藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的全文與解讀
藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的全文與解讀
藝術(shù)品(artwork)，一般指造型藝術(shù)的作品。美國(guó)著名分析美學(xué)家布洛克站在后分析美學(xué)的立場(chǎng)上，從藝術(shù)品與人的意圖，藝術(shù)品的非功利性，藝術(shù)品與藝術(shù)習(xí)俗，開(kāi)放的藝術(shù)品概念等四個(gè)方面，重新界定"藝術(shù)品"的概念，來(lái)為現(xiàn)代藝術(shù)尋求美學(xué)的辯解。那么我們又應(yīng)該如何管理藝術(shù)品呢?下面是小編給大家準(zhǔn)備的資料，請(qǐng)查閱!
藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的全文與解讀2017年
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，繁榮藝術(shù)品市場(chǎng)，保護(hù)創(chuàng)作者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)藝術(shù)品，是指繪畫(huà)作品、書(shū)法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品。本辦法所稱(chēng)藝術(shù)品不包括文物。
本辦法規(guī)范的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：
(一)收購(gòu)、銷(xiāo)售、租賃;
(二)經(jīng)紀(jì);
(三)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng);
(四)鑒定、評(píng)估、商業(yè)性展覽等服務(wù);
(五)以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及服務(wù)。
利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適用本辦法。
第三條 文化部負(fù)責(zé)制定藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理政策，監(jiān)督管理全國(guó)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立藝術(shù)品市場(chǎng)信用監(jiān)管體系。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批，建立專(zhuān)家委員會(huì)，為文化行政部門(mén)開(kāi)展的內(nèi)容審查、市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)工作提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)施處罰。
第四條 加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)社會(huì)組織建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)員依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第二章 經(jīng)營(yíng)規(guī)范
第五條 設(shè)立從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷乜h級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，到其住所地縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)備案。
其他經(jīng)營(yíng)單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按前款辦理備案手續(xù)。
第六條 禁止經(jīng)營(yíng)含有以下內(nèi)容的藝術(shù)品：
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;
(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(三)泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的;
(六)宣揚(yáng)恐怖活動(dòng)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;
(九)違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)蓄意篡改歷史、嚴(yán)重歪曲歷史的;
(十一)有法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第七條 禁止經(jīng)營(yíng)以下藝術(shù)品：
(一)走私、盜竊等來(lái)源不合法的藝術(shù)品;
(二)偽造、變?cè)旎蛘呙俺渌嗣x的藝術(shù)品;
(三)除有合法手續(xù)、準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)的以外，法律、法規(guī)禁止交易的動(dòng)物、植物、礦物、金屬、化石等為材質(zhì)的藝術(shù)品;
(四)國(guó)家規(guī)定禁止交易的其他藝術(shù)品。
第八條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得有以下經(jīng)營(yíng)行為：
(一)向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來(lái)源，或者在藝術(shù)品說(shuō)明中隱瞞重要事項(xiàng)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的;
(二)偽造、變?cè)焖囆g(shù)品來(lái)源證明、藝術(shù)品鑒定評(píng)估文件以及其他交易憑證的;
(三)以非法集資為目的或者以非法傳銷(xiāo)為手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，以集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易的;
(五)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。
第九條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的藝術(shù)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者、年代、尺寸、材料、保存狀況和銷(xiāo)售價(jià)格等信息;
(二)保留交易有關(guān)的原始憑證、銷(xiāo)售合同、臺(tái)賬、賬簿等銷(xiāo)售記錄，法律、法規(guī)要求有明確期限的，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年。
第十條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)買(mǎi)受人要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)買(mǎi)受人購(gòu)買(mǎi)的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供以下證明材料之一：
(一)藝術(shù)品創(chuàng)作者本人認(rèn)可或者出具的原創(chuàng)證明文件;
(二)第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的證明文件;
(三)其他能夠證明或者追溯藝術(shù)品來(lái)源的證明文件。
第十一條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位從事藝術(shù)品鑒定、評(píng)估等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)與委托人簽訂書(shū)面協(xié)議，約定鑒定、評(píng)估的事項(xiàng)，鑒定、評(píng)估的結(jié)論適用范圍以及被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;
(二)明示藝術(shù)品鑒定、評(píng)估程序或者需要告知、提示委托人的事項(xiàng);
(三)書(shū)面出具鑒定、評(píng)估結(jié)論，鑒定、評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括對(duì)委托藝術(shù)品的全面客觀說(shuō)明，鑒定、評(píng)估的程序，做出鑒定、評(píng)估結(jié)論的證據(jù)，鑒定、評(píng)估結(jié)論的責(zé)任說(shuō)明，并對(duì)鑒定、評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(四)保留書(shū)面鑒定、評(píng)估結(jié)論副本及鑒定、評(píng)估人簽字等檔案不得少于5年。
第十二條 文化產(chǎn)權(quán)交易所和以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營(yíng)單位，非公開(kāi)發(fā)行藝術(shù)品權(quán)益或者采取藝術(shù)品集中競(jìng)價(jià)交易的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第三章 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
第十三條 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：
(一)從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)以銷(xiāo)售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場(chǎng)所舉辦的，有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的各類(lèi)展示活動(dòng)。
第十四條 從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的，應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)品進(jìn)出口前，向藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)并報(bào)送以下材料：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表;
(二)進(jìn)出口藝術(shù)品的來(lái)源、目的地;
(三)藝術(shù)品圖錄;
(四)審批部門(mén)要求的其他材料。
文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù);不批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十五條 以銷(xiāo)售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場(chǎng)所舉辦有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的展示活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位于展覽日45日前，向展覽舉辦地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并報(bào)送以下材料：
(一)主辦或者承辦單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表;
(二)參展的境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外參展單位的名錄;
(三)藝術(shù)品圖錄;
(四)審批部門(mén)要求的其他材料。
文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù);不批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十六條 藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)在藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批過(guò)程中，對(duì)申報(bào)的藝術(shù)品內(nèi)容有疑義的，可提交專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不超過(guò)15日，復(fù)核時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。
第十七條 同一批已經(jīng)文化行政部門(mén)內(nèi)容審核的藝術(shù)品復(fù)出口或者復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件到進(jìn)口或者出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門(mén)不再重復(fù)審批。
第十八條 任何單位或者個(gè)人不得銷(xiāo)售或者利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化行政部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)口的藝術(shù)品。
個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品進(jìn)出境，不適用本辦法。個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品超過(guò)海關(guān)認(rèn)定的自用、合理數(shù)量，海關(guān)要求辦理進(jìn)出口手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條辦理。
以研究、教學(xué)參考、館藏、公益性展覽等非經(jīng)營(yíng)性用途為目的的藝術(shù)品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條或者第十五條辦理進(jìn)出口手續(xù)。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 違反本辦法第五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。
第二十條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)收非法藝術(shù)品及違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，擅自開(kāi)展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及違反第十八條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法規(guī)定的行政許可、備案、專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)核的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第二十五條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2016年3月15日起施行。2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》同時(shí)廢止。
《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》解讀
2016年1月18日，文化部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛簽署文化部第56號(hào)令，公布了修訂后的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》將于2016年3月15日起施行。日前，文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》修訂的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1.為什么要修訂《辦法》?
答：現(xiàn)行《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》是在1994年版本的基礎(chǔ)上，于2004年修訂的，在規(guī)范藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理與發(fā)展的需要：一是部分條款不符合國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，需要通過(guò)修訂規(guī)章，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，壓縮審批時(shí)限，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻;二是近年來(lái)藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢(shì)明顯，但這些領(lǐng)域還是監(jiān)管空白，沒(méi)有納入《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》的監(jiān)管范圍;三是《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評(píng)估、交易不透明、不規(guī)范等問(wèn)題缺乏有效的約束條款;四是2013年國(guó)務(wù)院將美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批下放至省級(jí)文化行政部門(mén)及國(guó)務(wù)院對(duì)藝術(shù)品份額化交易等方面做出的規(guī)定，《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》還沒(méi)有作出相應(yīng)調(diào)整。
2.修訂《辦法》的總體思路是什么?
答：本次修訂《辦法》的總體思路是以落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求為出發(fā)點(diǎn)，在明確監(jiān)管對(duì)象、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化主體責(zé)任、劃清行業(yè)底線、開(kāi)展信用管理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面對(duì)現(xiàn)行辦法進(jìn)行修訂?！掇k法》堅(jiān)持對(duì)內(nèi)容的底線管理，調(diào)整了監(jiān)管范圍，對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)實(shí)行全方位內(nèi)容監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標(biāo)的物藝術(shù)品、鑒定評(píng)估等納入監(jiān)管領(lǐng)域。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，下放審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，以進(jìn)一步激發(fā)藝術(shù)品市場(chǎng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。建立明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評(píng)估、信用監(jiān)管等一系列新的制度，立規(guī)矩、明底線、強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)藝術(shù)品公開(kāi)透明交易，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
3.為什么要將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”?
答：2004年出臺(tái)《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》時(shí)，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)主要以書(shū)畫(huà)作品交易為主，多以“美術(shù)品”表述。但隨著行業(yè)的發(fā)展，藝術(shù)品門(mén)類(lèi)更加多樣，人們更普遍和習(xí)慣用“藝術(shù)品”來(lái)統(tǒng)稱(chēng)這個(gè)行業(yè)。2008年國(guó)務(wù)院確定的文化部“三定方案”也規(guī)定文化部對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。鑒于此，我們?cè)谛抻喼?，?ldquo;美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，規(guī)章的名稱(chēng)也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)管理和發(fā)展的需要。
4.《辦法》包含哪些新制度，為什么要出臺(tái)這些制度?
答：《辦法》建立了多個(gè)新制度，以促進(jìn)公開(kāi)透明交易，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
一是明示擔(dān)保制度。
要求經(jīng)營(yíng)者明示藝術(shù)品作者、年代、尺寸、材料、價(jià)格等信息，有利于保障消費(fèi)者的知情權(quán)，促進(jìn)公平透明交易?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條也規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。
二是盡職調(diào)查制度。
藝術(shù)品消費(fèi)者并非都是具有鑒別、鑒定能力的專(zhuān)業(yè)人士，因此經(jīng)營(yíng)者有責(zé)任應(yīng)買(mǎi)受人要求，提供藝術(shù)品真實(shí)性證明。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)盡職調(diào)查也有明確規(guī)定。
三是明確鑒定評(píng)估責(zé)任與義務(wù)。
藝術(shù)品鑒定評(píng)估領(lǐng)域一直存在問(wèn)題，明確鑒定評(píng)估責(zé)任與義務(wù)，有利于規(guī)范鑒定評(píng)估行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
四是信用監(jiān)管制度。
目前國(guó)家正在構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，建立藝術(shù)品市場(chǎng)信用監(jiān)管制度，有利于強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，凈化市場(chǎng)環(huán)境。五是專(zhuān)家委員會(huì)制度。對(duì)藝術(shù)品內(nèi)容的認(rèn)定具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性，建立專(zhuān)家委員會(huì)制度可以為政府管理部門(mén)執(zhí)法及藝術(shù)品進(jìn)出口內(nèi)容審查提供專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
5.《辦法》調(diào)整的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括哪些，與之前有哪些變化?
答：《辦法》規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：藝術(shù)品收購(gòu)、銷(xiāo)售、租賃;經(jīng)紀(jì);藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng);藝術(shù)品鑒定、評(píng)估、商業(yè)性展覽等服務(wù);以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及服務(wù);利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。其中，藝術(shù)品鑒定評(píng)估、以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及服務(wù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是《辦法》新增加的內(nèi)容，這是考慮藝術(shù)品鑒定評(píng)估是亟需規(guī)范的領(lǐng)域，及對(duì)網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標(biāo)的物藝術(shù)品監(jiān)管需要。同時(shí)，《辦法》也取消了對(duì)“裝裱”、“比賽”、“咨詢(xún)”等這些與藝術(shù)品內(nèi)容關(guān)系不大的活動(dòng)的管理。
6. 《辦法》對(duì)藝術(shù)品份額化交易作了哪些規(guī)定?
答：《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào))規(guī)定，除依法設(shè)立的證券交易所或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所外，任何交易場(chǎng)所均不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易?！掇k法》也相應(yīng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，以集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易。
7.《辦法》在簡(jiǎn)政放權(quán)方面做了哪些規(guī)定?
答：為落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，《辦法》根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào))規(guī)定，
將藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批下放到省級(jí)文化行政部門(mén);
取消了藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位、藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位的所有設(shè)立條件，在工商部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以直接到文化行政部門(mén)備案;
取消了涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動(dòng)部分與藝術(shù)品內(nèi)容無(wú)關(guān)的申請(qǐng)材料，如活動(dòng)方案、舉辦單位與其他相關(guān)單位簽訂的合同、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及資金來(lái)源證明、場(chǎng)地協(xié)議等;
壓縮審批時(shí)限，將一般性藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批時(shí)限由原規(guī)定的15日調(diào)整為5日，將涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動(dòng)的審批時(shí)限縮短為15日。
8.《辦法》在規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)方面做了哪些規(guī)定?
答：本次修訂工作的一個(gè)重要任務(wù)就是要規(guī)范藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)藝術(shù)品交易透明?！掇k法》建立的專(zhuān)家委員會(huì)、明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評(píng)估、信用監(jiān)管等制度都旨在規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)?！掇k法》禁止經(jīng)營(yíng)來(lái)源不合法、冒充他人名義或者以禁止交易的動(dòng)植物為材質(zhì)的藝術(shù)品。《辦法》規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得隱瞞藝術(shù)品來(lái)源，誤導(dǎo)消費(fèi)者;不得以集資為目的或者以非法傳銷(xiāo)為手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，以集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易。藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)買(mǎi)受人要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)買(mǎi)受人購(gòu)買(mǎi)的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來(lái)源的證明文件。《辦法》明確了鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任及有關(guān)程序。
9.《辦法》對(duì)法律責(zé)任作了哪些調(diào)整?
答：《辦法》根據(jù)違則對(duì)罰則進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化，對(duì)罰款金額也作了相應(yīng)調(diào)整?！掇k法》對(duì)于經(jīng)營(yíng)有違規(guī)內(nèi)容藝術(shù)品的行為加大處罰力度，對(duì)于未及時(shí)備案、未明碼標(biāo)價(jià)等違規(guī)情節(jié)較輕的行為，降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，突出藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。
《辦法》將依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法主體，這是考慮到文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革完成后，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍是宣傳文化系統(tǒng)共有的、惟一的執(zhí)法力量，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家文化安全、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和未成年人權(quán)益的職責(zé)。在實(shí)際監(jiān)管中，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)委托授權(quán)肩負(fù)著藝術(shù)品市場(chǎng)執(zhí)法與監(jiān)管的任務(wù)。