建設(shè)實(shí)施代建單位的招投標(biāo)。

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受市發(fā)改委委托,依法組織建設(shè)實(shí)施代建單位公開招標(biāo),提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人,報(bào)市發(fā)改委審定,并抄送市財(cái)政局。其中市重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施代建單位中標(biāo)人,應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后確定。

  第十八條 市發(fā)改委與建設(shè)實(shí)施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項(xiàng)目代建合同》,建設(shè)實(shí)施代建單位按照合同約定在建設(shè)實(shí)施階段代行使用單位職責(zé)?!俄?xiàng)目代建合同》生效前,建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10-30%的銀行履約保函。具體保函金額,根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn),在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。

  第十九條 建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo),并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資,進(jìn)行施工組織管理,嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算,確保工程質(zhì)量,按期交付使用。嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出,經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意,報(bào)市發(fā)改委審批后,再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報(bào)審。

  第二十條 政府投資代建制項(xiàng)目建成后,必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收,辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)。工程驗(yàn)收合格后,方可交付使用。

  第二十一條 自項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起,前期工作代理單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi),向使用單位辦理移交手續(xù)。自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起,建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用人辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

  第二十二條 前期工作代理單位和建設(shè)實(shí)施代建單位要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定,建立健全有關(guān)檔案。項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。在向使用單位辦理移交手續(xù)時(shí),一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。

  第二十三條 前期代理單位和建設(shè)實(shí)施代建單位確定后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《前期工作委托合同》和《項(xiàng)目代建合同》約定履行義務(wù),不得擅自向他人轉(zhuǎn)包或分包該項(xiàng)目。

  四、資金撥付、管理與監(jiān)督

  第二十四條 項(xiàng)目前期費(fèi)用由前期工作代理單位管理,并納入項(xiàng)目總投資中?!肚捌诠ぷ魑泻贤泛炗喓?,市發(fā)改委安排部分前期費(fèi)用,前期工作代理單位根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容和進(jìn)度,提供有效的合同、費(fèi)用票據(jù),經(jīng)項(xiàng)目使用單位審核確認(rèn)后,方可報(bào)銷。市發(fā)改委將前期費(fèi)用資金計(jì)劃下達(dá)給前期工作代理單位,由市財(cái)政部門直接撥付前期代理單位用于項(xiàng)目前期工作。

  第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)資金由建設(shè)實(shí)施代建單位負(fù)責(zé)管理。《項(xiàng)目代建合同》簽訂后,市發(fā)改委根據(jù)國(guó)家和市政府有關(guān)規(guī)定,批準(zhǔn)該項(xiàng)目正式年度投資計(jì)劃,并根據(jù)項(xiàng)目具體進(jìn)展情況,實(shí)施按進(jìn)度撥款。建設(shè)實(shí)施代建單位根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度和資金需求,提出資金使用計(jì)劃,經(jīng)項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位確認(rèn)后,報(bào)請(qǐng)市發(fā)改委安排建設(shè)資金。市發(fā)改委將建設(shè)資金投資計(jì)劃直接下達(dá)給建設(shè)實(shí)施代建單位,由市財(cái)政部門撥付給建設(shè)實(shí)施代建單位按規(guī)定使用。

  第二十六條 前期工作代理單位和建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市的建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,設(shè)立專項(xiàng)工程資金帳戶,??顚S?,嚴(yán)格資金管理。

  第二十七條 前期工作代理單位管理費(fèi)和建設(shè)實(shí)施代建單位管理費(fèi),在招投標(biāo)中確定。前期代理單位管理費(fèi)與建設(shè)實(shí)施代建單位管理費(fèi)最高可按管理費(fèi)總額的3:7比例確定。

  第二十八條 試行代建制的項(xiàng)目,條件成熟的,要逐步開展部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作。

  第二十九條 前期工作代理單位應(yīng)每月向市發(fā)改委報(bào)送《項(xiàng)目前期工作進(jìn)度月報(bào)》,建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)每月向市發(fā)改委和市財(cái)政局分別報(bào)送《項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)》,監(jiān)理單位應(yīng)每月向市發(fā)改委和市財(cái)政局分別報(bào)送《項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)》。

  第三十條 市有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定,對(duì)政府投資代建制項(xiàng)目進(jìn)行稽察、評(píng)審、審計(jì)和監(jiān)察。

  五、獎(jiǎng)懲規(guī)定

  第三十一條 前期工作代理單位和建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)工作,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的,由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行處罰,市發(fā)改委可暫停合同執(zhí)行或暫停資金撥付。

  第三十二條 前期工作代理單位未能恪盡職守,導(dǎo)致由于前期工作質(zhì)量缺陷而造成工程損失的,應(yīng)按照《前期工作委托合同》的約定,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時(shí),該前期工作代理單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

  第三十三條 建設(shè)實(shí)施代建單位未能完全履行《項(xiàng)目代建合同》,擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),致使工期延長(zhǎng)、投資增加或工程質(zhì)量不合格,所造成的損失或投資增加額一律從建設(shè)實(shí)施代建單位的銀行履約保函中補(bǔ)償;履約保函金額不足的,相應(yīng)扣減項(xiàng)目代建管理費(fèi);項(xiàng)目代建管理費(fèi)不足的,由建設(shè)實(shí)施代建單位用自有資金支付。同時(shí),該建設(shè)實(shí)施代建單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建單位投標(biāo)。

  第三十四條 在政府投資代建項(xiàng)目的稽察、評(píng)審、審計(jì)、監(jiān)察過程中,發(fā)現(xiàn)前期工作代理單位或建設(shè)實(shí)施代建單位存在違紀(jì)違規(guī)行為,市發(fā)改委可中止有關(guān)合同的執(zhí)行。由此造成的損失由前期工作代理單位或建設(shè)實(shí)施代建單位賠償。

  第三十五條 項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收,并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后,如決算投資比合同約定投資有節(jié)余,建設(shè)實(shí)施代建單位可參與分成。其中不低于30%的政府投資節(jié)余資金作為對(duì)建設(shè)實(shí)施代建單位的獎(jiǎng)勵(lì),其余節(jié)余部分上繳市財(cái)政。使用單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法,由使用單位在代建合同中確定。

  六、附則

  第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

  代建工程合同模式

  委托代理合同模式。

  上海、廣州、海南的代建制試點(diǎn)采用這種模式。在政府投資主管部門下面,設(shè)立具有法人資格的建設(shè)工程"項(xiàng)目法人",或者指定一個(gè)部門作為"項(xiàng)目業(yè)主",由"項(xiàng)目法人"(或"項(xiàng)目業(yè)主")采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)工程管理公司作為"代建單位",再由"項(xiàng)目法人"(或"項(xiàng)目業(yè)主")作為委托方,與"代建單位"(受托方)簽訂"代建合同"。

  此"委托代理合同"模式的實(shí)質(zhì),是委托代建單位對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)施工進(jìn)行專業(yè)化組織管理,并代理委托方采用招標(biāo)方式簽訂建設(shè)工程承包、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等合同。

  特點(diǎn):項(xiàng)目建成后的"使用單位"不是"合同當(dāng)事人";項(xiàng)目投資資金的管理權(quán)仍然掌握在投資人("項(xiàng)目法人"、"項(xiàng)目業(yè)主")的手中。

  優(yōu)點(diǎn):可以實(shí)現(xiàn)防止公共工程招標(biāo)中的腐敗行為和對(duì)公共工程建設(shè)的專業(yè)化管理的政策目的。

  缺點(diǎn)一:相當(dāng)于政府投資主管部門自己作為建設(shè)單位"包攬"項(xiàng)目工程建設(shè),然后將項(xiàng)目工程"分配"("劃撥")給使用單位,將"政府投資"變成了"公房分配",不符合改革政府投資體制的政策目的。

  缺點(diǎn)二:使用單位不是"合同當(dāng)事人",難以發(fā)揮使用單位的積極性,甚至使用單位不予協(xié)助、配合,增加工程建設(shè)中的困難。

  指定代理合同"模式

  重慶、寧波、廈門和貴州代建制試點(diǎn)采用這種模式。政府投資主管部門采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)項(xiàng)目管理公司作為代建單位,由作為"代理人"的該代建單位,與作為"被代理人"的使用單位簽訂"代建合同"。

  此"指定代理合同"模式的實(shí)質(zhì)是政府投資主管部門指定代建單位作為使用單位的代理人,對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)施工進(jìn)行專業(yè)化組織管理,并代理使用單位采用招標(biāo)方式簽訂建設(shè)工程承包、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等合同。

  特點(diǎn):投資人("政府投資主管部門")不是"合同當(dāng)事人";投資和資金的管理權(quán)掌握在使用單位手中。

  優(yōu)點(diǎn):可以實(shí)現(xiàn)防止公共工程招標(biāo)中的腐敗行為和實(shí)現(xiàn)公共工程建設(shè)的專業(yè)化管理的政策目的。

  缺點(diǎn)一:投資和資金的管理權(quán)仍然掌握在使用單位手中,實(shí)際上未對(duì)現(xiàn)行投資體制進(jìn)行任何改革。

  缺點(diǎn)二:投資人("政府投資主管部門")不是"合同當(dāng)事人",政府投資主管部門在選定代建單位后,實(shí)際上不可能對(duì)項(xiàng)目投資資金的運(yùn)用和工程建設(shè)施工進(jìn)行有效監(jiān)督。

  三方代建合同模式

  北京、武漢、浙江代建制試點(diǎn)采用這種模式。政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂"三方代建合同"。

  北京市是由"發(fā)改委"(投資人)選定代建單位,并與代建單位、使用單位簽訂"三方代建合同";武漢市是由政府指定的"責(zé)任單位"(投資人)選定代建單位,并與代建單位、使用單位簽訂"三方代建合同";浙江省是由"政府投資綜合管理部門"(投資人)選定代建單位,并與代建單位、使用單位簽訂"三方代建合同"。"三方代建合同",除規(guī)定代建單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任外,還明確規(guī)定了"政府主管部門"的權(quán)限和義務(wù):對(duì)代建單位(受托人)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán);提供建設(shè)資金的義務(wù)。"使用單位"的權(quán)利和義務(wù):對(duì)代建單位(代理人)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán),對(duì)所建設(shè)完成的工程和采購(gòu)設(shè)備的所有權(quán);協(xié)助義務(wù)、自籌資金供給義務(wù)。

  優(yōu)點(diǎn):可以發(fā)揮三方當(dāng)事人的積極性,實(shí)現(xiàn)三方當(dāng)事人的相互制約。可以防止公共工程招標(biāo)中的腐敗行為,實(shí)現(xiàn)對(duì)公共工程建設(shè)施工和項(xiàng)目投資資金的專業(yè)化管理,保證工程質(zhì)量和投資計(jì)劃的執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)政府投資體制改革的政策目的。三種合同模式的差別"三方代建合同"模式,與第一種"委托代理合同"模式和第二種"指定代理合同"模式的差別,集中體現(xiàn)在代建單位的"權(quán)限"上

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