甘肅省支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項資金管理辦法
所謂專項資金，是國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。下文是甘肅省支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項資金管理辦法，歡迎閱讀!
甘肅省支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項資金管理辦法完整版全文
第一章總則
第一條為實現(xiàn)用3年左右的時間基本完成國有企業(yè)的階段性改革任務(wù)，加強對支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項資金的管理，特制定本辦法。
第二條本辦法所指支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)，包括省財政安排的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補助資金、企業(yè)挖潛改造資金、中央下劃我省有色金屬企業(yè)所得稅留地方部分資金、省級企業(yè)國有資產(chǎn)收益用于支持企業(yè)改革發(fā)展的部分資金、省級集中的教育費附加等。
第三條專項資金的管理和使用遵循“統(tǒng)籌兼顧、科學分配、強化管理、加強監(jiān)督、確保實效”的原則。
第四條專項資金的安排與使用，根據(jù)企業(yè)當年改革發(fā)展的需要調(diào)整資金使用方向，突出重點。
第二章資金籌措
第五條2004到2006年，省級通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、安排新增財力以及集中部分國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等辦法，3年籌集15億元資金，用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展。
第六條各級地方政府也要籌集一定數(shù)量的資金，用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展。第三章資金使用
第七條專項資金使用范圍：
(一)關(guān)閉破產(chǎn)補助資金主要用于支持經(jīng)國家批準的國有企業(yè)(包括實行屬地化管理的原省屬企業(yè))實施政策性破產(chǎn);
(二)企業(yè)挖潛改造資金重點支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進步，高、精、尖技術(shù)引進;
(三)有色企業(yè)當年上繳的企業(yè)所得稅留地方收入，重點用于解決中央下劃困難有色金屬企業(yè)的突出問題。
(四)省級企業(yè)國有資產(chǎn)收益、國有企業(yè)土地出讓金等資金的一部分，主要用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展，實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，保障職工的基本生活，妥善分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會職能;
(五)教育費附加重點向企業(yè)辦社會職能傾斜，解決企業(yè)辦中小學的實際困難。第四章資金申請和撥付
第八條使用省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用、有色金屬企業(yè)所得稅、國有資產(chǎn)收益等專項資金的企業(yè)，按要求向國資部門申報資金使用項目，經(jīng)國資部門提出意見，財政部門審核確認，編制支出計劃，報省政府批準。
第九條使用企業(yè)挖潛改造、省級集中的教育費附加專項資金的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報和使用。
第十條支出計劃經(jīng)省政府批準后，由省財政廳采用國庫集中支付的辦法直接支付。
第五章資金管理
第十一條籌措的專項資金必須納入財政統(tǒng)一管理，專款專用。
第十二條各專項資金的具體操作實施，嚴格按照《甘肅省國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》、《甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用使用與管理暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法》、《甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法》執(zhí)行(見附件)。省級集中的教育費附加的使用管理執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第六章監(jiān)督、檢查和處罰
第十三條財政和有關(guān)部門要加強專項資金的使用管理，嚴格資金項目審批和審核，并定期進行檢查。
第十四條審計、監(jiān)察機關(guān)應加強對專項資金使用和管理的審計、監(jiān)督，規(guī)范資金使用行為。
第十五條財政部門對各資金使用單位的下列行為予以處罰：
(一)不按要求提供資金使用情況或?qū)徲?、監(jiān)察報告的，暫緩撥付資金;
(二)不按規(guī)定使用資金或擅自更改項目計劃的，給予通報批評，責令改正;情節(jié)嚴重的，調(diào)減資金總額或取消其申請資格;
(三)沒有按本辦法加強資金管理，健全內(nèi)部控制制度或提供虛假資料，造成資金損失或浪費的，對直接責任人和主要負責人按國家有關(guān)行政法規(guī)進行處罰;情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，移交司法部門。
第十六條對截留、挪用、虛報冒領(lǐng)和侵占資金等違反本辦法規(guī)定行為的資金使用單位，依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
第七章附則
第十七條各地可根據(jù)管理辦法的要求，結(jié)合工作實際制定本地區(qū)支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項資金的具體管理辦法，報省財政廳備案。
第十八條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：1、《甘肅省企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》
2、《甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用使用與管理暫行辦法》
3、《甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法》
4、《甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法》
附件1：甘肅省企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法
第一條為加強企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理，維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國國家金庫條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于占有、使用國有資產(chǎn)以及設(shè)置國有股權(quán)的省內(nèi)各類地方企業(yè)或公司、各級政府授權(quán)的投資部門或機構(gòu)(以下簡稱“企業(yè)”)。
第三條本辦法所稱國有資產(chǎn)收益具體包括：
(一)股份有限公司中國有股應分得的利潤;
(二)有限責任公司中國有資產(chǎn)按出資比例應分得的紅利;
(三)各級政府授權(quán)的投資部門或機構(gòu)以國有資產(chǎn)投資形成的收益應上繳的部分;
(四)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)取得的收益;
(五)股份有限公司國有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入(包括上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入);
(六)有限責任公司國家出資轉(zhuǎn)讓的收入;
(七)其他非國有企業(yè)占用國有資產(chǎn)應上繳的收益;
(八)其他按規(guī)定應上繳的國有資產(chǎn)收益。
第四條國有資產(chǎn)收益的收繳工作由同級財政部門負責。
第五條財政部門收繳的國有資產(chǎn)收益按現(xiàn)行財政體制納入同級政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預算。
第六條國有資產(chǎn)收益使用國家預算收支科目中第40類“國有資產(chǎn)經(jīng)營收益”預算科目。
第七條國有資產(chǎn)收益納入同級財政預算管理，繳入同級財政國庫。其中同級政府集中20%—30%部分用于地方國有資本增量投入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立導向性投資基金、補充社會保障基金等方面，實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ谩?/p>
第八條國有資產(chǎn)收益由同級人民政府統(tǒng)籌安排使用。國資部門或企業(yè)提出書面申請和資金使用明細清單，同級財政部門審核確認后經(jīng)同級人民政府批準，按適當比例返還國資部門或企業(yè)。
第九條企業(yè)應在國有資產(chǎn)收益確定后的5日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)收益收繳部門如實申報，10日內(nèi)上繳入庫。
第十條上繳國有資產(chǎn)收益統(tǒng)一使用《非稅收入一般繳款書》。
第十一條按規(guī)定應上繳國有資產(chǎn)收益的企業(yè)，必須及時足額上繳，不得拖欠、挪用、截留、坐支。凡拖欠、挪用、截留和私分國有資產(chǎn)收益的，按照《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的規(guī)定》及實施細則的有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十二條各級財政部門應依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強國有資產(chǎn)收益收繳和企業(yè)對收益資金使用的檢查、監(jiān)督工作。
第十三條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原有的管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。如國家出臺新的國有資產(chǎn)收益管理辦法，按新辦法執(zhí)行。
附件2：甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用使用與管理暫行辦法
第一條為確保我省企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的順利進行，規(guī)范省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用的使用與管理，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。
第三條破產(chǎn)費用的來源：
(一)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入;
(二)中央財政一次性補助資金;
(三)省財政補助資金;
(四)其他。
第四條破產(chǎn)費用使用原則：
(一)彌補經(jīng)國家批準的政策性破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)安置費用不足的缺口;
(二)保證破產(chǎn)企業(yè)及其職工隊伍的穩(wěn)定，保障企業(yè)破產(chǎn)工作的順利進行;
(三)確保破產(chǎn)企業(yè)職工的安置;
(四)確保專款專用，嚴禁擠占、挪用。
第五條破產(chǎn)費用的使用范圍：
(一)經(jīng)常性費用，包括1—6級工傷、工殘和職業(yè)病人員費用，撫恤人員費用和退養(yǎng)家屬工費用;
(二)清算費用，包括訴訟費、資產(chǎn)評估審計費用、清算組人員費用、清算期間維護費用、清算期間職工生活費;
(三)在職職工安置費用，包括全民職工一次性安置費、合同制職工經(jīng)濟補償金、混崗集體職工經(jīng)濟補償金、預留按政策規(guī)定提前退休人員養(yǎng)老保險費用及7—10級傷殘人員一次性補助金;
(四)移交設(shè)施補助費用，包括企業(yè)移交的學校、醫(yī)院、公安、供電、供水、供暖等生活和公用服務(wù)部門及離退休人員管理機構(gòu)費用;
(五)社會保險費用，包括應繳基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外費用;
(六)拖欠的費用，包括拖欠的職工工資、社會保險費、下崗職工基本生活費、撫恤金、傷殘補助金、喪葬費等。
第六條破產(chǎn)費用的審核。
(一)中央下劃有色、煤炭、電子、軍工等企業(yè)按財政部《財政監(jiān)察專員辦事處對國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用預案審核操作規(guī)程》規(guī)定，由財政部駐甘專員辦預審后報財政部核批;
(二)省屬企業(yè)由省財政廳審核，并按國家有關(guān)規(guī)定審批。
第七條破產(chǎn)費用的撥付。
(一)由破產(chǎn)企業(yè)按主審法院要求成立的破產(chǎn)清算組編制破產(chǎn)費用支出明細表，統(tǒng)籌規(guī)劃使用破產(chǎn)費用;
(二)費用支出明細表及用款計劃由國資部門(控股公司)審查匯總后報省財政廳，經(jīng)省財政審核后撥付破產(chǎn)費用;
(三)國資部門(控股公司)按照破產(chǎn)清算組的用款計劃，及時將破產(chǎn)費用撥付到指定的破產(chǎn)企業(yè)清算專用帳戶。
第八條省屬企業(yè)破產(chǎn)費用根據(jù)年度預算指標，編制支出計劃，報省政府批準。
第九條破產(chǎn)費用的管理及使用。
(一)破產(chǎn)清算組要設(shè)立破產(chǎn)費用專戶，專戶原則上應設(shè)在具體企業(yè);
(二)建立健全申報、審批、使用管理辦法，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)操作;
(三)按照財政部《國有企業(yè)實行破產(chǎn)有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)實行破產(chǎn)有關(guān)會計處理問題暫行規(guī)定》進行財務(wù)處理和會計核算;
(四)清算組要嚴格按照確定的項目、范圍、標準及辦法及時、足額支付各項費用;
(五)清算組要定期編制清算期間的會計報告，報省財政廳等有關(guān)部門;
(六)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，按要求提交實施破產(chǎn)全過程的總結(jié)報告，上報省企業(yè)兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組及有關(guān)部門。
第十條破產(chǎn)費用使用情況的監(jiān)督檢查。
(一)國資部門(控股公司)負責對撥付的破產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督檢查，省財政廳視情況委托中介機構(gòu)、指定專人或由財政監(jiān)督檢查部門不定期進行抽查;
(二)對于違規(guī)使用破產(chǎn)經(jīng)費的企業(yè)，省財政將給予責令改正、調(diào)減或收回資金的處罰，情節(jié)嚴重的通過有關(guān)部門追究當事人的行政及法律責任。
第十一條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件3：甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法
第一章總則
第一條為積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)技術(shù)進步步伐，有效發(fā)揮財政支持企業(yè)挖潛改造項目補助資金(以下簡稱“補助資金”)的導向和促進作用，制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業(yè)挖潛改造項目是指企業(yè)為提高經(jīng)濟效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進產(chǎn)品升級換代、擴大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強資源綜合利用和“三廢”治理、勞保安全等目的，采用先進的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進行改造的項目和其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目。
第三條補助資金由省財政廳根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革發(fā)展的需要在年度財政預算中專項安排，專款專用。
第四條專項資金的投放主要采取項目投資補助和貸款貼息兩種方式。對條件成熟的重大挖潛改造項目補助資金，依據(jù)《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國政府采購法》，采取招標或政府采購方式下達。
第二章安排原則及支持重點
第五條堅持“質(zhì)量、品種、效益”、替代進口、擴大出口和防止重復建設(shè)的原則，引進高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
第六條項目選擇堅持“擇優(yōu)扶強，突出重點，注重實效”和國民待遇的原則，不分所有制和隸屬關(guān)系，擇優(yōu)扶持重點企業(yè)和重點行業(yè)的骨干企業(yè)，以及各地具有一定規(guī)?；蚓哂邪l(fā)展?jié)摿?、影響力的企業(yè)。
第七條申請補助資金的企業(yè)必須具備以下條件：
(一)工商行政管理部門登記注冊，具有獨立法人資格;
(二)銀行開立基本帳戶;
(三)具有規(guī)定比例的自有資金，有一定數(shù)額的可抵押資產(chǎn)，有較好的財務(wù)核算基礎(chǔ);
(四)為規(guī)模以上企業(yè);
(五)重合同、守信用，有較高資信等級;
(六)資金主管部門認為必備的其他條件。
第八條資金支持的重點：
(一)促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)品有市場、有競爭力、有效益，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有帶動作用的項目;
(二)社會效益突出的節(jié)能降耗、綜合利用等重點示范項目;
(三)有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)信息化建設(shè)，明顯提高技術(shù)含量和技術(shù)水平的項目;
(四)有利于促進企業(yè)存量資產(chǎn)流動、實現(xiàn)資產(chǎn)重組和優(yōu)化資源配置的項目;
(五)采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟效益好的項目;
(六)用于提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展壯大名牌產(chǎn)品的重點新產(chǎn)品開發(fā)項目;
(七)符合產(chǎn)業(yè)政策的重點合資項目;
(八)重點出口創(chuàng)匯項目及其他需要扶持的項目。第三章申報程序及要求
第九條凡符合資金安排原則及支持重點條件的項目，市(州、地)屬、縣(市、區(qū))屬企業(yè)由所在市、州、地主管部門或財政部門對申請報告進行初審，并在規(guī)定時間內(nèi)，將匯總報告及所附相關(guān)文本上報省級主管部門，同時抄報省財政廳;屬于財政安排資金的項目，直接上報省財政廳。省屬企業(yè)須通過主管部門上報。無主管部門的，企業(yè)可直接將申請報送安排資金的部門。
第十條項目申請報告的內(nèi)容主要包括：
(一)項目內(nèi)容介紹;
(二)主要技術(shù)經(jīng)濟指標;
(三)項目預算及資金來源;
(四)資金支持方式;
(五)貼息項目附貸款合同或支付利息憑據(jù);
(六)項目可行性研究報告;
(七)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;
(八)相關(guān)證書等其他附件等。第四章項目確定及資金下達
第十一條相關(guān)主管部門會同省財政廳對申報材料進行形式審查后，按《甘肅省財政專項資金項目評審專家管理辦法》，在專家?guī)熘须S機抽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰舾擅?，對所申報項目進行評審，根據(jù)評審結(jié)果，確定初選項目。
第十二條初選項目根據(jù)資金預算經(jīng)相關(guān)主管部門會同省財政廳進行綜合平衡后，下達補助(貼息)計劃。
第十三條補助資金按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù)，并及時足額撥付到項目承擔單位。省屬企業(yè)直接或由主管部門集中向省財政廳申請撥款。市、州、地所屬單位的項目資金，由省財政廳統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方財政部門。省級企業(yè)主管部門和地方財政部門在收到款項后1個月內(nèi)將資金劃撥到項目承擔單位。
第五章資金管理及監(jiān)督檢查
第十四條項目承擔單位收到投資補助資金，要按國家有關(guān)規(guī)定計入企業(yè)資本公積金。貼息資金相應沖減企業(yè)財務(wù)費用。
第十五條自資金下達之日起至項目竣工驗收后2年內(nèi)，項目單位應于每年底10日前向省財政廳和其他相關(guān)主管部門上報補助(貼息)資金使用情況的說明。
第十六條省財政廳和其他相關(guān)主管部門對項目執(zhí)行情況直接或委托中介機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并對項目完成情況、資金使用效益等績效做出評估，作為今后是否繼續(xù)支持的依據(jù)。
第十七條補助資金應全部用于項目挖潛改造，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。違反規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第六章附則
第十八條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前所發(fā)文件凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。
附件4：甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法
第一條為進一步推動和深化我省中央下劃有色金屬企業(yè)改革發(fā)展，加強和規(guī)范我省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅留地方收入資金的管理使用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2000〕17號)規(guī)定，按照省政府的要求，制定本辦法。
第二條本辦法所涉及中央下劃有色金屬企事業(yè)單位，是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2000〕17號)下放我省管理的原中央所屬企事業(yè)單位，具體包括金川有色金屬公司、白銀有色金屬公司(含白銀鋁廠)、蘭州鋁廠(含西北鋁加工廠)、蘭州連城鋁廠、甘肅稀土公司、西北有色冶金機械廠和西北礦冶研究院等15戶企事業(yè)單位(以下簡稱“有色金屬企業(yè)”)。
第三條有色金屬企業(yè)實現(xiàn)的所得稅留地方收入資金的使用應堅持實事求是、量入為出的原則。
第四條有色金屬企業(yè)所得稅留地方收入資金(以下簡稱“資金”)主要用于解決中央下劃困難有色金屬企業(yè)的突出問題、企業(yè)分離辦社會職能、重點技改項目及省政府確定的有關(guān)事項。
第五條資金從有色金屬企業(yè)當年上繳的企業(yè)所得稅留地方收入中安排，2004—2006年每年3000萬元。如有其他情況，經(jīng)省政府批準，可另行處理。
第六條有色金屬企業(yè)可根據(jù)資金使用要求向國資部門申報資金使用項目，國資部門、省財政廳進行審核立項后，編制支出計劃，報省政府批準。
第七條支出計劃經(jīng)省政府批準后，由省財政廳負責資金的撥付，對資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第八條有色金屬企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的資金應列為國家資本金。
第九條使用資金的有色金屬企業(yè)必須以書面形式定期或不定期地向國資部門和省財政廳匯報資金的使用情況。
第十條有色金屬企業(yè)必須嚴格按照省政府批準的項目使用資金，不得挪作他用。如違反規(guī)定，省財政廳將給予責令改正、調(diào)減或收回資金的處罰。
第十一條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，以前下發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。
甘肅省人民政府辦公廳2004年10月12日印發(fā)
專項資金基本定義
所謂專項資金，是國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用。在當前各種制度和規(guī)定中，專項資金有著不同的名稱，如專項支出、項目支出、?？畹?，并且在包括的具體內(nèi)容上也有一定的差別。但從總體看，其含義又是基本一致的。一般來說專項資金是指財政部門或上級單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項工作或工程，并需要單獨報帳結(jié)算的資金。
一般來說專項資金是指財政部門或上級單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項工作或工程，并需要單獨報帳結(jié)算的資金。也就是說，專項資金有三個特點：一是來源于財政或上級單位;二是用于特定事項;三是需要單獨核算。專項資金按其形成來源主要可分為專用基金、專用撥款和專項借款三類。單位工作經(jīng)費不足，單獨行文申請的業(yè)務(wù)經(jīng)費，是用于彌補經(jīng)費不足的業(yè)務(wù)經(jīng)費，不屬于專項資金。
對專項資金的構(gòu)成尚沒有統(tǒng)一的界定，從財政資金管理的情況看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除經(jīng)常性經(jīng)費以外的，由財政安排或追加以及上級單位撥付的財政資金，全部作為專項資金。
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