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北京市社區(qū)管理試行辦法

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北京市社區(qū)管理試行辦法

  為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),規(guī)范社區(qū)管理,發(fā)展基層民主,完善社區(qū)服務(wù),促進(jìn)社會(huì)和諧,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本市實(shí)際,制定北京市社區(qū)管理辦法。下文是關(guān)于北京市社區(qū)管理辦法最新版全文,歡迎閱讀!

  北京市社區(qū)管理辦法試行版

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),規(guī)范社區(qū)管理,發(fā)展基層民主,完善社區(qū)服務(wù),促進(jìn)社會(huì)和諧,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。本辦法所稱的社區(qū),是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)居委會(huì)”)轄區(qū)。

  社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整,由所在區(qū)(縣)政府決定。

  第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,健全社區(qū)公共服務(wù)體系,完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)社區(qū)民主自治功能,促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定,努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。

  第四條 基本原則。

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用,發(fā)揮居民群眾的主體作用,調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和各類組織的積極性,形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

  (二)以人為本,服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向,以社區(qū)群眾的參與為動(dòng)力,以社區(qū)群眾的擁護(hù)為準(zhǔn)則,使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實(shí)惠,讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

  (三)與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系,不斷完善社區(qū)管理方法,不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。

  (四)分類指導(dǎo),循序漸進(jìn)。根據(jù)社區(qū)的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展工作。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn),又要立足當(dāng)前、穩(wěn)步實(shí)施,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

  第五條 工作目標(biāo)。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求,堅(jiān)持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標(biāo)準(zhǔn),努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。

  二章 組織體系

  第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會(huì)組織等。

  第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織,是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其主要職責(zé)是:

  (一)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議,團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。

  (二)討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)。

  (三)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織,支持和保證其依法充分行使職權(quán),完善公開(kāi)辦事制度,推進(jìn)社區(qū)居民自治;領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制,提高社區(qū)服務(wù)水平;領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織,支持和保證其依照各自的章程開(kāi)展工作。

  (四)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾,反映群眾的意見(jiàn)和要求,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來(lái)。

  (五)加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開(kāi)展黨建工作;組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開(kāi)展區(qū)域性黨建工作,促進(jìn)資源共享。

  (六)加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè),做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作;與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

  第八條 社區(qū)居民會(huì)議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會(huì)議有三種組成形式:由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成;由每戶派代表組成;由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是:

  (一)制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

  (二)討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施。

  (三)聽(tīng)取、審議社區(qū)居委會(huì)的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告。

  (四)對(duì)社區(qū)居委會(huì)及下屬委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評(píng)議。

  (五)依法補(bǔ)選和罷免社區(qū)居委會(huì)成員,確認(rèn)社區(qū)居委會(huì)成員的辭職申請(qǐng)。

  (六)決定居住在本社區(qū)的流動(dòng)人口是否參加居民會(huì)議及參加的比例和名額。

  (七)討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項(xiàng)。

  第九條 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織,由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是:

  (一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益,在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

  (二)召集和主持社區(qū)居民會(huì)議,定期向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告工作,執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議的決定,完成社區(qū)居民會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù),教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會(huì)議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

  (三)依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),開(kāi)展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動(dòng);參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng),開(kāi)展共駐共建,整合社區(qū)資源,管理和維護(hù)本社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn),經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議討論同意,籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金,定期公開(kāi)收支賬目。

  (四)組織開(kāi)展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),教育居民爭(zhēng)做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

  (五)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理工作。

  (六)調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,及時(shí)了解社情民意,向政府或其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

  (七)參與對(duì)本市各級(jí)政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評(píng)議。

  (八)結(jié)合本社區(qū)實(shí)際,完成其他工作任務(wù)。

  社區(qū)居委會(huì)可下設(shè)若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實(shí)際,采取樓委會(huì)、院委會(huì)、樓門自治小組等不同組織形式。

  第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺(tái),在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作,同時(shí)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。其主要職責(zé)是:

  (一)代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項(xiàng),把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū),實(shí)現(xiàn)政府職能重心下移。

  (二)組織開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會(huì)辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

  (三)組織開(kāi)展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源,動(dòng)員社會(huì)力量,開(kāi)展服務(wù),方便居民生活。

  (四)培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織,支持和引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織積極發(fā)揮作用。

  (五)及時(shí)了解反映社情民意。通過(guò)各種渠道,及時(shí)了解和反映社區(qū)居民意見(jiàn)和建議,并努力解決存在的問(wèn)題;積極支持和配合社區(qū)居委會(huì)依法開(kāi)展社區(qū)居民自治、開(kāi)展人民調(diào)解,提供法律服務(wù),維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

  (六)定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作,向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)工作,接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。

  社區(qū)服務(wù)站是非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu),要堅(jiān)持“依法、公開(kāi)、高效、便民”的工作原則,為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  將各區(qū)(縣)現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務(wù)辦理站、社區(qū)事務(wù)代辦站等社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步整合過(guò)渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站,逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會(huì)職能分開(kāi),逐步在全市形成統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置、統(tǒng)一運(yùn)行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  適應(yīng)工作需要,社區(qū)服務(wù)站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)各1名,原則上專設(shè),也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任;社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招考,與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂服務(wù)協(xié)議,納入社區(qū)工作者管理,其工作績(jī)效接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督評(píng)議;社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。

  第十一條 社區(qū)社會(huì)組織在法律允許范圍內(nèi),按照各自章程,自主開(kāi)展活動(dòng),充分發(fā)揮其擴(kuò)大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對(duì)具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會(huì)組織,應(yīng)簡(jiǎn)化登記手續(xù),并以政府購(gòu)買服務(wù)等形式予以扶持。

  第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動(dòng),開(kāi)展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

  第十三條 業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對(duì)物業(yè)實(shí)施管理的組織,是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會(huì)按市場(chǎng)規(guī)則聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站,并接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督,聽(tīng)取社區(qū)服務(wù)站的意見(jiàn)和建議。

  第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身?xiàng)l件,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),主動(dòng)配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站開(kāi)展工作,教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè),共商社區(qū)事務(wù),共享社區(qū)資源,共建社區(qū)家園。

  第三章 治理機(jī)制

  第十五條 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善居民自治和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一,構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理新模式,形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)協(xié)同力量互動(dòng)的社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制,對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理。

  第十六條 建立健全多元治理機(jī)制。著眼提高社區(qū)運(yùn)行效率,理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系,推動(dòng)形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

  第十七條 建立健全居民自治機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。培育居民自治意識(shí),完善社區(qū)居民自治規(guī)章。健全社區(qū)居民會(huì)議制度,規(guī)范社區(qū)民主決策程序,提高民主決策水平。進(jìn)一步完善社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議和社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)制度,研究解決居住在社區(qū)的流動(dòng)人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑。健全社區(qū)居委會(huì)內(nèi)設(shè)委員會(huì)的工作體制,明確職責(zé),發(fā)揮各委員會(huì)的作用。

  第十八條 建立健全工作準(zhǔn)入機(jī)制。堅(jiān)持政府依法行政和居民依法自治的原則,進(jìn)一步理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系,減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)。屬于政府部門和單位承擔(dān)的行政性職能和工作,原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會(huì),不得以行政命令方式向社區(qū)居委會(huì)直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo),不得隨意在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子。對(duì)于社區(qū)居委會(huì)法定職責(zé)之外、確需依托社區(qū)居委會(huì)辦理的行政性工作,應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障及政策指導(dǎo),并與同級(jí)社會(huì)建設(shè)部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實(shí)。

  第十九條 建立健全資源共享機(jī)制。充分利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施資源,為社區(qū)居民服務(wù)。按照資源共享、互惠互利的原則,積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將內(nèi)部服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放,完善社區(qū)功能。

  第二十條 建立健全民意表達(dá)機(jī)制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡(luò)員、民情懇談會(huì)等工作方法,健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度,充分發(fā)揮樓(門、院)長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)、居民代表、社區(qū)志愿者的骨干作用,引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達(dá)個(gè)人意愿,進(jìn)一步暢通民意訴求渠道。

  第二十一條 建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。完善民主監(jiān)督制度,組織居民有序開(kāi)展監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)。完善社區(qū)事務(wù)公示制度,公開(kāi)辦事制度和辦事程序,保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用,對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。完善評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議方法,逐步建立健全評(píng)議監(jiān)督體系。

  第二十二條 建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制。市、區(qū)(縣)政府對(duì)在社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的實(shí)績(jī)、水平和群眾評(píng)價(jià),對(duì)工作成績(jī)突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會(huì)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰。

  健全激勵(lì)措施,探索激勵(lì)辦法,促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)?;?/p>

  第二十三條 建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。完善社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度,包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會(huì)工作制度、社區(qū)服務(wù)站工作制度、業(yè)主委員會(huì)工作制度、社區(qū)社會(huì)組織培育和參與制度等,實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

  第四章 服務(wù)支持

  第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會(huì)參與、社區(qū)落實(shí)的原則,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

  第二十五條 推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,促進(jìn)政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接,大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè),使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。

  第二十六條 增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施,確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)開(kāi)展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、下崗失業(yè)人員、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù),加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù),鼓勵(lì)通過(guò)特許直營(yíng)或連鎖經(jīng)營(yíng)等方式,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理,維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益,提高物業(yè)服務(wù)水平。

  第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站,在社區(qū)開(kāi)辦“一門式”服務(wù)窗口,方便居民辦事。

  除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺(tái)外,逐步將其他各類工作站(所、中心)、活動(dòng)站(室)等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站,由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責(zé)、定崗定責(zé)”的原則統(tǒng)籌配備工作人員,完成相關(guān)工作任務(wù)。

  第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過(guò)政府“購(gòu)買服務(wù)”、“合同外包”、“項(xiàng)目委托”等多種形式,將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會(huì)組織或社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān),逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化,推動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同服務(wù)社區(qū)。

  第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù),采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式,規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求,實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。

  鼓勵(lì)社會(huì)各界將自有物業(yè)無(wú)償或廉價(jià)提供給社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站使用。

  社區(qū)各類組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施,不得擅自改變其使用性質(zhì)。

  第三十條 推進(jìn)社區(qū)信息化,建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源,規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進(jìn)已建系統(tǒng),加快互連互通,逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號(hào)式”服務(wù),構(gòu)建市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)四級(jí)社區(qū)工作信息化平臺(tái)。加快推進(jìn)信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。

  第五章 運(yùn)行保障

  第三十一條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)(縣)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃,精心組織實(shí)施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,在市、區(qū)(縣)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市、區(qū)(縣)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團(tuán)體按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)建設(shè)工作。

  (一)市、區(qū)(縣)社會(huì)建設(shè)部門負(fù)責(zé)貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署,牽頭制定本市、區(qū)(縣)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實(shí)施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作;提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)、建議;開(kāi)展調(diào)查研究,總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn);指導(dǎo)基層開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作。

  (二)市、區(qū)(縣)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,按照各自的職責(zé),支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。

  (三)街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃;領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作;依法指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展社區(qū)自治,指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會(huì)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源,協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問(wèn)題;監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開(kāi)展的工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn);搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理;建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  第三十二條 加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)(縣)物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道,及時(shí)了解業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況,支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

  第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政年度預(yù)算管理。

  (一)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)。

  (二)社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

  (三)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

  (四)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

  落實(shí)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制,適當(dāng)增加對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱區(qū)(縣)的轉(zhuǎn)移支付。

  第三十四條 建立社區(qū)多元投入機(jī)制。探索建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制,廣泛吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

  完善公共財(cái)政政策,研究轉(zhuǎn)移支付、定向補(bǔ)助等不同的財(cái)政扶持政策,在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。

  第三十五條 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的核定、審批、使用等各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督,確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位,做到??顚S?。社區(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),收支情況定期公布,接受居民監(jiān)督。

  對(duì)政府投入經(jīng)費(fèi)及接受無(wú)償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn),按照分級(jí)管理的原則,由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理,具體使用者負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

  第六章 隊(duì)伍建設(shè)

  第三十六條 切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施,拓寬選人視野,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍素質(zhì),努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂(lè)于奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

  第三十七條 推進(jìn)社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員,一般要持有國(guó)家社會(huì)工作者(社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師)職業(yè)水平證書(shū)或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書(shū)(有效期內(nèi));在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書(shū)的,應(yīng)鼓勵(lì)其通過(guò)崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書(shū)。

  建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評(píng)、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度。

  第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實(shí)績(jī),確定其相應(yīng)的等級(jí)工資待遇,落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施。隨著全市和各區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)水平的提高,不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

  第三十九條 加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的先鋒模范作用,支持、動(dòng)員、激勵(lì)國(guó)家公職人員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長(zhǎng)組建多種類型、多個(gè)層次的社區(qū)志愿者隊(duì)伍,形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度。

  第四十條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務(wù),壯大服務(wù)隊(duì)伍,加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn),努力提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。

  第七章 附 則

  第四十一條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施,各區(qū)(縣)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

  第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

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