2017深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則最新版
2017深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則最新版
為實(shí)施《深圳市城市更新辦法》，規(guī)范城市更新活動(dòng)，建立規(guī)范、有序的城市更新長(zhǎng)效機(jī)制，制定《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》。該《實(shí)施細(xì)則》于2012年1月21日經(jīng)深圳市政府同意并予以印發(fā)，自發(fā)布之日起正式施行。
2017年深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則最新版
第一章 總則
第一條 為實(shí)施《深圳市城市更新辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，規(guī)范本市城市更新活動(dòng)，建立規(guī)范、有序的城市更新長(zhǎng)效機(jī)制，制定本細(xì)則。
第二條 市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對(duì)全市城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。
市規(guī)劃國(guó)土部門是全市城市更新工作的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作。
主管部門的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定在轄區(qū)范圍內(nèi)履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。
第三條 市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府(含新區(qū)管委會(huì)，下同)及其相關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。
第四條 主管部門、市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展城市更新政策的宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。
街道辦事處、社區(qū)工作站、居委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)城市更新活動(dòng)的正常秩序。
第五條 城市更新項(xiàng)目免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)。
第六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，通過(guò)構(gòu)建融資平臺(tái)、提供貸款、建立擔(dān)保機(jī)制等方式對(duì)城市更新項(xiàng)目予以支持。
第七條 城市更新項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，推廣使用經(jīng)國(guó)家、省、市相關(guān)部門認(rèn)定的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。
鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
第八條 主管部門和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新工作投訴處理制度，對(duì)受理的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。
第九條 市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大工作力度，嚴(yán)厲查處城市更新單元范圍內(nèi)新出現(xiàn)的違法建設(shè)行為。農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理部門應(yīng)當(dāng)加快開(kāi)展城市更新單元范圍內(nèi)歷史遺留違法建筑的處理工作。
第二章 城市更新規(guī)劃與計(jì)劃
第十條 主管部門依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，定期組織編制全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的城市更新單元?jiǎng)澏?、城市更新?jì)劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制。
第十一條 實(shí)施以拆除重建為主的城市更新，應(yīng)當(dāng)以城市更新單元為基本單位，以城市更新單元規(guī)劃為依據(jù)，確定規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)各方利益，落實(shí)更新目標(biāo)與責(zé)任。
第十二條 城市更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的延續(xù)性，并符合以下條件：
(一)城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當(dāng)大于10000平方米。
(二)城市更新單元不得違反基本生態(tài)控制線、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、重大危險(xiǎn)設(shè)施管理控制區(qū)(橙線)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)(黃線)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)(紫線)等城市控制性區(qū)域管制要求。
(三)城市更新單元內(nèi)可供無(wú)償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項(xiàng)目等的獨(dú)立用地應(yīng)當(dāng)大于3000平方米且不小于拆除范圍用地面積的15%。城市規(guī)劃或者其他相關(guān)規(guī)定有更高要求的，從其規(guī)定。
不具備前款規(guī)定的條件，但基于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善獨(dú)立占地且總面積不小于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目等原因確需劃定城市更新單元的，應(yīng)當(dāng)就單元范圍、拆除范圍、配建要求等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)研究，在計(jì)劃審批過(guò)程中予以專項(xiàng)說(shuō)明。
第十三條 劃定城市更新單元時(shí)涉及下列用地的，依照以下規(guī)定分別處理：
(一)政府社團(tuán)用地、特殊用地，不單獨(dú)劃定為城市更新單元。
(二)全市土地整備規(guī)劃和年度整備計(jì)劃確定的政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)不劃定城市更新單元。
(三)除通過(guò)城市更新實(shí)現(xiàn)用地清退外，被非法占用的已完成征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有未出讓用地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地不劃入城市更新單元。
(四)福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍應(yīng)當(dāng)整村劃定城市更新單元，鼓勵(lì)其他各區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。按照整村范圍劃定城市更新單元的，不受本細(xì)則第十二條第一款第(一)項(xiàng)限制。
(五)未建設(shè)用地不劃入城市更新單元，但符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的除外。
第十四條 未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于國(guó)有未出讓的邊角地、夾心地、插花地的，總面積不超過(guò)項(xiàng)目拆除范圍用地面積的10%且不超過(guò)3000平方米的部分，可以作為零星用地一并出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體;超出部分應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換，在城市更新單元規(guī)劃中對(duì)其規(guī)劃條件進(jìn)行統(tǒng)籌研究。
未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于已批未建用地的，在征得土地使用權(quán)人同意后，可以結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換。
第十五條 城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：
(一)優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。
(二)充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效實(shí)現(xiàn)公眾、權(quán)利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。
(三)研究已批法定圖則規(guī)定的各類用地性質(zhì)和開(kāi)發(fā)總量，深化、落實(shí)法定圖則規(guī)定的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃指標(biāo)和空間布局。
(四)鼓勵(lì)增加公共用地，提高綠地率和綠化覆蓋率，降低建筑密度，節(jié)約集約利用土地。
(五)推進(jìn)文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，鼓勵(lì)節(jié)能減排，促進(jìn)低碳綠色更新。
城市更新單元規(guī)劃的編制技術(shù)規(guī)范由主管部門另行制定并組織實(shí)施。
第十六條 城市更新單元規(guī)劃的制定實(shí)行計(jì)劃管理。城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱更新單元計(jì)劃)實(shí)行常態(tài)申報(bào)機(jī)制。
單獨(dú)實(shí)施的綜合整治項(xiàng)目，按照本細(xì)則第三章規(guī)定納入綜合整治類項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行管理;按照已批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃，納入拆除重建類項(xiàng)目一并實(shí)施綜合整治的區(qū)域，不單獨(dú)進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)，由拆除重建類項(xiàng)目的實(shí)施主體一并實(shí)施。
第三章 綜合整治類城市更新
第十七條 綜合整治類城市更新由市、區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)。
市城管部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全市綜合整治類城市更新工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、人居環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)、消防等部門，按照各自職責(zé)分工承擔(dān)綜合整治類城市更新具體管理工作。
各區(qū)政府及其相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類項(xiàng)目。
第十八條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按年度制訂本區(qū)綜合整治類項(xiàng)目和資金安排計(jì)劃草案，由市城管部門統(tǒng)籌平衡并按程序報(bào)批后組織實(shí)施。
已批城市更新單元規(guī)劃確定的單獨(dú)實(shí)施的綜合整治類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入計(jì)劃。
綜合整治類項(xiàng)目涉及的改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境的工程，根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)立項(xiàng)，該部分費(fèi)用按照市、區(qū)政府投資事權(quán)劃分有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。
第十九條 在綜合整治類項(xiàng)目納入計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施單位依照項(xiàng)目審批文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展綜合整治規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算的編制等前期工作，形成實(shí)施方案。
區(qū)政府在組織編制實(shí)施方案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃國(guó)土、產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)、城管、消防等部門的意見(jiàn)。
涉及市、區(qū)政府財(cái)政投資的，市、區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)需要安排前期工作的必要經(jīng)費(fèi)。
第二十條 市規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)綜合整治規(guī)劃進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果抄送市城管部門。
綜合整治類項(xiàng)目一般不增加建筑面積。確需加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價(jià)。
第二十一條 依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定須辦理有關(guān)建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、消防等許可的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)并取得許可方可實(shí)施綜合整治。
第二十二條 綜合整治類項(xiàng)目的計(jì)劃制定、立項(xiàng)管理、方案審批、資金安排等具體規(guī)定，由市城管部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、住房建設(shè)等部門另行制定。
第四章 功能改變類城市更新
第二十三條 按照法定圖則、城市更新單元規(guī)劃等已生效規(guī)劃，土地用途已發(fā)生變化或者在滿足土地功能混合使用相關(guān)要求的前提下，現(xiàn)有建筑物的使用功能需進(jìn)行調(diào)整的，權(quán)利主體可以向主管部門申請(qǐng)實(shí)施功能改變類城市更新。
具有以下情形之一的，不得實(shí)施功能改變類城市更新：
(一)申請(qǐng)將配套服務(wù)設(shè)施改變功能，改變后無(wú)法滿足相關(guān)配套要求的。
(二)申請(qǐng)將文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物等改變功能，改變后不符合保護(hù)要求的。
(三)申請(qǐng)將危險(xiǎn)房屋或者城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物改變功能的。
(四)建筑物改變使用功能后，不符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計(jì)，或者公共安全、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)要求的。
(五)申請(qǐng)建筑物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨(dú)立使用要求或者造成建筑物剩余部分使用不便的。
(六)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，未經(jīng)本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他主張與改變功能有利害關(guān)系的業(yè)主同意的。
(七)未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地申請(qǐng)改變功能進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的。
(八)其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府規(guī)定不得改變建筑物使用功能的情形。
第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)實(shí)施功能改變類城市更新，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、房地產(chǎn)權(quán)屬證書等材料。
建筑物由業(yè)主區(qū)分所有的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他能夠證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主同意申請(qǐng)的證明文件。
第二十五條 主管部門受理申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)改變使用功能的建筑物所在區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃及其他申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。不符合功能改變條件的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;符合功能改變條件的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及本部門網(wǎng)站上就相關(guān)事宜進(jìn)行不少于7日的公示，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第二十六條 公示結(jié)束后，主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行匯總和處理。有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無(wú)法確定的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;公示期內(nèi)未收到意見(jiàn)或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃許可文件，并通過(guò)與申請(qǐng)人補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同或者簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議(或者增補(bǔ)協(xié)議)的方式完善用地手續(xù)。
第二十七條 申請(qǐng)人辦理完成相關(guān)規(guī)劃和用地手續(xù)后，可以實(shí)施功能改變類城市更新，實(shí)施費(fèi)用全部由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。
項(xiàng)目實(shí)施涉及規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、城管、消防等其他行政審批事項(xiàng)的，由申請(qǐng)人按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，相關(guān)權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房地產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)變更登記。
第二十九條 功能改變類項(xiàng)目一般不增加建筑面積，因完善自身建筑使用功能確需加建附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可文件并按照《辦法》第二十七條規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)。
加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價(jià)。
第五章 拆除重建類城市更新
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十條 特定城市建成區(qū)具有《辦法》第二條第二款規(guī)定情形之一，且通過(guò)綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過(guò)拆除重建方式實(shí)施城市更新。
第三十一條 《辦法》第二條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善”，是指城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，按照規(guī)劃需要落實(shí)獨(dú)立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。
《辦法》第二條第二款第(二)項(xiàng)規(guī)定的“環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患”，主要包括下列情形：
(一)環(huán)境污染嚴(yán)重，通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活。
(二)相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定為危房集中，或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重安全隱患。
(三)消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重消防隱患。
(四)經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。
《辦法》第二條第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定的“現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施”，主要包括下列情形：
(一)所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實(shí)施。
(二)屬于本市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴(yán)重超出國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實(shí)施并且可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(三)其他嚴(yán)重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的情形。
第三十二條 單棟或者零散建筑經(jīng)鑒定為危房，但無(wú)法按照相關(guān)要求劃入城市更新單元的，不納入拆除重建類城市更新。
第三十三條 拆除重建類城市更新項(xiàng)目的實(shí)施方式主要包括：
(一)權(quán)利主體自行實(shí)施。包括項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的單一權(quán)利主體自行實(shí)施，或者多個(gè)權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到其中一個(gè)權(quán)利主體后由其實(shí)施。
(二)市場(chǎng)主體單獨(dú)實(shí)施。項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到非原權(quán)利主體的單一市場(chǎng)主體后由其實(shí)施。
(三)合作實(shí)施。城中村改造項(xiàng)目中，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位可以與單一市場(chǎng)主體通過(guò)簽訂改造合作協(xié)議合作實(shí)施。
(四)政府組織實(shí)施。政府通過(guò)公開(kāi)方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體，或者由政府城市更新實(shí)施機(jī)構(gòu)直接實(shí)施。涉及房屋征收與補(bǔ)償?shù)?，按照《?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 申報(bào)與審批
第三十四條 擬以拆除重建方式實(shí)施城市更新的，由符合規(guī)定的申報(bào)主體申報(bào)更新單元計(jì)劃。
主管部門負(fù)責(zé)擬訂更新單元計(jì)劃申報(bào)指引，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。申報(bào)指引應(yīng)當(dāng)包括申報(bào)情形、城市更新單元擬訂要求、城市更新意愿要求、計(jì)劃申報(bào)主體要求、申報(bào)途徑、相關(guān)證明材料等事項(xiàng)。
第三十五條 更新單元計(jì)劃的申報(bào)主體按照以下方式確定：
(一)權(quán)利主體自行申報(bào)。其中城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區(qū)域的，可由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位申報(bào)。
(二)權(quán)利主體委托單一市場(chǎng)主體申報(bào)。
(三)市、區(qū)政府相關(guān)部門申報(bào)。
以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元，應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府組織開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬訂、意愿征集、可行性分析等工作，由區(qū)城市更新職能部門申報(bào)。
計(jì)劃申報(bào)主體負(fù)責(zé)申報(bào)更新單元計(jì)劃、委托編制城市更新單元規(guī)劃等工作。
第三十六條 申報(bào)更新單元計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
(一)計(jì)劃申報(bào)主體符合本細(xì)則第三十五條要求。
(二)城市更新單元內(nèi)的權(quán)利主體具備城市更新意愿且符合本細(xì)則第三十七條要求。
(三)法定圖則已劃定城市更新單元;或者未劃入城市更新單元的特定城市建成區(qū)具有本細(xì)則第三十一條規(guī)定的情形，確需進(jìn)行拆除重建類城市更新，已自行擬訂城市更新單元。
(四)申報(bào)的用地功能、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等城市更新訴求基本符合城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、法定圖則等規(guī)劃。
申報(bào)途徑、申報(bào)材料等還應(yīng)當(dāng)符合更新單元計(jì)劃申報(bào)指引的具體要求。
第三十七條 申報(bào)更新單元計(jì)劃的，城市更新單元內(nèi)權(quán)利主體的城市更新意愿應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)城市更新單元拆除范圍內(nèi)用地為單一地塊，權(quán)利主體單一的，該主體同意進(jìn)行城市更新;建筑物為多個(gè)權(quán)利主體共有的，占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進(jìn)行城市更新;建筑物區(qū)分所有的，專有部分占建筑物總面積三分之二以上的權(quán)利主體且占總?cè)藬?shù)占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新。
拆除范圍內(nèi)用地包含多個(gè)地塊的，符合上述規(guī)定的地塊的總用地面積應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地面積的80%。
(二)城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區(qū)域的，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的股東大會(huì)表決同意進(jìn)行城市更新;或者符合本條第(一)項(xiàng)規(guī)定，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意。
第三十八條 市、區(qū)政府相關(guān)部門作為申報(bào)主體的，直接將申報(bào)材料報(bào)送主管部門審查。
其他申報(bào)主體向區(qū)城市更新職能部門提交申報(bào)材料，區(qū)城市更新職能部門在收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核對(duì)，申報(bào)材料的內(nèi)容和深度不符合相關(guān)技術(shù)要求的，書面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;符合要求的，在收到申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照本細(xì)則和更新單元計(jì)劃申報(bào)指引的相關(guān)要求，對(duì)更新意愿達(dá)成情況及計(jì)劃申報(bào)主體資格進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)更新單元內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)情況進(jìn)行核查，對(duì)申報(bào)進(jìn)行城市更新的必要性及更新單元范圍的合理性等因素進(jìn)行綜合判斷。
區(qū)城市更新職能部門在進(jìn)行更新意愿達(dá)成情況認(rèn)定時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供相關(guān)土地、建筑物權(quán)屬資料。申報(bào)材料不符合相關(guān)要求的，區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;符合相關(guān)要求的，報(bào)送主管部門審查。
第三十九條 主管部門對(duì)收到的申報(bào)材料進(jìn)行審查，按批次統(tǒng)籌形成更新單元計(jì)劃草案，會(huì)同區(qū)政府在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及本部門網(wǎng)站上進(jìn)行不少于10日的公示后，報(bào)市政府審批。審批通過(guò)的，由主管部門會(huì)同區(qū)政府在5個(gè)工作日內(nèi)，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及本部門網(wǎng)站上對(duì)計(jì)劃進(jìn)行公告。
第四十條 更新單元計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在城市更新單元規(guī)劃編制之前，計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)向主管部門申請(qǐng)對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)的土地及建筑物信息進(jìn)行核查、匯總。
主管部門根據(jù)計(jì)劃申報(bào)主體提供的土地使用權(quán)出讓合同、用地批復(fù)、房地產(chǎn)證、舊屋村范圍圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、測(cè)繪報(bào)告、身份證明等材料，對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)土地的性質(zhì)、權(quán)屬、功能、面積等進(jìn)行核查，在20個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果函復(fù)計(jì)劃申報(bào)主體;并對(duì)地上建筑物的性質(zhì)、面積等信息進(jìn)行核查和匯總。
城市更新單元內(nèi)土地和建筑物需完善手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)盡快按照相關(guān)程序加以完善。
第四十一條 計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，結(jié)合主管部門的土地核查結(jié)果，編制城市更新單元規(guī)劃并報(bào)主管部門審查。
土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃的報(bào)批應(yīng)當(dāng)在更新單元計(jì)劃公告之日起一年內(nèi)完成。逾期未完成的，主管部門可以按有關(guān)程序進(jìn)行更新單元計(jì)劃清理，將該城市更新單元調(diào)出計(jì)劃。
第四十二條 主管部門在受理城市更新單元規(guī)劃申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核對(duì)，申報(bào)材料的內(nèi)容和深度不符合相關(guān)技術(shù)要求的，書面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;符合要求的，向區(qū)城市更新職能部門征求意見(jiàn)。城市更新項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，還應(yīng)當(dāng)征求市產(chǎn)業(yè)部門的意見(jiàn)。
區(qū)城市更新職能部門對(duì)城市更新單元的規(guī)劃目標(biāo)及方向、配建責(zé)任、實(shí)施分期安排等進(jìn)行核查，市產(chǎn)業(yè)部門對(duì)城市更新單元的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)定位是否為市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等情況進(jìn)行核查和認(rèn)定，在10個(gè)工作日內(nèi)將書面意見(jiàn)反饋至主管部門。
第四十三條 主管部門根據(jù)已生效的法定圖則等規(guī)劃對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，在收到相關(guān)部門意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)形成規(guī)劃草案，會(huì)同區(qū)城市更新職能部門在城市更新單元現(xiàn)場(chǎng)和本部門網(wǎng)站上進(jìn)行不少于30日的公示，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。
公示結(jié)束后，主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行匯總和處理，并對(duì)城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行審議。審議通過(guò)的，函復(fù)申請(qǐng)人。城市更新單元規(guī)劃涉及未制定法定圖則地區(qū)或者改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的，還應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)市政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第四十四條 城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，在本部門網(wǎng)站上就規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行公告，并將相關(guān)內(nèi)容函告區(qū)城市更新職能部門。
城市更新單元規(guī)劃的批準(zhǔn)視為已完成法定圖則相應(yīng)內(nèi)容的編制和修改。經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃是相關(guān)行政許可的依據(jù)。
第三節(jié) 實(shí)施主體
第四十五條 城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)和土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃確定的本轄區(qū)城市更新年度土地供應(yīng)規(guī)模，按照已批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃，組織制定更新單元的實(shí)施方案，并組織、協(xié)調(diào)實(shí)施方案的落實(shí)。
更新單元實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括更新單元內(nèi)項(xiàng)目基本情況、進(jìn)度安排、單一主體形成指導(dǎo)方案、搬遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)方案、搬遷及建筑物拆除進(jìn)度安排、監(jiān)管措施等相關(guān)內(nèi)容。
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將其制定的更新單元實(shí)施方案及時(shí)報(bào)送主管部門備案，并定期報(bào)送實(shí)施方案的落實(shí)情況。
第四十六條 城市更新單元內(nèi)項(xiàng)目拆除范圍存在多個(gè)權(quán)利主體的，所有權(quán)利主體通過(guò)以下方式將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益移轉(zhuǎn)到同一主體后，形成單一主體：
(一)權(quán)利主體以房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司。
(二)權(quán)利主體與搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
(三)權(quán)利主體的房地產(chǎn)被收購(gòu)方收購(gòu)。
屬于合作實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目的，單一市場(chǎng)主體還應(yīng)當(dāng)與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位簽訂改造合作協(xié)議。
屬于以舊住宅區(qū)改造為主的改造項(xiàng)目的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織制定搬遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)方案和市場(chǎng)主體公開(kāi)選擇方案，經(jīng)占建筑物總面積90%以上且占總數(shù)量90%以上的業(yè)主同意后，公開(kāi)選擇市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體與所有業(yè)主簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，形成單一主體。
第四十七條 多個(gè)權(quán)利主體通過(guò)簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議方式形成實(shí)施主體的，權(quán)利主體和搬遷人應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府組織制定的更新單元實(shí)施方案的指導(dǎo)下，遵循平等、公平的原則，在搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定補(bǔ)償方式，補(bǔ)償金額和支付期限，回遷房屋的面積、地點(diǎn)和登記價(jià)格，搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，協(xié)議生效的時(shí)間和條件等相關(guān)事項(xiàng)。
搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議還應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷后附著于原房地產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任的承擔(dān)作出約定。沒(méi)有約定的，相關(guān)義務(wù)和責(zé)任由搬遷人承擔(dān)。
第四十八條 搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂可以由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。搬遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已簽訂的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)區(qū)城市更新職能部門備案。
因履行搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的爭(zhēng)端解決途徑，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。
第四十九條 城市更新單元內(nèi)項(xiàng)目拆除范圍的單一主體，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市更新職能部門申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)，并提供以下材料：
(一)項(xiàng)目實(shí)施主體資格確認(rèn)申請(qǐng)書。
(二)申請(qǐng)人身份證明文件。
(三)城市更新單元規(guī)劃確定的項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)土地和建筑物的測(cè)繪報(bào)告、權(quán)屬證明及抵押、查封情況核查文件。
(四)申請(qǐng)人形成或者作為單一主體的相關(guān)證明材料。
(五)其他相關(guān)文件資料。
前款第(四)項(xiàng)規(guī)定材料包括：
(一)申請(qǐng)人收購(gòu)權(quán)利主體房地產(chǎn)的證明材料及付款憑證。
(二)申請(qǐng)人制定的搬遷補(bǔ)償安置方案及與權(quán)利主體簽訂的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議、付款憑證、異地安置情況和回遷安置表。
(三)權(quán)利主體以其房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司的證明文件。
(四)申請(qǐng)人本身即為權(quán)利主體或者權(quán)利主體之一的相關(guān)證明文件。
(五)以合作方式實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目的改造合作協(xié)議。
第五十條 區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)申請(qǐng)材料的核查。
經(jīng)核查申請(qǐng)人不符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由;經(jīng)核查申請(qǐng)人符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及區(qū)政府或者本部門網(wǎng)站，就申請(qǐng)人提供的土地、建筑物權(quán)屬情況及單一主體的形成情況進(jìn)行不少于7日的公示，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第五十一條 區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成公示意見(jiàn)的處理。有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無(wú)法確定的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;公示期內(nèi)未收到意見(jiàn)或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，并向申請(qǐng)人核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件。
實(shí)施主體確認(rèn)文件應(yīng)當(dāng)抄送主管部門及相關(guān)單位。
第五十二條 區(qū)城市更新職能部門與實(shí)施主體簽訂的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：
(一)實(shí)施主體按照城市更新單元規(guī)劃要求應(yīng)履行的移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等義務(wù)。
(二)實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成搬遷，并按照搬遷補(bǔ)償安置方案履行貨幣補(bǔ)償、提供回遷房屋和過(guò)渡安置等義務(wù)。
(三)更新單元內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限。
(四)區(qū)城市更新職能部門采取的設(shè)立資金監(jiān)管賬戶或者其他監(jiān)管措施。
(五)雙方約定的其他事項(xiàng)。
第五十三條 權(quán)利主體與搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中約定相應(yīng)房地產(chǎn)權(quán)益由搬遷人承受，并在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷之前向搬遷人提交被搬遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書及注銷房地產(chǎn)權(quán)屬證書委托書;沒(méi)有房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及房地產(chǎn)權(quán)益由搬遷人承受的聲明書。
搬遷人被確認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施主體并在區(qū)政府的組織和監(jiān)督下完成建筑物拆除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)城市更新職能部門申請(qǐng)就建筑物拆除情況進(jìn)行確認(rèn)，并向房地產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書的注銷登記。申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷時(shí)應(yīng)提供以下材料：
(一)申請(qǐng)表。
(二)申請(qǐng)人身份證明及委托書。
(三)房地產(chǎn)權(quán)屬證書。
(四)城市更新單元規(guī)劃成果。
(五)項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件。
(六)與申請(qǐng)注銷房地產(chǎn)權(quán)屬證書相對(duì)應(yīng)的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
(七)區(qū)城市更新職能部門出具的建筑物已經(jīng)拆除的確認(rèn)文件。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。
本細(xì)則施行前權(quán)利主體簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)未向搬遷人提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書及委托書等相關(guān)材料的，其房地產(chǎn)權(quán)屬證書的注銷按照房地產(chǎn)登記部門的原有規(guī)定辦理。
第五十四條 建筑物拆除和房地產(chǎn)證注銷工作完成后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)持實(shí)施主體確認(rèn)文件、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議、相關(guān)土地權(quán)屬證明文件等材料，就城市更新單元規(guī)劃確定由實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地及地下空間，向主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地審批。
主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)用地后與實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。
出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，總面積不得大于城市更新單元項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)手續(xù)完善的各類用地及可以一并出讓給實(shí)施主體的零星用地的總面積。
第五十五條 城市更新項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：
(一)按照城市更新單元規(guī)劃，獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項(xiàng)目等用地的移交入庫(kù)要求。
(二)出讓給實(shí)施主體的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的建設(shè)、管理要求。
(三)保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的配建要求。
(四)按照項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的要求，用于補(bǔ)償安置的房產(chǎn)不得申請(qǐng)預(yù)售。
(五)城市更新單元規(guī)劃明確及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關(guān)內(nèi)容。
第四節(jié) 地價(jià)計(jì)收
第五十六條 以下用地適用《辦法》第三十六條規(guī)定的地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)：
(一)福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)原農(nóng)村集體已劃定紅線范圍內(nèi)的用地。
(二)寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)根據(jù)市政府1993年發(fā)布的《深圳市寶安、龍崗兩區(qū)規(guī)劃、國(guó)土管理暫行辦法》、2004年發(fā)布的《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》劃定給原農(nóng)村集體的非農(nóng)建設(shè)用地。
(三)1993年以后，以土地主管部門核發(fā)的用地批復(fù)或者土地使用權(quán)出讓合同形式批準(zhǔn)給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位的征地返還用地。
已批準(zhǔn)合作建房并簽訂土地使用權(quán)出讓合同、已辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者享受過(guò)城中村地價(jià)政策的用地不再適用《辦法》第三十六條規(guī)定的地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。
符合本條第一款規(guī)定的用地中的工業(yè)區(qū)部分，按照《辦法》第三十六條規(guī)定計(jì)收地價(jià)。
第五十七條 拆除重建類工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為物流或者研發(fā)用途的，按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規(guī)定計(jì)收地價(jià)。其中，物流用地的公告基準(zhǔn)地價(jià)按照工業(yè)和商業(yè)公告基準(zhǔn)地價(jià)的平均值測(cè)算，研發(fā)用地的公告基準(zhǔn)地價(jià)按照工業(yè)和辦公公告基準(zhǔn)地價(jià)的平均值測(cè)算。
拆除重建類工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目經(jīng)市產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定為市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規(guī)定測(cè)算地價(jià)，并以鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價(jià)修正系數(shù)予以修正。
第五十八條 項(xiàng)目包含按照本細(xì)則第十四條規(guī)定出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體的邊角地、夾心地、插花地等零星國(guó)有未出讓用地，或者改造后劃分為多個(gè)地塊且地上建筑物包含多種用途的，在進(jìn)行地價(jià)測(cè)算時(shí)，應(yīng)以改造后各種用途建筑物的總建筑面積和出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積分別計(jì)算各種用途建筑物的平均容積率。
第五十九條 項(xiàng)目包含按照本細(xì)則第十四條規(guī)定出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體的邊角地、夾心地、插花地等零星國(guó)有未出讓用地的，改造后零星用地面積根據(jù)平均容積率分?jǐn)偟慕ㄖ娣e，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地價(jià)測(cè)算：
(一)零星用地已進(jìn)行轉(zhuǎn)地補(bǔ)償?shù)模凑帐袌?chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。
(二)零星用地未進(jìn)行轉(zhuǎn)地補(bǔ)償?shù)?，按照公告基?zhǔn)地價(jià)測(cè)算。
第六十條 項(xiàng)目改造前拆除范圍內(nèi)包含城中村、舊屋村、其他用地等多種類別用地的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)和次序進(jìn)行地價(jià)測(cè)算：
(一)出讓給實(shí)施主體的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積不大于原有城中村用地面積的，改造后的建筑面積按照《辦法》第三十六條規(guī)定進(jìn)行地價(jià)測(cè)算。
(二)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積超出原有城中村用地面積的部分，不大于原有舊屋村用地面積的，該部分用地面積根據(jù)平均容積率分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照《辦法》第三十七條規(guī)定進(jìn)行地價(jià)測(cè)算。
(三)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積超出原有城中村和舊屋村用地總面積的，超出部分用地面積根據(jù)平均容積率分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照《辦法》第三十八條、第三十九條規(guī)定進(jìn)行地價(jià)測(cè)算。其中，可進(jìn)行地價(jià)扣減的原有合法建筑面積，為拆除范圍內(nèi)除去原有城中村、舊屋村的其他用地上的合法建筑面積。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)建筑物權(quán)屬資料，以進(jìn)行地價(jià)扣減。
第六十一條 按照《辦法》及本細(xì)則第四章規(guī)定完成功能改變的建筑物實(shí)施拆除重建的，按照《辦法》第三十八條、第三十九條規(guī)定進(jìn)行地價(jià)測(cè)算時(shí)，自改變功能補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同或者補(bǔ)充協(xié)議、增補(bǔ)協(xié)議起未超過(guò)10年的，按照未改變功能前的土地用途計(jì)算地價(jià);超出10年的，按照改變功能后的土地用途計(jì)算地價(jià)。
第六十二條 市政府2006年發(fā)布的《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開(kāi)展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目的處理意見(jiàn)》確定的70個(gè)項(xiàng)目，改造后原有城中村用地面積根據(jù)平均容積率分?jǐn)偟慕ㄖ娣e，按照《辦法》第三十六條規(guī)定進(jìn)行地價(jià)測(cè)算;原有舊屋村用地面積根據(jù)平均容積率分?jǐn)偟慕ㄖ娣e，按照《辦法》第三十七條規(guī)定進(jìn)行地價(jià)測(cè)算;其余用地根據(jù)平均容積率分?jǐn)偟慕ㄖ娣e，按照改造后的功能和土地使用期限，以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地價(jià)測(cè)算。
市政府對(duì)上述地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條 出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體的用地包含多個(gè)地塊的，以項(xiàng)目為單位測(cè)算并計(jì)收地價(jià)總額，并按照改造后地上建筑物功能和面積，按比例進(jìn)行地價(jià)分?jǐn)?，作為確定單個(gè)地塊土地使用權(quán)出讓合同地價(jià)金額的依據(jù)。
第六十四條 項(xiàng)目地下空間的開(kāi)發(fā)、利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，在符合全市地下空間開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城市更新單元規(guī)劃中予以統(tǒng)籌規(guī)劃。
項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)規(guī)劃開(kāi)發(fā)的地下空間，未被規(guī)劃用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，其地下空間土地使用權(quán)可結(jié)合該項(xiàng)目土地使用權(quán)一并出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體，地價(jià)按照地上建筑物地價(jià)測(cè)算規(guī)則進(jìn)行測(cè)算，并以地下空間地價(jià)修正系數(shù)予以修正，納入項(xiàng)目整體地價(jià)計(jì)收。
第五節(jié) 項(xiàng)目監(jiān)管
第六十五條 在項(xiàng)目申請(qǐng)房地產(chǎn)預(yù)售時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的履行情況征求區(qū)城市更新職能部門的意見(jiàn)。搬遷補(bǔ)償安置方案確定的用于補(bǔ)償安置的房屋不得納入預(yù)售方案和申請(qǐng)預(yù)售。
在項(xiàng)目申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)就城市更新單元規(guī)劃確定的拆除、搬遷等捆綁責(zé)任的履行情況征求區(qū)城市更新職能部門的意見(jiàn)，以確保城市更新單元規(guī)劃落實(shí)到位。
第六十六條 市、區(qū)政府相關(guān)部門對(duì)城市更新單元規(guī)劃確定的獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先安排，與城市更新項(xiàng)目同步實(shí)施。相關(guān)部門也可以委托城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體代為建設(shè)，在建設(shè)完成后按照有關(guān)規(guī)定予以回購(gòu)。
第六十七條 搬遷補(bǔ)償安置方案確定用于回遷的房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)區(qū)城市更新職能部門備案的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議，以被搬遷人為權(quán)利人辦理分戶登記。登記價(jià)格以搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的價(jià)格為準(zhǔn)，未約定的由協(xié)議雙方協(xié)商并進(jìn)行補(bǔ)充約定。
按照土地使用權(quán)出讓合同及監(jiān)管協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，由項(xiàng)目實(shí)施主體建設(shè)并無(wú)償移交給政府的相關(guān)配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)以政府相關(guān)管理部門為權(quán)利人辦理登記。
第六十八條 拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施完成后，市產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管，保證城市更新單元規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向落實(shí)到位。
對(duì)于按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)的項(xiàng)目，實(shí)施完成后實(shí)際進(jìn)駐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)市產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定不屬于市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，由市產(chǎn)業(yè)部門責(zé)令改正。
第六十九條 實(shí)施主體已經(jīng)區(qū)城市更新職能部門確認(rèn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由該實(shí)施主體辦理相關(guān)規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)并實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收之前不得轉(zhuǎn)讓。
第六節(jié) 政府組織實(shí)施
第七十條 市、區(qū)政府可以通過(guò)房屋征收、土地和房地產(chǎn)收購(gòu)等方式對(duì)城市更新單元內(nèi)的用地進(jìn)行整合，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開(kāi)方式出讓土地使用權(quán)或者成立、授權(quán)相關(guān)城市更新實(shí)施機(jī)構(gòu)具體實(shí)施拆除重建類城市更新項(xiàng)目。
第七十一條 根據(jù)城市發(fā)展需要和全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃的要求，為實(shí)施城市規(guī)劃，由政府組織對(duì)具有危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等情形的區(qū)域進(jìn)行城市更新，需要調(diào)整使用土地的，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行房屋征收。
拆除重建類城市更新項(xiàng)目在城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)兩年后，仍因搬遷談判未完成等原因未能確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體，經(jīng)綜合判斷確有實(shí)施的必要性和緊迫性，且符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定的，可以優(yōu)先納入征收范圍。
第七十二條 政府根據(jù)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施需要，可以按照以下方式進(jìn)行土地和房地產(chǎn)收購(gòu)：
(一)政府相關(guān)部門或者其成立、授權(quán)的機(jī)構(gòu)與權(quán)利主體簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)權(quán)利主體進(jìn)行補(bǔ)償。
(二)政府相關(guān)部門或者其成立、授權(quán)的機(jī)構(gòu)按照《辦法》第三十一條規(guī)定，確定補(bǔ)償方案，通過(guò)招標(biāo)方式引入市場(chǎng)主體，由市場(chǎng)主體承擔(dān)與權(quán)利主體簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議等具體工作，搬遷補(bǔ)償費(fèi)用和市場(chǎng)主體的合理利潤(rùn)從土地公開(kāi)出讓收入中支付。
(三)政府相關(guān)部門或者其成立、授權(quán)的機(jī)構(gòu)按照《辦法》第三十一條規(guī)定，與權(quán)利主體簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議，約定補(bǔ)償?shù)變r(jià)及土地出讓收入的分成方案，最終的補(bǔ)償金額為補(bǔ)償?shù)變r(jià)和土地出讓收入分成的總額。
具體的補(bǔ)償形式包括貨幣補(bǔ)償、回遷物業(yè)補(bǔ)償及兩者相結(jié)合的方式等。
第七十三條 市場(chǎng)主體通過(guò)房地產(chǎn)作價(jià)入股、簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議、房地產(chǎn)收購(gòu)等方式，已取得項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)建筑面積占總建筑面積90%以上且權(quán)利主體數(shù)量占總數(shù)量90%以上的房地產(chǎn)權(quán)益時(shí)，可以申請(qǐng)由政府組織實(shí)施該項(xiàng)目。
政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性和可行性、市場(chǎng)主體提供的收購(gòu)補(bǔ)償方案的真實(shí)性和合理性、剩余房地產(chǎn)權(quán)益取得的可實(shí)施性等因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和綜合判斷，決定是否組織實(shí)施。
第六章 附則
第七十四條 本細(xì)則所規(guī)定的公示，以現(xiàn)場(chǎng)展示或者網(wǎng)站公示形式進(jìn)行的，若有公示時(shí)間要求，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在現(xiàn)場(chǎng)或者網(wǎng)站進(jìn)行持續(xù)公示;以深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)刊載形式進(jìn)行的，若有公示時(shí)間要求，應(yīng)至少刊載一次并明確在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可進(jìn)行意見(jiàn)反饋。
本細(xì)則所規(guī)定的公告，以網(wǎng)站公告形式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)公告;以現(xiàn)場(chǎng)展示形式進(jìn)行的，若有公告時(shí)間要求，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持續(xù)公告;以深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)刊載形式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)至少刊載一次。
本細(xì)則所規(guī)定的公示、公告時(shí)間，均以自然日計(jì)算。
第七十五條 在城市更新單元納入更新單元計(jì)劃后，其區(qū)域內(nèi)的土地、建筑物權(quán)利人不得再出具設(shè)立企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)地使用證明，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不再辦理該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)設(shè)立登記。區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，在一定期限內(nèi)辦理注銷或者地址變更。已批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃確定的非拆除重建區(qū)域除外。
第七十六條 有關(guān)單位和個(gè)人在開(kāi)展城市更新意愿的調(diào)查和征集、土地及建筑物核查、城市更新計(jì)劃申報(bào)、城市更新規(guī)劃編制與審批、實(shí)施主體確認(rèn)申請(qǐng)等城市更新活動(dòng)中，有欺詐、脅迫、虛構(gòu)事實(shí)、侵害個(gè)人隱私、泄漏商業(yè)秘密、偽造或者變?cè)煳募?、散布虛假信息、炒賣項(xiàng)目、行賄等行為的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)查處，并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與城市更新活動(dòng)的資格;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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