廣東省統(tǒng)一發(fā)票管理辦法
發(fā)票是從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企事業(yè)單位和個人，以其在銷售商品或提供應(yīng)稅勞務(wù)及從事其他經(jīng)營活動時取得的應(yīng)稅收入為對象，向付款方開具的收款憑證。下文是廣東省統(tǒng)一發(fā)票管理辦法，歡迎閱讀!
廣東省統(tǒng)一發(fā)票管理辦法完整版
第一條 為了加強(qiáng)統(tǒng)一發(fā)票(以下簡稱發(fā)票)的管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 發(fā)票是財務(wù)收支的合法憑證，是會計機(jī)構(gòu)、會計人員進(jìn)行記帳、核算的原始憑證，是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)稽查的主要依據(jù)。
第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的制定和監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
發(fā)票票面一律套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票專用章。
發(fā)票的種類、票面的基本內(nèi)容以及發(fā)票專用章的規(guī)格由廣東省稅務(wù)局確定。
承印發(fā)票的印刷廠由縣(市)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定。
第四條 凡本省境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊及其附屬單位，以及個體工商業(yè)戶，均應(yīng)遵守本辦法。
凡銷售商品、產(chǎn)品或勞務(wù)的收款都必須開出發(fā)票。但商業(yè)零售單位銷售商品，除購買方索要的外，可以不開發(fā)票。任何單位購買商品、產(chǎn)品或接受勞務(wù)的付款，都必須取得發(fā)票。
第五條 發(fā)票的印制和發(fā)放：
生產(chǎn)經(jīng)營正常，會計制度健全，發(fā)票使用量大，有健全的發(fā)票管理制度并有專人管理發(fā)票的全民所有制和集體所有制單位(以下簡稱用票單位)，可自行擬定發(fā)票格式，填寫《印制發(fā)票申請表》，報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后到指定的印刷廠印制。
經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查不具備前款條件的用票單位，以及個體工商業(yè)戶，憑稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)給的《發(fā)票購用手折》向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)購領(lǐng)。
臨時經(jīng)營者需用發(fā)票，由經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開。
第六條 下列專業(yè)性票據(jù)不使用統(tǒng)一發(fā)票，按有關(guān)主管部門的規(guī)定另行印刷票據(jù)，票面不套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票專用章：
(一)銀行、保險、郵政、電訊單位的專用單據(jù);
(二)鐵路、民航、交通、航運單位的車船票、飛機(jī)票、行李票，房管部門的房租收據(jù)，醫(yī)療保健單位的醫(yī)藥費收據(jù)，殯儀館的服務(wù)收據(jù);
(三)按國家規(guī)定收取規(guī)費的收據(jù);
(四)電影院、劇院、體育館(場)、公園、博物館、展覽館的門票;
(五)企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部使用的結(jié)算憑證;
(六)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊等單位內(nèi)部使用的非商品經(jīng)營和非勞務(wù)收入的單據(jù);
(七)經(jīng)縣(市)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他專業(yè)性票據(jù)。
第七條 承印發(fā)票的印刷廠必須根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的印刷發(fā)票通知書及其所附的發(fā)票式樣、規(guī)格、數(shù)量印刷，并保證發(fā)票專用章和發(fā)票的安全。
除稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印刷廠外，其他單位和個人不得印制發(fā)票。
第八條 發(fā)票只供本企業(yè)、本單位或個體工商業(yè)戶本人使用，不得相互借用、非法買賣或轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得為他人代開發(fā)票。非經(jīng)廣東省稅務(wù)局特許，不得攜帶空白發(fā)票到外縣(市)使用。
第九條 開立發(fā)票必須準(zhǔn)確、完整、復(fù)寫，加蓋開票單位和開票人印章，嚴(yán)禁弄虛作假。發(fā)票不得涂改，挖補或撕毀。
嚴(yán)禁使用假發(fā)票。嚴(yán)禁以白條單和內(nèi)部使用的票據(jù)代替發(fā)票。
第十條 用票單位必須建立和健全發(fā)票領(lǐng)發(fā)、登記、保管、繳銷等制度，按月(委)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送發(fā)票領(lǐng)、用、存報告表。作廢發(fā)票要與存根聯(lián)粘貼全份保存，不得撕毀。已填用的發(fā)票存根，必須妥善保存，保存期限和銷毀手續(xù)按國家檔案局關(guān)于《會計檔案管理辦法》的規(guī)定辦理。發(fā)票及《發(fā)票購用手折》如有遺失，應(yīng)即查明原因，聲明作廢，并將情況書面報告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第十一條 用票單位解散、合并、轉(zhuǎn)業(yè)、歇業(yè)、更改單位名稱，或因遷移營業(yè)地址而改變隸屬稅務(wù)機(jī)關(guān)時，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)移交已用發(fā)票的存根。未用發(fā)票應(yīng)列冊送稅務(wù)機(jī)關(guān)截角銷毀或經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后繼續(xù)使用。
第十二條 各單位財務(wù)(會計)部門應(yīng)按《會計法》的規(guī)定認(rèn)真審核原始憑證，對不真實、不合法的不予受理。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員檢查發(fā)票的印制、使用和保管工作，應(yīng)出示證件。被檢查單位和個人必須接受檢查，如實反映情況和提供資料，不得隱瞞。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對有疑問的發(fā)票，有權(quán)開具《發(fā)票換票證》予以調(diào)取，被調(diào)取的單位和個人不得拒絕?！栋l(fā)票換票證》與發(fā)票有同等效力。
第十四條 違反本辦法者，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)視其情節(jié)輕重處以五千元以下的罰款。
非法買賣、轉(zhuǎn)讓或供用發(fā)票者，對雙方均處以罰款。
對違反發(fā)票管理或玩忽職守而遺失發(fā)票的直接責(zé)任人，可另處二百元以下的罰款。
第十五條 對違反發(fā)票管理有下列行為者，稅務(wù)機(jī)關(guān)除依第十四條處以罰款外，還應(yīng)按下列規(guī)定處理：
(一)非法為他人代開發(fā)票，或為使用假發(fā)票者提供銀行帳戶，或給不合法憑證付款，導(dǎo)致收款人逃稅漏稅者，應(yīng)責(zé)令其補納收款人所逃漏的稅款，沒收其所收取的手續(xù)費、管理費。
(二)非法攜帶空白發(fā)票到所在縣(市)轄區(qū)以外使用者，沒收其所帶空白發(fā)票。
(三)違反發(fā)票管理規(guī)定屢教不改的，吊銷其發(fā)票，限期清理整頓。
(四)偽造稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票專用章或偽造發(fā)票，觸犯刑律的，送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)處理違反發(fā)票管理案件，應(yīng)將處理決定書面通知當(dāng)事人。
當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定，可向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，但必須先按決定執(zhí)行。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到當(dāng)事人申訴之日起三十天內(nèi)作出答復(fù)。當(dāng)事人對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議不服，可于接到復(fù)議之日起三十天內(nèi)，向人民法院起訴。超過三十天的，視為當(dāng)事人放棄起訴權(quán)利。
第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全發(fā)票管理制度，指定專人負(fù)責(zé)發(fā)票管理工作。
第十八條 對違反發(fā)票管理的行為，任何人都可以檢舉揭發(fā)。稅務(wù)機(jī)關(guān)查實處理后，可按規(guī)定獎勵檢舉揭發(fā)人，并為其保密。
第十九條 本辦法的解釋及實施細(xì)則的制定，授權(quán)廣東省稅務(wù)局辦理。
各縣(市)稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地情況制定具體管理辦法，報廣東省稅務(wù)局備案。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
鑒別發(fā)票的十種方法
審查發(fā)票是經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)督的經(jīng)常性工作。判斷發(fā)票的真?zhèn)问墙?jīng)濟(jì)法律監(jiān)督人員必備的業(yè)務(wù)技能。審查判斷發(fā)票真?zhèn)我猩钊爰?xì)致的精神和高度的責(zé)任感，對發(fā)票的形式和內(nèi)容、現(xiàn)象和本質(zhì)，要認(rèn)真分析，善于探索問題，辨?zhèn)挝鲆桑娢⒅?。其具體方法是：
(一)審查發(fā)票的有效性。不同時期有不同的發(fā)票版式，發(fā)票實行不定期換版制度，如果發(fā)現(xiàn)逾期使用舊版發(fā)票報銷，應(yīng)查清情況，判斷是否存在問題。對發(fā)票要看其印制是否清晰，有無錯漏，辨明真?zhèn)巍彶楸容^同期發(fā)票的新舊程度，看是否屬于使用早已廢棄不用的發(fā)票，弄虛作假，拿出來報銷。
(二)審查發(fā)票的筆跡?？窗l(fā)票臺照、日期、品名、數(shù)量、單價、大小寫金額的字跡、筆體、筆畫的精細(xì)、壓痕是否一致。有無用藥劑退色、用橡皮擦、小刀刮等涂改痕跡。
(三)審查發(fā)票的復(fù)寫情況?？磸?fù)寫的字跡顏色是否相同。發(fā)票的正面和反面都應(yīng)仔細(xì)看一看，本應(yīng)一式多份復(fù)寫的是否符合復(fù)寫的實際情況。背面有無局部復(fù)寫的痕跡。發(fā)票的第二聯(lián)如果不是復(fù)寫的而是用鋼筆或圓珠筆填寫的，就說明存在問題。
(四)審查發(fā)票的填寫字跡是否位移。稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)在印制裝訂發(fā)票時，各聯(lián)次的縱橫行列都是對齊的，有固定位置。如果發(fā)票各聯(lián)填寫的字跡有不正常的位移，就可能存在問題。
(五)審查發(fā)票的填寫內(nèi)容?？窗l(fā)票報銷聯(lián)的抬頭、時間、數(shù)量、單價、金額是否填寫齊全;看發(fā)票物品名稱是否具體、正確、清楚，如寫的類名稱——生產(chǎn)用品、辦公用品、交電、百貨、日雜、土產(chǎn)，且金額較大，對這種情況不論付款用現(xiàn)金還是轉(zhuǎn)賬，都可能存在問題。
(六)審查物品名稱是否為用票單位的經(jīng)銷范圍。如家電維修部、加工門市部的發(fā)票，物品名稱卻是煤炭，顯然存在問題。
(七)審查用票單位同發(fā)貨單位、收款單位的名稱是否相符。
(八)審查發(fā)票臺照寫的購貨單位同實際收貨單位、付款單位的名稱是否相符。
(九)審查同一供貨單位，特別是個體工商戶，是否使用了不同單位的發(fā)票。
(十)審查發(fā)票號碼?？赐粋€單位的發(fā)票，是否多次在某單位報銷，而其發(fā)票號碼順序相連，卻時間顛倒。
對上述發(fā)現(xiàn)的問題，一要調(diào)查發(fā)票報銷后實物的去向，二要調(diào)查購貨付款單位的發(fā)票報銷聯(lián)同開票單位、發(fā)貨收款單位的發(fā)票存根、記賬聯(lián)、現(xiàn)金銀行賬、實物明細(xì)賬的物品名稱、數(shù)量、單價、金額是否相符。調(diào)查是否無中生有、偷梁換柱、移花接木、李代桃僵，查明事實真相，是否有違法犯罪存在。
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