5.12汶川地震城鎮(zhèn)居民恢復(fù)重建管理辦法
為做好“5.12”汶川地震災(zāi)后全市住房恢復(fù)重建工作，加快解決因?yàn)?zāi)損毀而無房居住的城鎮(zhèn)居民住房，指定的而關(guān)于汶川地震恢復(fù)重建的管理辦法，大家知道多少呢?下文是小編為大家收集整理的關(guān)于汶川重建管理，希望對(duì)大家有所幫助!
關(guān)于“5.12”汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建的實(shí)施意見
各縣(區(qū))人民政府，市級(jí)各部門，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園、工業(yè)園管委會(huì)：
為做好“5.12”汶川地震災(zāi)后全市住房恢復(fù)重建工作，加快解決因?yàn)?zāi)損毀而無房居住的城鎮(zhèn)居民住房(含鄉(xiāng)政府所在地及其他居民點(diǎn)、工礦區(qū)國有土地使用權(quán)住房)問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》(國發(fā)[2008]21號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2008]22號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國土資源部關(guān)于汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)居民住房重建的指導(dǎo)意見》(建發(fā)[2008]151號(hào))和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作方案>的通知》(川府發(fā)[2008]35號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、自力更生、科學(xué)重建的方針。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持健全城鎮(zhèn)住房保障制度與促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持修復(fù)加固與重建相結(jié)合。注重省地節(jié)能環(huán)保，注重防災(zāi)減災(zāi)和建設(shè)質(zhì)量，注重保護(hù)傳統(tǒng)民居特色。
(二)基本原則?？茖W(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施;統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo);政府組織，社會(huì)參與;因地制宜，分級(jí)負(fù)責(zé);立足自力更生，積極爭(zhēng)取各方支持。
(三)總體要求。在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建規(guī)劃指導(dǎo)下，建立健全城鎮(zhèn)住房重建工作機(jī)制，優(yōu)先安排受損住房除險(xiǎn)加固，大力推進(jìn)安居住房和廉租住房建設(shè)，鼓勵(lì)受災(zāi)居民原址原面積重建住房，促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展，滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次住房需求。通過2-3年的努力，使全市城鎮(zhèn)受災(zāi)群眾住上符合國家居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)化的永久性住房，實(shí)現(xiàn)戶戶有房住的目標(biāo)。
二、補(bǔ)助政策
住房毀損(指住房倒塌或嚴(yán)重破壞不可修復(fù)，下同)導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭可享受資金補(bǔ)助、建房稅費(fèi)減免優(yōu)惠和房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠等補(bǔ)助。
(一)資金補(bǔ)助。資金補(bǔ)助對(duì)象為自有產(chǎn)權(quán)住房毀損導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭(包括中央、省駐巴機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工家庭，下同)。補(bǔ)助方式為發(fā)改現(xiàn)金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均2.5萬元，符合補(bǔ)助條件的每戶受災(zāi)家庭只能享受一次。
1.根據(jù)城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭收入狀況和家庭人數(shù)(家庭人數(shù)以家庭戶口簿登記為準(zhǔn)，下同)，對(duì)最低收入家庭、低收入家庭、一般收入家庭按戶均2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，重點(diǎn)照顧最低收入家庭。其中：最低收入家庭是指基本沒有收入來源的低保困難家庭;低收入家庭是指除最低收入家庭以外的符合廉租住房保障條件的家庭;高收入家庭是指家庭人均收入超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入3倍及3倍以上的家庭;一般收入家庭是指家庭收入介于低收入家庭和高收入家庭之間的其他家庭。各收入水平家庭具體實(shí)例標(biāo)準(zhǔn)見表一：略
2.高收入家庭可根據(jù)其收入水平和家庭人數(shù)適當(dāng)補(bǔ)助0.5-1萬元。
3.城鎮(zhèn)低保家庭中的“三無”家庭，即無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人(撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人)家庭，住房因?yàn)?zāi)毀損的，由縣(區(qū))政府(市本級(jí)為市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì))在本級(jí)自管公房或廉租住房中提供40平方米左右住房供其終身免費(fèi)居住，不再予以資金補(bǔ)助;對(duì)因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員(孤老、孤兒、孤殘)不單獨(dú)重建住房和資金補(bǔ)助，通過納入福利院、敬老院統(tǒng)籌解決，按人均3.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給福利院、敬老院。
4.受災(zāi)家庭戶籍以2008年5月11日戶口為準(zhǔn)。家庭收入根據(jù)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門公布的2007年底城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入核定，其中，年收入低于城鎮(zhèn)人均可支配收入60%的為低收入家庭。各家庭的收入由所在單位和所在轄區(qū)的街道辦事處、居民委員會(huì)審查、張榜公示后自下而上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(區(qū))人民政府審定。
(二)建房稅費(fèi)減免補(bǔ)助。市、縣(區(qū))政府在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建和交易過程中減免相關(guān)稅費(fèi)，降低建房及交易成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)購(建)住房的受災(zāi)居民的建房稅費(fèi)減免補(bǔ)助。減免的稅費(fèi)主要包括免征城鎮(zhèn)土地使用稅和銷售合同印花稅，減半征收契稅，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、市政配套建設(shè)費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等。
(三)房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠補(bǔ)助。市、縣(區(qū))政府在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建中通過行政劃撥土地，根據(jù)建造成本核定安居住房?jī)r(jià)格，從而降低房?jī)r(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)受災(zāi)居民購買安居住房的房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠?？h(區(qū))具體的實(shí)施辦法由各縣(區(qū))政府自行制定。
2008年5月11日前在巴中市城鎮(zhèn)購有自有產(chǎn)權(quán)住房的本地農(nóng)村人口和外地戶籍居民，可按本地城鎮(zhèn)戶籍居民同等享受政策補(bǔ)助。其住房的使用性質(zhì)、數(shù)量、產(chǎn)權(quán)界定，由產(chǎn)權(quán)管理的同級(jí)房地產(chǎn)管理部門會(huì)同所在轄區(qū)街道辦事處或居委會(huì)共同認(rèn)定。
三、優(yōu)先安排除險(xiǎn)加固
各縣(區(qū))政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見》(省政府令第226號(hào))、《省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局關(guān)于貫徹執(zhí)行省人民政府令第226號(hào)<汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見>的通知》(川建發(fā)[2008]52號(hào))及我市的相關(guān)配套文件精神，盡快對(duì)受損住房的安全進(jìn)行鑒定、修復(fù)加固及拆除清理等工作。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮破壞程度與受損房屋結(jié)構(gòu)安全性能、已使用年限、加固成本和地質(zhì)條件等因素，對(duì)需要加固的住房提出加固技術(shù)方案，鼓勵(lì)房屋所有權(quán)人加固受損房屋。受損住房經(jīng)鑒定可加固后繼續(xù)使用的，應(yīng)指導(dǎo)房屋所有權(quán)人或其所在單位盡快實(shí)施加固，不得以行政手段強(qiáng)制拆除。受損住房的安全鑒定、修復(fù)、加固、拆除清理，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)因?yàn)?zāi)受損需除險(xiǎn)加固的住房給予適當(dāng)補(bǔ)助。市財(cái)政應(yīng)將省財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，全額撥付給各縣(區(qū))和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)，由各地包干使用。住房加固修復(fù)補(bǔ)助資金的使用，實(shí)行分戶計(jì)算，在加固修復(fù)工程經(jīng)同級(jí)建設(shè)管理部門驗(yàn)收后，由同級(jí)財(cái)政直接撥付給房屋產(chǎn)權(quán)人。受損住房按受損程度分為輕微損壞、中等破壞和嚴(yán)重破壞三種類型，對(duì)受損房屋的認(rèn)定必須張榜公示，做到公開、公平、公正。各類型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表二：
表二：城鎮(zhèn)受損住房加固修復(fù)補(bǔ)助表略
輕微損壞中不需要加固修復(fù)即可使用的住房，可不予補(bǔ)助。
因?yàn)?zāi)受損需要加固維修的住房，繳納了住房維修基金的可按規(guī)定程序申請(qǐng)使用維修基金。
四、大力加強(qiáng)安居住房和廉租住房建設(shè)
各縣(區(qū))政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)要根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)安居住房和廉租住房建設(shè)。
(一)安居住房。安居住房參照經(jīng)濟(jì)適用住房政策，向住房毀損導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭，以及租住住房毀損導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)戶籍家庭出售、出租，安置受災(zāi)群眾。安居住房每套建筑面積控制在40-80平方米，以60平方米左右的中小戶型為主，每戶限購買或租住一套。安居住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，由政府組織建設(shè)。安居住房?jī)r(jià)格根據(jù)建造成本核定，包括土地劃撥成本、勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)、建安成本和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等。政府委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的安居住房項(xiàng)目，項(xiàng)目利潤(rùn)不高于3%。安居住房具體銷售價(jià)格由同級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同房地產(chǎn)主管部門、財(cái)政部門確定并向社會(huì)公布。
安居住房產(chǎn)權(quán)和上市交易管理，按照《巴中市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(二)廉租住房。各地要采取有力措施，加大廉租住房保障力度。廉租住房按照國家現(xiàn)行政策實(shí)行土地行政劃撥、稅費(fèi)減免;實(shí)行低租金標(biāo)準(zhǔn)(“三無”家庭免收租金)。廉租住房每套建筑面積控制在40平方米左右，不得超過50平方米。今年各縣(區(qū))和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)集中建設(shè)的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居住房以及在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)住房毀損的城鎮(zhèn)“三無”家庭和最低收入家庭。城鎮(zhèn)毀損住房家庭在過渡期內(nèi)，由各地統(tǒng)一納入廉租住房租賃補(bǔ)貼對(duì)象予以保障。
(三)住房供應(yīng)。最低收入家庭和低收入家庭申領(lǐng)資金補(bǔ)助后可租住政府提供的自管公房或廉租住房，也可購買、租住安居住房;一般收入家庭和高收入家庭申領(lǐng)資金補(bǔ)助后可購買或租住安居住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，也可以通過市場(chǎng)購(租)其他住房。
五、積極推進(jìn)原址重建
(一)原址重建是指毀損住房所有權(quán)人(或法定繼承人，下同)在毀損住房原占用土地上重建住房。原址重建必須符合地質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)境和重建規(guī)劃等要求。原址重建須由毀損住房所有權(quán)人依據(jù)重建規(guī)劃和災(zāi)后抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
(二)市區(qū)及三縣城毀損住房所有權(quán)人可以委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在原址為其重建住房;毀損住房為單位出售的房改房(或經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房、聯(lián)建房)的，可由原售(建)單位組織在原址重建。毀損住房為單位自管公房的，可由單位組織在原址重建后按安居住房有關(guān)政策出售或出租給原居住職工家庭;單位不組織重建的，可由縣(區(qū))政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)為原居住職工提供安居住房或廉租住房。住房毀損的職工家庭享受資金補(bǔ)助及建房稅費(fèi)減免和房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠等補(bǔ)助政策，單位不得提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不得將系統(tǒng)內(nèi)對(duì)口援建的資金和其它資金用于住房建設(shè)或發(fā)放資金補(bǔ)助，重建住房面積不得突破原毀損建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。原職工住房困難需要改善的，經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)部門批準(zhǔn)可適當(dāng)增加重建住房面積，但不得超過安居住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。確因規(guī)劃調(diào)整增加重建面積，其增加的面積不得超過原毀損房屋總面積的20%，且必須委托有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)重建，增加面積部分房屋的銷售按商品房銷售管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)縣城以下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民滿足原址重建條件的，鼓勵(lì)原址自建住房，地方政府要給予稅費(fèi)減免等政策扶持;不能原址重建的，可由政府行政劃撥土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民按原住房標(biāo)準(zhǔn)異地自建，并享受與城市居民一致的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，原毀損住房用地由政府收回，并根據(jù)新舊用地市場(chǎng)價(jià)值結(jié)算補(bǔ)差。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民自建住房應(yīng)滿足抗震設(shè)防要求，保證住房質(zhì)量安全。
六、推動(dòng)住房市場(chǎng)發(fā)展
各地要采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，多渠道提供房源，滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次住房需求。要優(yōu)先落實(shí)廉租住房、安居住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品房建設(shè)用地供應(yīng);鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)中小戶型普通商品房;積極發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng);鼓勵(lì)私人住房出租?？h(區(qū))政府要根據(jù)災(zāi)后城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)的實(shí)際，制定恢復(fù)發(fā)展住房市場(chǎng)的相關(guān)政策措施。
七、有關(guān)重建支持政策
(一)稅費(fèi)減免
1.稅收優(yōu)惠。災(zāi)后重建住房(指安居住房、廉租住房、原址重建住房及鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民自建房，下同)免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅，所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免收印花稅。對(duì)在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房不再征收契稅;對(duì)受災(zāi)居民購買安居住房，按法定稅率減半征收契稅;對(duì)購買其它住房的，契稅減征80%。經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定，對(duì)因?yàn)?zāi)損毀不能居住、使用的房屋和危房，停止使用后，在2008年底前免征損毀房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
2.減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對(duì)建設(shè)災(zāi)后重建住房和加固住房，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
免收的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項(xiàng)目;免收的全國性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)等項(xiàng)目。
免收的省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)包括房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)登記證書一次性工本費(fèi)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍查詢費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)等項(xiàng)目。
城鎮(zhèn)住房災(zāi)后恢復(fù)重建涉及的水、電、氣、加密電視等配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，業(yè)主只承擔(dān)材料費(fèi)和安裝費(fèi)，其他費(fèi)用一律免收。
(二)信貸扶持。對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)行住房信貸優(yōu)惠政策。
1.優(yōu)先發(fā)放住房建設(shè)貸款。各商業(yè)銀行對(duì)政府組織的住房恢復(fù)重建項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持;鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)重災(zāi)區(qū)的安居住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等災(zāi)后重建住房和普通商品房建設(shè)項(xiàng)目，在貸款條件方面給予優(yōu)惠。
2.提供居民住房信貸優(yōu)惠。對(duì)受災(zāi)地區(qū)居民購置自住房的貸款利率下限調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%。具體利率水平和首付比例由各商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。
對(duì)受災(zāi)居民原址重建住房、購買住房及加固住房，提供住房公積金優(yōu)惠貸款支持，貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。
(三)土地政策。對(duì)廉租住房和政府組織建設(shè)的安居住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng);在原址重建住房的，可按原方式使用土地，免除相關(guān)費(fèi)用。根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)廉租住房、安居住房建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報(bào)批，按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。
城鎮(zhèn)居民住房毀損的，原房屋所有權(quán)人繼續(xù)享有相應(yīng)的法定土地使用權(quán)權(quán)益。因規(guī)劃調(diào)整或避讓災(zāi)害等原因不能原址重建住房的，由政府依法收回國有土地使用權(quán)，并依法給予土地使用權(quán)人一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。土地使用權(quán)人申購安居住房的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中應(yīng)扣除安居住房行政劃撥土地與市場(chǎng)出讓土地價(jià)格之間的差額;不申購安居住房的，依法全額補(bǔ)償。為方便結(jié)算，便于操作，出讓土地統(tǒng)一按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)各級(jí)別、各用途及使用權(quán)類型不修正進(jìn)行計(jì)算;劃撥土地權(quán)益價(jià)按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)各級(jí)別、各用途及使用權(quán)類型的80%計(jì)算。土地價(jià)差補(bǔ)助由同級(jí)政府在土地出讓收益中支付。
八、切實(shí)做好災(zāi)后受損住房核查
各縣(區(qū))政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)要組織專門班子，抽調(diào)專門人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民住房損毀情況進(jìn)行詳細(xì)核查。核查的內(nèi)容包括受損住房的名稱、位置、結(jié)構(gòu)、建筑面積、占地面積、居民戶數(shù)、損毀程度、直接經(jīng)濟(jì)損失等，并分類登記造冊(cè)。在此基礎(chǔ)上，抓緊對(duì)受損住房進(jìn)行安全鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)果編制重建實(shí)施規(guī)劃。對(duì)毀損無法居住的住房，要及時(shí)組織拆除排險(xiǎn)清理，嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生。核查鑒定工作必須在年底前完成，并逐級(jí)上報(bào)房屋毀損情況。
九、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的巴中市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各縣(區(qū))政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)是災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建的實(shí)施主體、工作主體和責(zé)任主體。各級(jí)規(guī)劃和建設(shè)部門負(fù)責(zé)災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建規(guī)劃的編制、工程技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督以及住房重建項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、施工手續(xù)的辦理、竣工綜合驗(yàn)收等。國土資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建項(xiàng)目用地供應(yīng)或調(diào)整;發(fā)改、財(cái)政、民政、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、環(huán)保等部門要根據(jù)各自的職責(zé)做好災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作。市政府將把災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作納入目標(biāo)考核，并逗硬獎(jiǎng)懲，以確保城鎮(zhèn)住房重建任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保住房工程質(zhì)量。災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新批準(zhǔn)的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223-2008)和新修訂的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011-2001)，強(qiáng)化重建住房的抗震防災(zāi)設(shè)計(jì)和施工管理，確保重建住房滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。災(zāi)后重建住房項(xiàng)目要履行基本建設(shè)程序，依法招投標(biāo)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)等單位的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量安全事故。
(三)保障建材物資供應(yīng)。各地要建立政府組織和市場(chǎng)供應(yīng)相結(jié)合的供給體系，大力組織貨源，建立綠色通道，千方百計(jì)確保住房重建項(xiàng)目的建材供應(yīng);要加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān);要依法規(guī)范市場(chǎng)主體，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
(四)嚴(yán)格資金管理。市財(cái)政局要根據(jù)省財(cái)政廳城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建資金撥付進(jìn)度，將重建資金及時(shí)全額撥付給各縣(區(qū))和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)。各地要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范資金補(bǔ)助發(fā)放，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，保證資金補(bǔ)助發(fā)放公開、公平、公正。
各縣(區(qū))政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)要根據(jù)本實(shí)施意見，及時(shí)制定災(zāi)后住房重建工作實(shí)施計(jì)劃或方案，于2008年11月中旬報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市規(guī)劃和建設(shè)局、市財(cái)政局、市國土資源局。
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