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2017年最新國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序及法律依據(jù)

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2017年最新國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序及法律依據(jù)

  大家對于最新的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序了解得多少呢?今天小編就為大家來解疑了!

  2017年最新國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序及法律依據(jù)

  一、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓基本程序

  國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓即涉及到國有資產(chǎn)監(jiān)管的特別規(guī)定,又要符合《公司法》關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及國有股權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓等規(guī)定和相應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的交易規(guī)則之規(guī)定,對于轉(zhuǎn)讓方而言,國有股權(quán)交易可以分為以下幾個步驟。

  (一)初步審批

  轉(zhuǎn)讓方就本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的數(shù)額、交易方式、交易結(jié)果等基本情況制定《轉(zhuǎn)讓方案》,申報國有產(chǎn)權(quán)主管部門進行審批,在獲得同意國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)后,進行下一步工作。

  (二)清產(chǎn)核資

  由轉(zhuǎn)讓方組織進行清產(chǎn)核資(轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的,由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織進行清產(chǎn)核資),根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊。

  (三)審計評估

  委托會計師事務(wù)所實施全面審計,在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上,委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。(評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后,作為確定企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù))

  (四)內(nèi)部決策

  轉(zhuǎn)讓股權(quán)所屬企業(yè)召開股東會就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜進行內(nèi)部審議,(如果采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式,應(yīng)取得國有資產(chǎn)主管部門同意的批復(fù),轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)草簽轉(zhuǎn)讓合同,并按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進行審議),形成同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓的決議、其他股東放棄優(yōu)先購買權(quán)的承諾。涉及職工合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)聽取職代會的意見,并形成職代會同意轉(zhuǎn)讓的決議。

  (五)申請掛牌

  選擇有資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),申請上市交易,并提交轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證、被轉(zhuǎn)讓企業(yè)股東會決議、主管部門同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的批復(fù)、律師事務(wù)所的法律意見書、審計報告、資產(chǎn)評估報告以及交易所要求提交的其他書面材料。

  (六)簽訂協(xié)議

  轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

  (七)審批備案

  轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報國有產(chǎn)權(quán)主管部門備案登記。

  (八)產(chǎn)權(quán)登記

  轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的材料辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

  (九)變更手續(xù)

  交易完成,標(biāo)的企業(yè)修改《公司章程》以及股東名冊,到工商行政管理部門進行變更登記。

  二、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律依據(jù)

  1、《中華人民共和國公司法》

  第七十二條 有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。

  股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán),應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項書面通知其他股東征求同意,其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的,視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的,不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán);不購買的,視為同意轉(zhuǎn)讓。

  經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán),在同等條件下,其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的,協(xié)商確定各自的購買比例;協(xié)商不成的,按照轉(zhuǎn)讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權(quán)。

  公司章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  2、《公司法司法解釋三》

  第二十五條 有限責(zé)任公司的實際出資人與名義出資人訂立合同,約定由實際出資人出資并享有投資權(quán)益,以名義出資人為名義股東,實際出資人與名義股東對該合同效力發(fā)生爭議的,如無合同法第五十二條規(guī)定的情形,人民法院應(yīng)當(dāng)認定該合同有效。

  前款規(guī)定的實際出資人與名義股東因投資權(quán)益的歸屬發(fā)生爭議,實際出資人以其實際履行了出資義務(wù)為由向名義股東主張權(quán)利的,人民法院應(yīng)予支持。名義股東以公司股東名冊記載、公司登記機關(guān)登記為由否認實際出資人權(quán)利的,人民法院不予支持。

  實際出資人未經(jīng)公司其他股東半數(shù)以上同意,請求公司變更股東、簽發(fā)出資證明書、記載于股東名冊、記載于公司章程并辦理公司登記機關(guān)登記的,人民法院不予支持。

  第二十六條 名義股東將登記于其名下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或者以其他方式處分,實際出資人以其對于股權(quán)享有實際權(quán)利為由,請求認定處分股權(quán)行為無效的,人民法院可以參照物權(quán)法第一百零六條的規(guī)定處理。

  名義股東處分股權(quán)造成實際出資人損失,實際出資人請求名義股東承擔(dān)賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。

  第二十七條 公司債權(quán)人以登記于公司登記機關(guān)的股東未履行出資義務(wù)為由,請求其對公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠衷谖闯鲑Y本息范圍內(nèi)承擔(dān)補充賠償責(zé)任,股東以其僅為名義股東而非實際出資人為由進行抗辯的,人民法院不予支持。

  名義股東根據(jù)前款規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任后,向?qū)嶋H出資人追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

  第二十八條 股權(quán)轉(zhuǎn)讓后尚未向公司登記機關(guān)辦理變更登記,原股東將仍登記于其名下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或者以其他方式處分,受讓股東以其對于股權(quán)享有實際權(quán)利為由,請求認定處分股權(quán)行為無效的,人民法院可以參照物權(quán)法第一百零六條的規(guī)定處理。

  原股東處分股權(quán)造成受讓股東損失,受讓股東請求原股東承擔(dān)賠償責(zé)任、對于未及時辦理變更登記有過錯的董事、高級管理人員或者實際控制人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持;受讓股東對于未及時辦理變更登記也有過錯的,可以適當(dāng)減輕上述董事、高級管理人員或者實際控制人的責(zé)任。

  第二十九條 冒用他人名義出資并將該他人作為股東在公司登記機關(guān)登記的,冒名登記行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;公司、其他股東或者公司債權(quán)人以未履行出資義務(wù)為由,請求被冒名登記為股東的承擔(dān)補足出資責(zé)任或者對公司債務(wù)不能清償部分的賠償責(zé)任的,人民法院不予支持。

  3、《中華人民共和國國有資產(chǎn)法》

  第五節(jié) 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

  第五十一條 本法所稱國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為;按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。

  第五十二條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,防止國有資產(chǎn)損失,不得損害交易各方的合法權(quán)益。

  第五十三條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的,或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。

  第五十四條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。

  除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實披露有關(guān)信息,征集受讓方;征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式。

  轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規(guī)定進行。

  第五十五條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)認可或者由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價格為依據(jù),合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格。

  第五十六條 法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬,或者這些人員所有或者實際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn),在轉(zhuǎn)讓時,上述人員或者企業(yè)參與受讓的,應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買;轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實披露有關(guān)信息;相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實施的各項工作。

  第五十七條 國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,不得危害國家安全和社會公共利益。

  4、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》

  第二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)(以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織(以下統(tǒng)稱受讓方)的活動適用本辦法。

  金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益,以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。

  第四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行,不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

  第八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé):

  (一)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法;

  (二)決定或者批準(zhǔn)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,研究、審議重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項并報本級人民政府批準(zhǔn);

  (三)選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu);

  (四)負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作;

  (五)負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報工作;

  (六)履行本級政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

  本辦法所稱所出資企業(yè)是指國務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

  第三章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

  第十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究,按照內(nèi)部決策程序進行審議,并形成書面決議。

  國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議。國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)由董事會審議;沒有設(shè)立董事會的,由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見,對職工安置等事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過。

  第十二條按照本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)程序,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資,根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊,并委托會計師事務(wù)所實施全面審計(包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計)。資產(chǎn)損失的認定與核銷,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的,由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織進行清產(chǎn)核資,并委托社會中介機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

  社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。企業(yè)和個人不得干預(yù)社會中介機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

  第十三條在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后,作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。

  在產(chǎn)權(quán)交易過程中,當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行。

  第十八條經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

  采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進行充分協(xié)商,依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項后,草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并按照本辦法第十一條規(guī)定的程序進行審議。

  第四章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序

  第二十五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中,轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)。

  第二十六條所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中,重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準(zhǔn)。其中,涉及政府社會公共管理審批事項的,需預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

  第二十七條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)同時遵守國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。

  對非上市股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十八條決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件:

  (一)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件;

  (二)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案;

  (三)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證;

  (四)律師事務(wù)所出具的法律意見書;

  (五)受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件;

  (六)批準(zhǔn)機構(gòu)要求的其他文件。

  第二十九條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

  (一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況;

  (二)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況;

  (三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案;

  (四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案;

  (五)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案;

  (六)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

  轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的,應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

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