家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法新規(guī)

　　財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以財(cái)行〔2016〕214號印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。小編為大家整理了國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法新規(guī)，歡迎閱讀!

　　發(fā)布國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法新規(guī)意義

　　為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理，財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局13日對外發(fā)布重新修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。辦法明確了會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)：中央和國家機(jī)關(guān)召開一類會(huì)議的會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為760元/人天、二類會(huì)議為650元/人天、三四類會(huì)議為550元/人天。辦法自2016年7月1日起施行。

　　辦法指出，會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站，以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。

　　辦法具體明確了會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)：一類會(huì)議，住宿費(fèi)每人每天為500元，伙食費(fèi)為150元，加上其他費(fèi)用每人每天合計(jì)為760元。二類會(huì)議，住宿費(fèi)每人每天為400元，伙食費(fèi)150元，加上其他費(fèi)用每人每天合計(jì)為650元。三、四類會(huì)議，住宿費(fèi)每人每天為340元，伙食費(fèi)130元，加上其他費(fèi)用每人每天合計(jì)為550元。

　　在會(huì)議規(guī)模方面，辦法明確：一類會(huì)議參會(huì)人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量。二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。

　　三部門強(qiáng)調(diào)，在會(huì)期安排方面，一類會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過2天;傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過1天。會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間，一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過2天，四類會(huì)議合計(jì)不得超過1天。

　　辦法提出，會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得轉(zhuǎn)嫁或攤派。各單位會(huì)議費(fèi)支付禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)新規(guī)有三大變化

　　變化1：審批更嚴(yán)格 年度會(huì)議計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)原則上不得調(diào)整

　　對比2014版發(fā)現(xiàn)，新版《管理辦法》在第七條增加了一項(xiàng)內(nèi)容：“年度會(huì)議計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時(shí)增加的會(huì)議，按規(guī)定程序報(bào)批。”

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政研究院執(zhí)行院長劉小川表示，這是出于政府預(yù)算管理的角度來做出的規(guī)定，政府召開的所有會(huì)議，其經(jīng)費(fèi)都要列入預(yù)算。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，不能隨便調(diào)整預(yù)算。因此，如果突然增加會(huì)議，預(yù)算沒有這筆費(fèi)用，會(huì)就不能開，否則就違反了《預(yù)算法》的規(guī)定。

　　劉小川認(rèn)為，這是嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求，來履行政府職責(zé)和行為。未來，有利于促進(jìn)政府行為規(guī)范化，推進(jìn)中央和地方政府部門職能科學(xué)化和法制化。

　　變化2： 二三四類會(huì)議取消“在四星級以下定點(diǎn)飯店召開”的規(guī)定

　　新舊版的《管理辦法》都將會(huì)議分為四類：

　　一類會(huì)議是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

　　二類會(huì)議是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

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6.黨政機(jī)關(guān)會(huì)議管理規(guī)定

　　三類會(huì)議是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。

　　四類會(huì)議是指除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等。

　　2014版《管理辦法》曾規(guī)定，“二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開。”不過，這項(xiàng)規(guī)定在新版《管理辦法》中被取消。

　　劉小川認(rèn)為，雖然都是四星級飯店，但各地價(jià)格不一樣，地方價(jià)格差異比較大，比如北京一些四星級600元/天，一些小城市可能也有四星級300元/天。現(xiàn)在的主要目的是節(jié)省會(huì)議費(fèi)，如果星級很低，但花費(fèi)很高，這也不合理。因此，規(guī)定最終以花費(fèi)的金額為準(zhǔn)，對星級規(guī)定則沒有太大意義，這是實(shí)事求是的規(guī)定，而不是形式主義。

　　變化3：會(huì)議住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均上調(diào)100元/人天

　　記者注意到，新版《管理辦法》的會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)有所提高。

　　會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)一共包括三項(xiàng)，分別是住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和其他費(fèi)用。其中住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，一類會(huì)議由400元提高到500元/人天，二類會(huì)議由300元提高到400元/人天，三、四類會(huì)議由240元提高到340元/人天。

　　不過，伙食費(fèi)和其他費(fèi)用金額未變，伙食費(fèi)為，一、二類會(huì)議150元/人天，三、四類會(huì)議130元/人天;其他費(fèi)用為，一類會(huì)議為110元/人天，二類會(huì)議為100元/人天，三、四類會(huì)議80元/人天。

　　《管理辦法》在第一章“總則”中指出，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理，精簡會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率和質(zhì)量，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支，制定本辦法。為何在這樣的背景下，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)提高100元?

　　劉小川認(rèn)為，會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高100元比較正常，去年差旅住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也提高了，會(huì)議住宿標(biāo)準(zhǔn)與出差標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)，因此也會(huì)提高，“原則上應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)約費(fèi)用，但這并不一定體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)降低，因?yàn)闊o論是伙食、住宿和交通，都應(yīng)按照市場標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，這是正?，F(xiàn)象。”

　　劉小川還稱，壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi)，最關(guān)鍵的還是應(yīng)該體現(xiàn)在能不開的會(huì)不開，能少開的會(huì)少開，多采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式。

　　中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　《辦法》明確了會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)：一類會(huì)議，住宿費(fèi)500元/人天，伙食費(fèi)為150元/人天;二類會(huì)議，住宿費(fèi)為400元/人天，伙食費(fèi)150元/人天;三類會(huì)議，住宿費(fèi)為340元/人天，伙食費(fèi)130元/人天。

　　《辦法》指出，會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

　　前款所稱交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站，以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

　　會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。

　　《辦法》還指出，會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。

　　《辦法》明確了會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，一類會(huì)議，住宿費(fèi)每人每天為500元，伙食費(fèi)為150元，加上其他費(fèi)用每人每天合計(jì)為760元。

　　二類會(huì)議，住宿費(fèi)每人每天為400元，伙食費(fèi)150元，加上其他費(fèi)用每人每天合計(jì)為650元。

　　三類會(huì)議，住宿費(fèi)每人每天為340元，伙食費(fèi)130元，加上其他費(fèi)用每人每天合計(jì)為550元。

　　《辦法》提出，一類會(huì)議費(fèi)在部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，二、三、四類會(huì)議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

　　各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)會(huì)議場所等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明 細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支，對未列入年度會(huì)議計(jì)劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。

　　《辦法》還提出，各單位會(huì)議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的，會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。