瀆職罪的相關(guān)司法解釋有哪些
在職場中,很多人國家工作人員會利用職務(wù)上的便利玩忽職守,因此,也就觸碰到了瀆職罪,而在法律上,對瀆職罪也有相關(guān)的司法解釋。以下是由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的瀆職罪的司法解釋,希望能幫到你們。
瀆職罪的司法解釋
第一條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”:
(一)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷9人以上,或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;
(二)造成經(jīng)濟損失30萬元以上的;
(三)造成惡劣社會影響的;
(四)其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:
(一)造成傷亡達(dá)到前款第(一)項規(guī)定人數(shù)3倍以上的;
(二)造成經(jīng)濟損失150萬元以上的;
(三)造成前款規(guī)定的損失后果,不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況,致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的;
(四)造成特別惡劣社會影響的;
(五)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。
第二條 國家機關(guān)工作人員實施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為,觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的,依照該規(guī)定定罪處罰。
國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,因不具備徇私舞弊等情形,不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定,但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的,以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
第三條 國家機關(guān)工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂,同時構(gòu)成受賄罪的,除刑法另有規(guī)定外,以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。
第四條 國家機關(guān)工作人員實施瀆職行為,放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰,構(gòu)成犯罪的,依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰。
國家機關(guān)工作人員與他人共謀,利用其職務(wù)行為幫助他人實施其他犯罪行為,同時構(gòu)成瀆職犯罪和共謀實施的其他犯罪共犯的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
國家機關(guān)工作人員與他人共謀,既利用其職務(wù)行為幫助他人實施其他犯罪,又以非職務(wù)行為與他人共同實施該其他犯罪行為,同時構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。
第五條 國家機關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定,或者指使、授意、強令其他國家機關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù),構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
以“集體研究”形式實施的瀆職犯罪,應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對于具體執(zhí)行人員,應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì)、是否提出反對意見、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。
第六條 以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限,從危害結(jié)果發(fā)生之日起計算;有數(shù)個危害結(jié)果的,從最后一個危害結(jié)果發(fā)生之日起計算。
第七條 依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,在行使行政管理職權(quán)時濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定,適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第八條 本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟損失”,是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失,包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失,應(yīng)一并計入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟損失。
債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn),債務(wù)人潛逃、去向不明,或者因行為人的責(zé)任超過訴訟時效等,致使債權(quán)已經(jīng)無法實現(xiàn)的,無法實現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟損失。
瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后,犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟損失,司法機關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟損失,或者因客觀原因減少的經(jīng)濟損失,不予扣減,但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。
第九條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會,對人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的,依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處。
第十條 最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。
瀆職罪的法律主體規(guī)定
1、國家機關(guān)工作人員。是指嚴(yán)格意義上的國家機關(guān)工作人員,也就是按照憲法的規(guī)定,屬于國家機構(gòu)序列的機關(guān)中從事公務(wù)的人員,即包括國家權(quán)力機關(guān),行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)及監(jiān)獄。這些機關(guān),在憲法中明確規(guī)定屬于國家機構(gòu),是屬于當(dāng)然的國家機關(guān),其從事公務(wù)的人員,在行使國家權(quán)力時,玩忽職守,濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。
2、在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。此類人員是指一些法律、法規(guī)授權(quán)在某些領(lǐng)域行使國家行政管理職權(quán)的某些非國家機關(guān)的組織中從事公務(wù)的人員?!缎姓幜P法》第17條規(guī)定:“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰”。在一些法律、法規(guī)中規(guī)定了一些并非屬于國家機關(guān)的單位,行使行政管理職能。如《保險法》規(guī)定,金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對保險業(yè)實施監(jiān)督管理。這項權(quán)力根據(jù)該法律規(guī)定應(yīng)由中國人民銀行行使,可是為了加強對保險業(yè)的管理,專門成立了保監(jiān)會,由保監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,但保監(jiān)會并非國家機關(guān)。雖然法律授權(quán)行使國家行政管理職權(quán)的主體由過去的國家機關(guān)變?yōu)楝F(xiàn)在的非國家機關(guān)的組織,但從職權(quán)的性質(zhì)和權(quán)限上講,仍屬于國家管理職權(quán)的一部分。其從事公務(wù)的人員,在行使國家行政管理職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,按照解釋規(guī)定就成為了瀆職罪的主體,諸如此類,如國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國證監(jiān)會、氣象局、地震局、電力公司、航空工業(yè)公司、郵電公司等非國家機關(guān)的組織和單位都在法律、法規(guī)的授權(quán)下,行使一定的國家行政管理職權(quán)其從事公務(wù)的人員,都可構(gòu)成瀆職罪的主體。
3、在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員?!缎姓幜P法》第18條規(guī)定:行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托給符合法律規(guī)定條件的組織實施行政處罰,受委托組織中在委托范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)名義實施處罰。在實踐中,一些國家行政機關(guān)將部門行政處罰權(quán)進行了授權(quán)。如地方的衛(wèi)生行政部門委托衛(wèi)生防疫站對食品衛(wèi)生經(jīng)營進行監(jiān)督管理,文化部門委托事業(yè)單位文化市場管理辦公室負(fù)責(zé)文化娛樂的監(jiān)督管理,交通部門委托事業(yè)單位交通運輸管理站負(fù)責(zé)交通及交通經(jīng)營的管理,林業(yè)主管部門委托林場等公司單位負(fù)責(zé)對林業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督管理等諸如此類,上述部門屬不屬于國家機關(guān),但受國家機關(guān)委托行使著國家機關(guān)的權(quán)力,按照解釋,其從事公務(wù)人員在代表國家行使職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,就構(gòu)成了瀆職罪的主體。
4、雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。主要是指那些雖不屬于國家機關(guān)正式在編人員,但在國家機關(guān)中行使國家機關(guān)職權(quán)的人員。其“身份” 不屬于國家正式干部編制,但在實際上卻行使著國家機關(guān)在編人員同樣的職權(quán)。主要如公安機關(guān)、獄政管理部門聘用的合同制民警、國家機關(guān)中未列入正式編制的借調(diào)人員、工人等。雖然此類人員在“身份”上不屬于國家機關(guān)工作人員,但從其從事的公務(wù)活動來看,代表著國家行使職權(quán),符合國家機關(guān)工作人員的本質(zhì)特征。按照解釋規(guī)定,此類人員屬于雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國家行使國家職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,就成為了瀆職罪的主體。但必須是從事公務(wù)活動時,才能成立瀆職罪的主體,否則,不是從事公務(wù),而是從事勞務(wù)等工作則不能按國家機關(guān)工作人員對待。即使有犯罪行為,也不能按瀆職罪追究刑事責(zé)任。
5、其他人員。主要是指在《刑法》第九章瀆職罪中,個別罪名規(guī)定的可以由非國家機關(guān)工作人員構(gòu)成的犯罪。如泄露國家秘密罪?!缎谭ā返?98條第2款規(guī)定:非國家機關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款規(guī)定酌情處罰。可見非特殊主體,即非國家機關(guān)工作人員也可成立瀆職罪的主體
瀆職罪的構(gòu)成要件
1、瀆職罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。
2、瀆職罪的主體是國家機關(guān)工作人員,即在國家各級立法機關(guān)、各級行政機關(guān)、各級司法機關(guān)、各級軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員,不包括在國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員。
3、瀆職罪的主觀方面大多數(shù)出于故意,少數(shù)出于過失,故意與過失的具體內(nèi)容因具體犯罪不同而不同。本章犯罪沒有目的犯。
瀆職罪的立案標(biāo)準(zhǔn)
1、造成死亡1人以上,或者重傷2人以上,或者輕傷5人以上的;
2、造成直接經(jīng)濟損失20萬元以上的;
3、造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的;
4、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽,或者造成惡劣社會影響的;
5、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形;
6、徇私舞弊,具有上述情形之一的。
第三百九十七條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以上有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
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