北京市預算績效管理辦法
為進一步推進政府績效管理和財政科學化精細化管理，提高財政資金使用效益，北京市推出了北京市預算績效管理辦法(試行)，歡迎閱讀!
北京市預算績效管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為規(guī)范預算績效管理，建立規(guī)范、科學、高效的預算績效管理體系，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于推進本市預算績效管理的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條預算績效管理是指在預算管理中融入績效理念，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應用納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預算的經(jīng)濟、社會效益為目的的管理活動。
第三條本辦法適用于所有與市財政局發(fā)生預算繳撥款關(guān)系的市級國家機關(guān)、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位和其他組織的預算績效管理工作。
第四條預算績效管理應當遵循以下原則：
(一)目標管理原則。預算管理要圍繞績效目標來進行，事前設定目標、事中跟蹤監(jiān)控目標實現(xiàn)進程、事后評價目標完成情況。
(二)績效導向原則。預算管理的各環(huán)節(jié)、每項工作都要以績效為核心導向，將績效管理貫穿于預算管理全過程、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財政資金運行和預算管理效益最大化。
(三)責任追究原則。預算管理強調(diào)各部門的預算支出責任和財政部門的監(jiān)督責任，實行績效問責。對無績效或低績效的部門，進行責任追究。
(四)信息公開原則。預算績效信息要逐步向社會公開，接受有關(guān)機構(gòu)和社會公眾的監(jiān)督。
第二章職責分工
第五條財政部門負責擬定預算績效管理制度、辦法，統(tǒng)一組織指導預算績效管理工作。負責績效目標的形式性審核、事前績效評估;跟蹤預算執(zhí)行;具體實施財政評價和再評價;根據(jù)評價結(jié)果提出整改建議;指導各部門和下級財政部門開展預算績效管理工作。
第六條主管部門負責具體組織實施本部門的預算績效管理工作，督促、檢查、指導所屬單位的預算績效管理工作。按規(guī)定編報績效目標，配合財政部門開展事前績效評估工作;對預算的執(zhí)行進行績效跟蹤，并按規(guī)定及時將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報財政部門;組織開展本部門和所屬單位的績效自評工作，并配合財政部門開展財政評價和再評價工作;根據(jù)評價結(jié)果加強資金管理，改進績效管理工作。
第七條預算單位負責具體實施本單位的預算績效管理工作。按規(guī)定編報績效目標，配合財政部門開展事前績效評估工作;對預算的執(zhí)行進行績效跟蹤，并按規(guī)定及時將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報主管部門;配合財政部門和主管部門開展績效評價工作，實施本單位績效自評工作;根據(jù)評價結(jié)果加強資金管理，改進績效管理工作。
第三章預算編制管理
第八條預算編制時，主管部門、預算單位要根據(jù)年度工作計劃，申報績效目標，并按規(guī)定配合財政部門實施事前績效評估工作。
第九條績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。包括績效內(nèi)容和績效指標。
績效目標要與部門職責相吻合，目標設置應科學可行、準確具體、簡潔明了。
第十條績效指標是衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具，分為產(chǎn)出指標和效果指標。產(chǎn)出指標反映與目標相關(guān)的產(chǎn)品和服務的提供情況;效果指標反映與目標相關(guān)的預算支出預期結(jié)果的實現(xiàn)程度。
績效指標要與績效目標密切相關(guān)，要盡量使用反映最終結(jié)果的指標，指標設置應科學合理、量化可考。
第十一條事前績效評估是指在預算編制時，由財政部門委托第三方對項目的必要性、可行性、績效目標、項目內(nèi)容等進行研究論證，并提出評估建議，作為資金分配的參考依據(jù)。
第十二條財政部門應當對主管部門、預算單位申報的績效目標進行形式性審核，符合要求的方可進入下一步預算編審流程。經(jīng)事前績效評估結(jié)果較好的項目優(yōu)先安排預算資金;不按規(guī)定要求編制績效目標或事前績效評估結(jié)果較差的項目不予安排預算資金。
第十三條財政部門要加強投資評審工作，財政投資評審有關(guān)事項按照《北京市財政投資評審管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條主管部門、預算單位要加強資產(chǎn)管理工作，嚴格按照相關(guān)配置標準編制資產(chǎn)購置預算。
第四章預算執(zhí)行管理
第十五條財政部門、主管部門、預算單位要對績效目標的實現(xiàn)情況進行跟蹤管理。
第十六條主管部門要及時統(tǒng)計本部門及所屬單位預算執(zhí)行中有關(guān)的績效數(shù)據(jù)，按要求編制年度預算運行半年報告，并于半年終了一個月內(nèi)向財政部門上報部門和項目績效完成進度情況。
當預算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時，主管部門要及時向財政部門報告，并采取矯正措施。
第十七條預算執(zhí)行中，主管部門、預算單位提出的預算調(diào)整事項，要嚴格按照績效管理的要求，重新上報績效目標，并進行論證。
第十八條財政部門要加強政府采購管理，主管部門、預算單位年度預算執(zhí)行中涉及的政府采購有關(guān)事項按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。
第十九條財政部門要加強國庫執(zhí)行管理，主管部門、預算單位年度預算執(zhí)行中涉及的國庫執(zhí)行有關(guān)事項按照《北京市市級單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條主管部門、預算單位要加強資產(chǎn)使用、處置和收益管理，按規(guī)定做好相關(guān)工作，提高資產(chǎn)使用效益。
第五章績效評價
第二十一條年度預算執(zhí)行完畢，財政部門、主管部門、預算單位要依據(jù)績效目標，按照統(tǒng)一的評價標準和原則，對預算支出效果和管理情況進行客觀、公正的衡量比較和綜合評價。
第二十二條績效評價的分類：
(一)按照預算級次，績效評價分為本級部門預算資金績效評價和上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付資金績效評價;
(二)按照組織實施部門，績效評價分為財政評價和部門自評。
第二十三條績效評價的基本內(nèi)容：
(一)績效目標的設定情況;
(二)資金投入和使用情況;
(三)為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等;
(四)績效目標的實現(xiàn)程度及效果;
(五)績效評價的其他內(nèi)容。
第二十四條績效評價的方法：
績效評價主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。
第六章績效評價結(jié)果應用
第二十五條財政部門、主管部門、預算單位要將績效評價結(jié)果作為以后年度編制部門預算和安排資金的重要依據(jù)。
第二十六條建立整改機制。財政部門要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進和加強部門預算支出管理的意見，督促部門整改。主管部門、預算單位要及時提出整改措施，并積極落實整改，提高績效管理水平。
第二十七條評價結(jié)果要逐步公布，以加強社會公眾對財政資金使用效益的監(jiān)督。
第二十八條建立預算績效問責機制，具體按照《北京市預算績效管理問責辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章附則
第二十九條各區(qū)縣可參照本辦法制定本地區(qū)的預算績效管理辦法。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
績效預算特點
績效預算的特點就是按計劃決定預算，按預算計算成本，按成本分析效益，然后根據(jù)效益來衡量其 業(yè)績。可見，績效預算是一種是以成本-效益分析為基礎(chǔ)確定支出標準的預算組織形式，它對于監(jiān)督和控制預算支出、提高支出效益、防止浪費有積極作用。
績效預算對西方各國的預算制度也產(chǎn)生較大的影響。一些國家紛紛仿效績效預算，試行以計劃為中心、以成本-效益比較為考核標準的預算制度，如英國的“功能成本”、“產(chǎn)出預算”和“計劃分析與檢查”、法國的“預算選擇合理化”、瑞典的“功能預算”等。 但是，實行績效預算制度，對某些部門支出進行成本效益評估時，難以用數(shù)字表明其預期的經(jīng)濟效益，導致所謂的“績效”無從考核。例如， 國防支出的“績效”，教育的“真實績效”就很難進行 評估，致使該制度在各國并未普遍推廣和應用。
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