解讀新保密法新要求
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》是由國務院簽署的國務院令,共6章45條,自2014年3月1日起施行。條例對國家秘密載體管理作了7條詳細規(guī)定,包括收發(fā)國家秘密載體,應當履行清點、編號、登記、簽收手續(xù);傳遞國家秘密載體,應當通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進行。下文是小編收集的關(guān)于新保密法的亮點解讀,僅供參考!
新保密法解讀:保密與信息公開并重
保守國家秘密需要將知悉秘密信息的人員控制在最小范圍,而政府信息公開則要最大限度地保障公民知情權(quán)。二者看似矛盾,實則辯證統(tǒng)一,猶如一個硬幣的兩面。公開是一般原則,保密是例外。
新保密法從1995年開始調(diào)研論證,全國人大會3次進行審議,民眾提出修改意見建議2000多條,從修法時間之長、民眾參與之多、國際社會關(guān)注度之高,可見平衡二者關(guān)系之不易。
這次修訂對保密與公開的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定,保守國家秘密的工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項,應當依法公開。三是明確規(guī)定機關(guān)、單位定密不當?shù)膽敵袚鄳韶熑?。四是健全解密制度,?guī)定了自行解密制度和解密審查制度等。
新保密法的相關(guān)規(guī)定,就是要做到依法保密、依法公開、保放適度,充分體現(xiàn)了我國民主政治的進步,是新保密法的突出亮點。
新保密法解讀:明確違規(guī)的法律責任
新保密法從4個方面明確了泄密的法律責任認定,使查處泄密違法行為有據(jù)可依、有章可循。
一是增加了嚴重違反保密規(guī)定,尚未造成泄密后果行為的法律責任。列舉了12種嚴重違規(guī)行為,有其中之一的,都要依法追究責任。這一規(guī)定,明確了只要違反規(guī)定即使沒有造成泄密后果也要追究,即從“結(jié)果犯”到“行為犯”,是一個顯著的轉(zhuǎn)變。
二是增加了機關(guān)、單位的法律責任。規(guī)定機關(guān)、單位違反本法發(fā)生重大泄密案件的,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。同時,還規(guī)定定密不當,造成嚴重后果的,機關(guān)、單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當承擔相應法律責任,防止濫用職權(quán)設密。
三是增加了互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡運營商、服務商的有關(guān)法律責任。
四是增加了保密行政管理部門工作人員在履行保密管理職責中的法律責任。此外,針對當前泄密案件查處難、責任人處理難等問題,規(guī)定加大了處分監(jiān)督的力度。
新保密法解讀:縮小國家秘密的范圍
新保密法為糾正過去定密過多、范圍過寬、解密不及時的現(xiàn)象,建立健全了4項制度措施,盡可能地 縮小國家秘密的范圍,把該保的保住,把該放的放開。
一是上收定密權(quán)。新保密法規(guī)定,確定國家秘密的密級,應當遵守定密權(quán)限。根據(jù)新規(guī)定,縣級機關(guān)、單位不再擁有定密權(quán),必須通過上級授權(quán)才擁有定密權(quán)。定密主體大大縮小,可以節(jié)省大量行政成本。
二是建立定密責任人制度。新保密法規(guī)定,機關(guān)、單位負責人及其指定的人員為定密責任人,負責本機關(guān)、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。定密責任人首次寫入保密法,解決了定密權(quán)責不清等問題。
三是設立保密期限制度。以往“只標密級,不標期限”,導致“一密定終身”。新保密法增加了保密期限的具體規(guī)定,國家秘密的保密期限,除另有規(guī)定外,絕密級不超過30年,機密級不超過20年,秘密級不超過10年。
四是健全了自行解密與解密審查相結(jié)合的解密制度。新保密法規(guī)定,保密期限已滿的國家秘密事項,自行解密;在保密期限內(nèi)保密事項范圍調(diào)整不再作為國家秘密事項,或者公開后不會損害國家安全和利益,不需要繼續(xù)保密的,應當及時解密。
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