房地產(chǎn)稅法草案預(yù)計(jì)2020年出臺(tái)
房地產(chǎn)稅法草案預(yù)計(jì)2020年出臺(tái)
房地產(chǎn)稅在全國(guó)兩會(huì)迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也必將在兩會(huì)再次成為熱議話題。下文是關(guān)于房地產(chǎn)稅法草案最新消息，僅供參考!
房地產(chǎn)稅法草案基本完成
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解到，目前房地產(chǎn)稅法草案已經(jīng)基本完成。專(zhuān)家稱(chēng)，至于什么時(shí)間出臺(tái)，取決于高層對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的判斷以及納稅人的共識(shí)形成。
房地產(chǎn)稅立法工作自2013年十八屆三中全會(huì)之后就開(kāi)始展開(kāi)，據(jù)悉，此次立法跟以往的部門(mén)立法大不相同。房地產(chǎn)稅法的起草，是由全國(guó)人大預(yù)算工作委員會(huì)牽頭，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等職能部門(mén)共同參與，同時(shí)也吸收了一些專(zhuān)家，組織形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)共同起草。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文表示，“方案起草完成后，還要提交全國(guó)人大會(huì)審議。現(xiàn)在初步草案已經(jīng)有了，至于什么時(shí)間出臺(tái)，取決于高層對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的判斷以及納稅人的共識(shí)形成。”
劉劍文預(yù)測(cè)：“按照中央的部署，應(yīng)該是在2020年前實(shí)施,還有4年時(shí)間。”
房地產(chǎn)稅之所以久拖未決，劉劍文認(rèn)為：“這個(gè)房地產(chǎn)稅法應(yīng)該在什么時(shí)候出臺(tái)，應(yīng)該解決什么樣的問(wèn)題，目的是什么，宗旨是什么，這些都很重要，立法有法定程序，出臺(tái)也需要時(shí)間。”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、財(cái)稅專(zhuān)家楊志勇近日接受鳳凰財(cái)經(jīng)專(zhuān)訪時(shí)也表示，房地產(chǎn)稅確實(shí)很難，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，涉及面太廣了。所以通過(guò)立法可以凝聚一些共識(shí)。比如說(shuō)房地產(chǎn)稅跟房?jī)r(jià)的關(guān)系，可能因?yàn)槎愂罩R(shí)不夠普及，可能有的夸大了稅收的作用。通過(guò)討論和知識(shí)普及，讓大家明白怎么回事，以及為什么要征收房地產(chǎn)稅，也可以通過(guò)立法這個(gè)過(guò)程消除一些認(rèn)識(shí)有所偏頗的地方。
“因?yàn)檫@個(gè)稅的影響可能會(huì)超乎好多人的想象，所以我還比較傾向于說(shuō)慎重一點(diǎn)來(lái)做。”楊志勇表示。
房地產(chǎn)稅法2017年仍難出臺(tái)
近期媒體上刊發(fā)的一篇《注意!“房地產(chǎn)稅”快來(lái)了!2017年房?jī)r(jià)終于要跌了?》的報(bào)道在熱傳。報(bào)道援引的是北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文的觀點(diǎn)：本屆人大任期到2017年底，因此，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法最快在2017年底前通過(guò)，慢的話可能會(huì)在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò)。
就是上面的這段話，讓很多人誤讀為2017年將開(kāi)征房地產(chǎn)稅并全面推行。這讓劉劍文很無(wú)奈：“其實(shí)這個(gè)觀點(diǎn)是2013年十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后說(shuō)的，后來(lái)在很多場(chǎng)合都糾正過(guò)，但都沒(méi)有真正修正過(guò)來(lái)。”
他借《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》澄清道：“首先，本屆人大任期不是到2017年底，而是到2018年3月份。其次，房地產(chǎn)稅法草案已經(jīng)完成，最快有可能2017年提交全國(guó)人大會(huì)審議。但是，即便提交全國(guó)人大會(huì)審議，也并不意味著就能落地和實(shí)施。從立法程序上，房地產(chǎn)稅法在2017年出臺(tái)是很困難的事情，也可以說(shuō)是不可能的事。”
由于房地產(chǎn)稅不僅涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的利益，也涉及到中央和地方的利益，還涉及到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，這樣一部重要的法律，慎重出臺(tái)也在情理之中。
房地產(chǎn)稅之所以久拖未決，劉劍文認(rèn)為：“這個(gè)房地產(chǎn)稅法應(yīng)該在什么時(shí)候出臺(tái)，應(yīng)該解決什么樣的問(wèn)題，目的是什么，宗旨是什么，這些都很重要，立法有法定程序，出臺(tái)也需要時(shí)間。”
免征涉及人的居住權(quán)
張斌告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，社會(huì)各界討論房地產(chǎn)稅問(wèn)題時(shí)涉及的目標(biāo)主要有四個(gè)：一是打擊炒房抑制房?jī)r(jià);二是調(diào)節(jié)財(cái)富分配;三是作為基層政府的主體稅種，完善地方稅體系;四是促進(jìn)土地資源的有效利用。
老百姓比較關(guān)注的是降房?jī)r(jià)。事實(shí)上，上海和重慶出臺(tái)的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案的起因，均是以抑制房?jī)r(jià)和打擊炒房為背景。
在抑制房?jī)r(jià)和打擊炒房的目標(biāo)之下，在張斌看來(lái)，房地產(chǎn)稅征收有兩個(gè)思路：一個(gè)是上海模式，對(duì)新增房產(chǎn)超過(guò)一定面積的部分征稅，不涉及到存量;一個(gè)是重慶模式，涉及到存量，但只涉及少數(shù)高檔住宅。
如果以抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和調(diào)節(jié)財(cái)富分配為房地產(chǎn)稅征收的目標(biāo)，則應(yīng)側(cè)重調(diào)節(jié)功能，設(shè)置較高的免征額，對(duì)基本住宅消費(fèi)和改善型住房消費(fèi)免征。這是老百姓最為關(guān)注的，畢竟房地產(chǎn)稅一旦實(shí)施，買(mǎi)房后每年是否要交錢(qián)，要交多少錢(qián)，這些錢(qián)都需要從老百姓的口袋里拿出來(lái)。
2011年上海和重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，都有免征條款：上海本地戶(hù)籍居民人均60平方米免征，重慶對(duì)于新購(gòu)房100平方米免征。除此之外，坊間熱議的還有人均30平方米或50平方米免征。
劉劍文告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“現(xiàn)在輿論一再?gòu)?qiáng)調(diào)并不是所有的私人房產(chǎn)都要征稅，因?yàn)檫@涉及到納稅人的基本居住權(quán)和生存權(quán)保護(hù)問(wèn)題。因此，在征稅過(guò)程中需要有一個(gè)合理扣除，即有多少面積可以不征稅。我很支持在征稅過(guò)程中給予必要扣除，根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，我認(rèn)為人均30平方米、50平方米的扣除都是可以考慮的。”
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