福建省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法
福建省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法
《福建省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2017年9月30日省人民政府第111次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自2018年1月1日起施行。下面小編為大家分享福建省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法的內(nèi)容，希望大家喜歡!
福建省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理，維護(hù)國(guó)有森林資源安全，保障國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)省屬國(guó)有林場(chǎng)(以下統(tǒng)稱國(guó)有林場(chǎng))的規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理以及監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法。
第三條 國(guó)有林場(chǎng)是以保護(hù)和培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、提供生態(tài)公益服務(wù)為主的公益性事業(yè)單位。
國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)為本、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)管理中的重大問題，將其作為社會(huì)公益事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持其所在地國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，把國(guó)有林場(chǎng)的道路、水利、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施，將國(guó)有林場(chǎng)職工納入所在地社會(huì)保障體系;加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)周邊治安綜合治理，協(xié)調(diào)處理林地林木權(quán)屬糾紛，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)穩(wěn)定。
第五條 省人民政府國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行國(guó)有林場(chǎng)國(guó)有自然資源資產(chǎn)出資人職責(zé);省人民政府林業(yè)主管部門履行國(guó)有林場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、考核國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體工作由其國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門履行國(guó)有林場(chǎng)管理權(quán)職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國(guó)有林場(chǎng)人事、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理。
國(guó)有林場(chǎng)履行法人職責(zé)，確保國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)的保值增值。
國(guó)有林場(chǎng)所在地縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好國(guó)有林場(chǎng)管理有關(guān)工作。
第六條 穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)，維護(hù)其合法權(quán)益。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)屬于集體撥交的林地維持現(xiàn)狀，繼續(xù)由國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并依法支付村集體林地使用費(fèi)。
設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)維護(hù)其所在地國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的穩(wěn)定負(fù)責(zé)，將國(guó)有林場(chǎng)林地保有數(shù)量與資源增長(zhǎng)目標(biāo)納入對(duì)設(shè)區(qū)市政府的考核內(nèi)容。
國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)、合理利用森林資源，可以通過租賃、合作造林、贖買、置換等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)，提高森林資源質(zhì)量。
第七條 對(duì)在國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)、保護(hù)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省人民政府或者其林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全省國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，明確國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展方向、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)。
國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要，建設(shè)完善管護(hù)用房以及森林防火、林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息化建設(shè)。
第十條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加大林業(yè)科研技術(shù)投入，開展林業(yè)科研試驗(yàn)，推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，科學(xué)培育森林資源，增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)科技示范帶動(dòng)能力。
第十一條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用良種壯苗造林，改造低產(chǎn)林分，調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu);鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種、營(yíng)造混交林、培育大徑材，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。
第十二條 國(guó)有林場(chǎng)可以依托森林資源發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過承包、租賃、合作等方式，參與國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府需要利用國(guó)有林場(chǎng)森林資源建設(shè)公益性森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)占用的林地、林木資源給予補(bǔ)償，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)支持。
第三章 資源保護(hù)
第十三條 省、設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展國(guó)有林場(chǎng)森林資源清查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立國(guó)有林場(chǎng)森林資源檔案。
第十四條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，建立健全森林資源管護(hù)機(jī)制，配備森林管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)管護(hù)績(jī)效考核，提高管護(hù)成效。
第十五條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地縣(市、區(qū))人民政府的森林防火、林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，配備必要的防護(hù)裝備，成立防護(hù)組織或者配備專門人員，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治工作。
第十六條 禁止擅自改變國(guó)有林場(chǎng)林地用途。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有林場(chǎng)林地，因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生項(xiàng)目確需使用國(guó)有林場(chǎng)林地的，實(shí)行占補(bǔ)平衡，并依法辦理審批手續(xù)。
第十七條 禁止在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)實(shí)施下列行為：
(一)開發(fā)或者變相開發(fā)房地產(chǎn);
(二)新(擴(kuò))建墳?zāi)?、廠房以及其他破壞森林資源、污染環(huán)境的工程設(shè)施或者建筑物、構(gòu)筑物;
(三)毀林開墾、破壞和蠶食林地;
(四)堆放廢棄物、排放污染物;
(五)在禁火區(qū)吸煙和使用明火，在非指定區(qū)域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十八條 在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)實(shí)施下列行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)同意，依法需要審批的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)：
(一)種植、養(yǎng)殖、放牧、采脂、砍柴、挖樹兜、剝樹皮;
(二)獵捕野生動(dòng)物;
(三)采挖、采集野生植物;
(四)舉辦群體性活動(dòng)。
第十九條 在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)有林場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，服從國(guó)有林場(chǎng)的統(tǒng)一管理。
第二十條 設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門、森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)，根據(jù)工作需要在國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立執(zhí)法點(diǎn)(警務(wù)室)或者派駐執(zhí)法人員。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理
第二十一條 國(guó)有林場(chǎng)的隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不得擅自變更;確需分立、合并、撤銷國(guó)有林場(chǎng)或者調(diào)整經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍、改變隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第二十二條 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林資源及其他資產(chǎn)由國(guó)有林場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案制定年度工作計(jì)劃，依法保護(hù)、合理利用森林資源和其它國(guó)有資產(chǎn)。
第二十三條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管制度，規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。
國(guó)有林場(chǎng)對(duì)外投融資、借款、擔(dān)保、承包、租賃、合作經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。
第二十四條 國(guó)有林場(chǎng)開展造林撫育、森林資源管護(hù)、林業(yè)有害生物防治等活動(dòng)可以引入市場(chǎng)機(jī)制，面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。
第二十五條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源權(quán)屬證明、森林采伐和造林規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、合同協(xié)議、森林經(jīng)營(yíng)方案等資料的管理，建立健全森林資源管理檔案。
第二十六條 國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作，行使下列職權(quán)：
(一)組織實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案和年度計(jì)劃;
(二)提請(qǐng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整;
(三)依法聘任(解聘)或者提請(qǐng)聘任(解聘)工作人員;
(四)組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，制定規(guī)章制度;
(五)制定崗位責(zé)任制和績(jī)效管理方案;
(六)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議決定重大事項(xiàng);
(七)其他按照規(guī)定由場(chǎng)長(zhǎng)行使的職權(quán)。
國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)離任時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行森林資源離任審計(jì)。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法第十七條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第十七條第(三)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)同意或者未經(jīng)依法審批的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處以200元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上2萬元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位及其工作人員在國(guó)有林場(chǎng)管理工作中，違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門可以依法委托國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施，并對(duì)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施處罰的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 附則
第三十一條 本辦法自2018年1月1日起施行。