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財(cái)政投資評審管理暫行規(guī)定

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財(cái)政投資評審管理暫行規(guī)定

  財(cái)政評審即財(cái)政投資評審,它是財(cái)政職能的重要組成部分,是財(cái)政部門對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評估與審查,以及對使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行為。財(cái)政投資評審工作由財(cái)政部門委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對于它,你們又有多少了解呢?

  財(cái)政投資評審管理暫行規(guī)定最新版2017

  第一條 為切實(shí)履行財(cái)政職能,強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理,規(guī)范財(cái)政投資評審行為,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 財(cái)政投資評審是財(cái)政職能的重要組成部分,是財(cái)政部門對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評估與審查,以及對使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行為。財(cái)政投資評審工作由財(cái)政部門委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

  第三條 財(cái)政投資評審的范圍包括:

  (一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;

  (二)政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目;

  (三)納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;

  (四)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目;

  (五)其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出;

  (六)對使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。

  財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求,確定每年的評審重點(diǎn)和任務(wù)。

  第四條 財(cái)政投資評審的內(nèi)容包括:

  (一)項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況;

  (二)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性;

  (三)項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算;

  (四)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況;

  (五)項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況;

  (六)對使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行的專項(xiàng)檢查;

  (七)財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

  對財(cái)政性投資項(xiàng)目評審,可以采取以下兩種方式:

  1.對項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算進(jìn)行全過程評審。

  2.對項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算單項(xiàng)評審。

  第五條 財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評審的程序是:

  (一)接受財(cái)政部門下達(dá)的委托評審任務(wù);

  (二)根據(jù)委托評審任務(wù)的要求制定評審計(jì)劃,安排項(xiàng)目評審人員;

  (三)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審;

  (四)進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘,調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況;

  (五)對建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評審,確定合理的工程造價(jià);

  (六)審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況;

  (七)對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題,向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證;

  (八)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評審結(jié)論,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對評審結(jié)論提出書面意見;

  (九)根據(jù)評審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見,出具評審報(bào)告;

  (十)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),按規(guī)定程序向委托評審的財(cái)政部門報(bào)送評審報(bào)告。如不能在規(guī)定時(shí)間完成投資評審任務(wù),應(yīng)及時(shí)向委托評審的財(cái)政部門匯報(bào),并說明原因。

  第六條 財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu),開展財(cái)政投資評審項(xiàng)目的要求是:

  (一)應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作,對評審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  (二)應(yīng)獨(dú)立完成評審任務(wù),不得以任何形式將投資評審任務(wù)再委托給其他評審機(jī)構(gòu)。確需與其他評審機(jī)構(gòu)合作完成委托評審任務(wù)的,須征得委托評審的財(cái)政部門同意,并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60%。

  (三)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門出具評審報(bào)告。評審報(bào)告的主要內(nèi)容有:項(xiàng)目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括:

  1.該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序;

  2.該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度;

  3.該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度;

  4.確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額。對建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額,應(yīng)說明審減(增)的原因,如發(fā)生國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況,應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

  (四)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

  (五)應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度,完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評審的情況,做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

  第七條 財(cái)政部門是財(cái)政投資評審工作的行政主管部門,履行下列職責(zé):

  (一)制定財(cái)政投資評審規(guī)章制度,指導(dǎo)財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)工作;

  (二)確定財(cái)政投資評審項(xiàng)目;

  (三)向財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)委托評審任務(wù),提出評審的具體要求;

  (四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評審工作中與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系;

  (五)審查批復(fù)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評審報(bào)告,并會同有關(guān)部門對經(jīng)確認(rèn)的評審結(jié)果進(jìn)行處理;

  (六)安排科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查,對檢查結(jié)果進(jìn)行處理;

  (七)加強(qiáng)對財(cái)政投資評審工作的管理和監(jiān)督,并根據(jù)實(shí)際需要對委托財(cái)政投資評審項(xiàng)目的評審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核;

  (八 按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則,向承擔(dān)財(cái)政投資評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)支付評審費(fèi)用,財(cái)政部委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)評審的付費(fèi)辦法按照財(cái)政部財(cái)建[2001]512號文件執(zhí)行。

  第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評審的過程中,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

  (一)應(yīng)向財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料,并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé);

  (二)對評審中涉及需要核實(shí)或取證的問題,應(yīng)積極配合,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;

  (三)對于財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評審結(jié)論,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見,并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字;若在評審機(jī)構(gòu)送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見,則視同同意評審結(jié)論。

  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)開展工作,對拒不配合或阻撓投資評審工作的,財(cái)政部門將予以通報(bào)批評,并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金。

  第九條 對財(cái)政投資評審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違反財(cái)政法規(guī)行為,由財(cái)政部門按《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理,觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

  第十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部備案。

  第十一條 各級財(cái)政部門設(shè)立的財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件,制定財(cái)政投資評審操作規(guī)程,報(bào)本級財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)(結(jié))算、竣工決算審查管理工作的通知》(財(cái)基字[1998]766號)、《財(cái)政部門委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算、竣工決算管理辦法》(財(cái)基字[1999]1號)、《關(guān)于財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》(財(cái)基字[1999]37號)、《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》(財(cái)建字[2000]43號)4個(gè)文件同時(shí)廢止。

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