北京市限價(jià)商品住房管理辦法
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北京市限價(jià)商品住房管理辦法試行版
第一章 總則
第一條 為解決本市居民的住房需求，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立分層次的住房供應(yīng)體系，規(guī)范本市限價(jià)商品住房的建設(shè)和銷售管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱限價(jià)商品住房是指政府采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時(shí)，提出限制銷售價(jià)格、限制住房套型面積、限制銷售對(duì)象等要求，由開發(fā)企業(yè)通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)取得土地，并嚴(yán)格執(zhí)行限制性要求開發(fā)建設(shè)和定向銷售的普通商品住房。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)限價(jià)商品住房的開發(fā)建設(shè)、銷售及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 限價(jià)商品住房建設(shè)和銷售管理工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)，并遵循以下原則：全市統(tǒng)籌、以區(qū)為主;公開透明、公平公正;自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核;限制交易，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第五條 市政府建立本市限價(jià)商品住房管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，市建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、工商、監(jiān)察、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
第二章 項(xiàng)目建設(shè)
第六條 市建委、市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市限價(jià)商品住房的需求情況，編制限價(jià)商品住房的年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。建設(shè)用地在年度土地利用計(jì)劃及供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排。按照以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌的原則組織全市限價(jià)商品住房的建設(shè)，近遠(yuǎn)郊區(qū)縣可自行安排建設(shè)用地組織建設(shè);建設(shè)用地不足的城區(qū)，市政府可為其劃定專項(xiàng)建設(shè)用地，由城區(qū)政府組織定向建設(shè)，同時(shí)配套相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付辦法。
第七條 開發(fā)企業(yè)通過(guò)招標(biāo)、拍賣或掛牌方式取得限價(jià)商品住房用地的土地使用權(quán)后，應(yīng)按規(guī)定與市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。市國(guó)土資源局、市建委組織建設(shè)的限價(jià)商品住房項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市國(guó)土資源局、市建委簽訂《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》;區(qū)縣政府組織建設(shè)的限價(jià)商品住房項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣政府指定的部門簽訂《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》。
第八條 限價(jià)商品住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，方便居民工作生活。
第九條 按照節(jié)能省地的原則組織限價(jià)商品住房建設(shè)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)用先進(jìn)成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。
第十條 限價(jià)商品住房套型建筑面積以90平方米以下套型為主，其中一居室控制在60平方米以下;二居室控制在75平方米以下。具體戶型設(shè)計(jì)方案由市規(guī)劃委員會(huì)核準(zhǔn)。
第十一條 限價(jià)商品住房工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)企業(yè)對(duì)限價(jià)商品住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)保修責(zé)任。
第十二條 限價(jià)商品住房的銷售價(jià)格，以項(xiàng)目的綜合開發(fā)成本(包括土地取得成本、建安成本、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅費(fèi)等)以及合理利潤(rùn)為基礎(chǔ)，參照同地段、
同品質(zhì)普通商品房?jī)r(jià)格，由市發(fā)展改革委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市建委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委員會(huì)、市監(jiān)察局等部門研究確定。第十三條 限價(jià)商品住房項(xiàng)目配套的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合本市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。住宅與公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)、同步交付使用。
第三章 供應(yīng)對(duì)象
第十四條 限價(jià)商品住房供應(yīng)對(duì)象為本市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過(guò)程中涉及的農(nóng)民家庭以及市政府規(guī)定的其他家庭。
申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房家庭的戶籍、收入、住房和資產(chǎn)應(yīng)符合以下條件：
(一)申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人,申請(qǐng)人須具有本市戶口。單身家庭提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須年滿30周歲。
(二)申請(qǐng)家庭人均住房面積、家庭收入及家庭總資產(chǎn)凈值須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。城八區(qū)家庭申購(gòu)條件由市建委會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)市民收入、居住水平、住房?jī)r(jià)格等因素確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。遠(yuǎn)郊區(qū)縣家庭申購(gòu)條件由區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。
在符合上述條件的家庭中，屬于下列三類家庭之一的，可優(yōu)先購(gòu)買：
1、解危排險(xiǎn)、舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)、環(huán)境整治、保障性住房項(xiàng)目和市重點(diǎn)工程等公益性項(xiàng)目所涉及的被拆遷或騰退家庭
2、家庭成員中有60周歲以上(含60周歲)的老人、嚴(yán)重殘疾人、患有大病或做過(guò)大手術(shù)的人員、優(yōu)撫對(duì)象的家庭;3、已通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格審核自愿放棄購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭。
第十五條 申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系,包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。
第十六條 家庭住房是指家庭全部成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。
第十七條 家庭收入是指全部家庭成員的收入總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等勞動(dòng)收入和儲(chǔ)蓄存款利息等財(cái)產(chǎn)性收入。
第十八條 家庭總資產(chǎn)凈值是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車的凈值及現(xiàn)金、有價(jià)證券、投資(含股份)、存款、借出款等。
第十九條 經(jīng)審核符合條件的家庭只能購(gòu)買一套限價(jià)商品住房，已購(gòu)買限價(jià)商品住房家庭的全部成員不得再次享受其他形式的保障性住房。第四章 資格審核
第二十條 購(gòu)買限價(jià)商品住房實(shí)行申請(qǐng)、審核和備案制度。
第二十一條 申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房按照下列程序辦理：
(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭持如實(shí)填寫的《北京市限價(jià)商品住房家庭資格核定表》(一式三份，以下簡(jiǎn)稱《核定表》)向戶口所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料的原件和復(fù)印件(復(fù)印件一式兩份)：1.戶口本和家庭成員身份證;2.家庭成員婚姻狀況證明;3.現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同;4.家庭成員所在單位出具的收入、住房情況證明;5.其他需提交的證明材料。
(二)初審。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過(guò)審核材料、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門。人戶分離家庭在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。
(三)復(fù)審。區(qū)縣住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，將申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行公示;公示后無(wú)異議的，報(bào)市住房保障管理部門。(四)備案。市住房保障管理部門對(duì)區(qū)縣住房保障管理部門上報(bào)的申請(qǐng)家庭情況予以備案。區(qū)縣住房保障管理部門為經(jīng)過(guò)備案的申請(qǐng)家庭建立市、區(qū)縣共享的住房需求檔案。
第二十二條 符合本辦法第十四條規(guī)定屬于公益性項(xiàng)目所涉及的被拆遷或騰退的家庭以及已取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格但放棄購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，各區(qū)縣住房保障管理部門可根據(jù)情況另行制定相應(yīng)的審核程序，出具審核意見(jiàn)后報(bào)市住房保障管理部門備案。第五章 房源分配和銷售
第二十三條 各區(qū)縣政府組織建設(shè)的限價(jià)商品住房，主要由本區(qū)縣安排使用，市住房保障管理部門可根據(jù)情況從中劃出一定比例統(tǒng)籌分配。市國(guó)土資源局、市建委組織建設(shè)的限價(jià)商品住房，由市住房保障管理部門根據(jù)各區(qū)縣需求情況，制定房源分配計(jì)劃，重點(diǎn)支持市政府確定的公益性項(xiàng)目所涉及的被拆遷或騰退家庭、特殊群體購(gòu)房需求以及建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)縣和四城區(qū)家庭等方面的需求。
第二十四條 各區(qū)縣住房保障管理部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)縣符合條件的申請(qǐng)家庭按優(yōu)先配售條件及住房困難程度，通過(guò)搖號(hào)等方式配售限價(jià)商品住房。對(duì)參加多次搖號(hào)均未能搖中的申請(qǐng)家庭，輪候三年以上的，區(qū)縣住房保障管理部門可為其直接配售。
第二十五條 對(duì)市住房保障管理部門統(tǒng)籌分配至各區(qū)縣的房源，各區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)確定購(gòu)房人，向開發(fā)企業(yè)繳納購(gòu)房款。逾期不能確定購(gòu)房人的，由市住房保障管理部門收回重新分配。區(qū)縣住房保障管理部門也可先行墊付購(gòu)房款后保留房源繼續(xù)使用，保留時(shí)間不超過(guò)半年。
第二十六條 限價(jià)商品住房開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》的約定，向市、區(qū)縣住房保障管理部門如實(shí)提供房源情況，按照規(guī)定進(jìn)行銷售，配合市、區(qū)縣住房保障管理部門做好申請(qǐng)家庭選房購(gòu)房工作。選房購(gòu)房結(jié)束后，限價(jià)商品住房開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房家庭情況等信息上報(bào)市、區(qū)縣住房保障管理部門。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 限價(jià)商品住房產(chǎn)權(quán)登記在購(gòu)房人名下，房屋行政主管部門進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬證書上注記“限價(jià)商品住房”字樣。
第二十八條 購(gòu)房人取得房屋權(quán)屬證書后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房。確需轉(zhuǎn)讓的，可向戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門申請(qǐng)回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定，回購(gòu)住房繼續(xù)用作限價(jià)商品住房向符合條件家庭供應(yīng)。購(gòu)房人在取得房屋權(quán)屬證書五年后轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房和限價(jià)商品住房差價(jià)的一定比例交納土地收益等價(jià)款。具體比例由市國(guó)土資源局會(huì)同市建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門研究確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并可根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化等情況適時(shí)調(diào)整交納比例。
第二十九條 已經(jīng)由市住房保障管理部門備案的申請(qǐng)家庭，在輪候期間內(nèi)家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的，應(yīng)如實(shí)向區(qū)縣住房保障管理部門報(bào)告，由區(qū)縣住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核。區(qū)縣住房保障管理部門也可對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對(duì)經(jīng)檢查核實(shí)，不符合購(gòu)買限價(jià)商品住房條件的家庭，取消購(gòu)房資格。
第三十條 限價(jià)商品住房開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處理：
(一)開發(fā)企業(yè)未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定繳納地價(jià)款，擅自改變土地用途、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)限的，由國(guó)土資源行政主管部門處理;
(二)開發(fā)企業(yè)違反限價(jià)商品住房?jī)r(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的，由發(fā)展改革行政主管部門處理;
(三)開發(fā)企業(yè)擅自向未經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門確定的申請(qǐng)家庭出售限價(jià)商品住房的,由區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期收回;不能收回的，由開發(fā)企業(yè)向區(qū)縣住房保障部門補(bǔ)交同地段限價(jià)商品住房與普通商品住房的差價(jià)，并對(duì)開發(fā)企業(yè)依法給予處罰。
第三十一條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請(qǐng)人，由區(qū)縣住房保障管理部門取消其申請(qǐng)資格，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。已騙購(gòu)限價(jià)商品住房的，由區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令購(gòu)房人退回已購(gòu)住房或按同地段商品住房?jī)r(jià)格補(bǔ)足購(gòu)房款;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，由市住房保障管理部門提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 對(duì)有關(guān)部門和單位工作人員在申請(qǐng)家庭資格審查和限價(jià)商品住房建設(shè)、銷售等管理過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 各區(qū)縣政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。市政府各相關(guān)部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)配套措施。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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