黨的基層組織選舉工作暫行條例全文
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黨的基層組織選舉工作暫行條例全文
第一章 總則
第一條 為健全黨的民主集中制,完善黨內(nèi)選舉制度,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 本條例所稱的黨的基層組織,是指工廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道、合作社、農(nóng)場、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和其他基層單位黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì),包括基層委員會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
第三條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉,應(yīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。延長期限一般不超過一年。
第四條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的,經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn),可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
第五條 正式黨員有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);預(yù)備黨員沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第六條 選舉應(yīng)尊重和保障黨員的民主權(quán)利,充分發(fā)揚(yáng)民主,體現(xiàn)選舉人的意志。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。
第二章 代表的選舉
第七條 黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)能反映本選舉單位的意見,代表黨員的意志。代表的名額一般為一百名至二百名,最多不超過三百名。其具體名額由召開代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù),有利于討論決定問題的原則確定,報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。代表名額的分配根據(jù)黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定。
第八條 代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。
第九條 代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名,根據(jù)多數(shù)人的意見確定,提交黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
第十條 上屆黨的委員會(huì)成立代表資格審查小組,負(fù)責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的,應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉;代表不具備資格的,應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換。代表資格審查小組應(yīng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況。經(jīng)審查通過后的代表,獲得正式資格。
第三章 委員會(huì)的選舉
第十一條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)委員候選人,按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名。
第十二條 委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。
第十三條 黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員候選人,由上屆委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定,在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。
第十四條 黨的基層委員會(huì)和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的產(chǎn)生:召開黨員大會(huì),由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見提出候選人,報(bào)上級黨組織審查同意后,提請大會(huì)主席團(tuán)討論通過,由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)(組)醞釀?dòng)懻?,根?jù)多數(shù)代表的意見確定候選人,提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
第十五條 委員會(huì)委員在任期內(nèi)出缺,應(yīng)召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)補(bǔ)選。上級黨的組織認(rèn)為有必要時(shí),可以調(diào)動(dòng)或者指派下級黨組織的負(fù)責(zé)人。
第十六條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書記、副書記的產(chǎn)生,由上屆委員會(huì)提出候選人,報(bào)上級黨組織審查同意后,在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。不設(shè)委員會(huì)的、副書記的產(chǎn)生,由全體黨員充分醞釀,提出候選人,報(bào)上級黨組織審查同意后,在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)的候選人,由上屆委員會(huì)按照比應(yīng)選人數(shù)多一至二人的差額提出,報(bào)上級黨組織審查同意后,在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。
第十八條 選出的委員,報(bào)上級黨組織備案;、書記、副書記,報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的書記、副書記,經(jīng)同級黨的委員會(huì)通過后,報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。
第四章 選舉的實(shí)施
第十九條 進(jìn)行選舉時(shí),有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四,會(huì)議有效。
第二十條 召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉,由上屆委員會(huì)主持。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉,由上屆支部書記主持。
召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉,由大會(huì)主席團(tuán)主持。大會(huì)主席團(tuán)成員由上屆黨的委員會(huì)或各代表團(tuán)(組)從代表中提名,經(jīng)全體代表配釀?dòng)懻?,提文代表大?huì)預(yù)備會(huì)議表決通過。
委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉、書記、副書記,召開黨員代表大會(huì)的,由大會(huì)主席團(tuán)指定一名新選出的委員主持;召開黨員大會(huì)的,由上屆委員會(huì)推薦一名新當(dāng)選的委員主持。
第二十一條 選舉前,選舉單位的黨組織或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)將候選人的簡歷、工作實(shí)績和主要優(yōu)缺點(diǎn)向選舉人作出實(shí)事求是的介紹,對選舉人提出的詢問應(yīng)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。根據(jù)選舉人的要求,可以組織候選人與選舉人見面,由候選人作自我介紹,回答選舉人提出的問題。
第二十二條 選舉設(shè)監(jiān)票人,負(fù)責(zé)對選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督。黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉的監(jiān)票人由全體黨員或各代表團(tuán)(組)從不是候選人的黨員或代表中推選,經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)表決通過。委員會(huì)選舉的監(jiān)票人從不是書記、副書記、候選人的委員中推選,經(jīng)全體委員表決通過。
第二十三條 選舉設(shè)計(jì)票人。計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下進(jìn)行工作。
第二十四條 選舉一律采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。選舉人不能寫選票,可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票。
第二十五條 選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票,也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。
第二十六條 投票結(jié)束后,監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對,作出記錄,由監(jiān)票人簽字并公布候選人的得票數(shù)字;由會(huì)議主持人宣布當(dāng)選名單。
第二十七條 選舉收回的選票,少于投票人數(shù),選舉有效;多于投票人數(shù),選舉無效,應(yīng)重新選舉。每一選票所選人數(shù)少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票,多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無效票。
第二十八條 實(shí)行差額預(yù)選時(shí),贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)半數(shù)的,方可列為候選人。
第二十九條 進(jìn)行正式選舉時(shí),被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半,始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí),以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票,得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí),對不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額,也可以減少名額,不再進(jìn)行選舉。
第五章 監(jiān)督和處分
第三十條 本條例由上級黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第三十一條 在選舉中,凡有違反黨章和本條例規(guī)定行為的,必須認(rèn)真查處,根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重,給予有關(guān)黨組織、黨員批評教育,直到給予組織處理。
第六章 附則
第三十二條 選舉單位應(yīng)根據(jù)本條例制定選舉工作細(xì)則,經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行。
第三十三條 中國人民解放軍黨的基層組織的選舉,由中央軍委根據(jù)本條例的精神制定相應(yīng)的規(guī)定。
第三十四條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)黨的基層組織選舉工作的規(guī)定、辦法與本條例不一致的,按本條例執(zhí)行。
黨的基層組織選舉工作暫行條例解讀
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定,黨的地方各級代表大會(huì)選舉時(shí),參加選舉的人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù),方能進(jìn)行選舉。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定,黨的基層代表大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí),有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四,方能進(jìn)行選舉。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定,黨的基層組織召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí),有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四,會(huì)議有效;考慮到基層的實(shí)際情況,如果有選舉權(quán)原到會(huì)人數(shù)正好為應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四,可算作會(huì)議有效。
為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進(jìn)行,中央組織部在工作問答中提出,黨員因下列情況不能參加選舉的,經(jīng)報(bào)上級黨組織同意,并經(jīng)黨員大會(huì)通過,可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi):(1)患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的;(2)自費(fèi)出國半年以上的;(3)雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分,但正在服刑的;(4)年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;(5)工作調(diào)動(dòng),下派鍛煉、蹲點(diǎn),外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等,按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
上級黨組織是否可以指定黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員候選人?
按照規(guī)定,在召開黨員大會(huì)(黨代表大會(huì))選舉產(chǎn)生黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員時(shí),其候選人應(yīng)由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員或黨組織的意見提出,報(bào)上級黨組織審查同意。上級黨組織不得直接指定候選人。在某些特殊情況下,根據(jù)工作需要,可以提出候選人建議人選,但必須提交黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)醞釀?dòng)懻?,根?jù)多數(shù)黨員或代表的意見確定是否列入候選人名單。
沒有黨的正式組織關(guān)系的黨員能否被提名為委員候選人?
根據(jù)黨章規(guī)定的精神,只有正式組織關(guān)系并編入某個(gè)黨組織的正式黨員,在該黨組織內(nèi)才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。從外單位轉(zhuǎn)來的正式黨員,如果只持有“中國共產(chǎn)黨黨員證明信”,即臨時(shí)組織關(guān)系,而沒有“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”,即正式組織關(guān)系的,不能被提名為該黨組織的委員候選人。
代表候選人名單的確定要經(jīng)過哪些程序?
確定代表候選人名單的程序一般是:①選舉單位黨組織按照上級黨組織分配的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求,組織全體黨員醞釀提名;②選舉單位的黨的委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出初步人選;③對初步人選進(jìn)行考察,聽取有關(guān)方面的意見,并按照差額比例提出候選人預(yù)備名單;④將候選人預(yù)備名單報(bào)經(jīng)上級黨組織審查同意后,提交黨員代表大會(huì)或黨員大討論,根據(jù)多數(shù)人的意見確定候選人名單。
對代表候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)有何規(guī)定?
《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定,在選舉出席黨員代表大會(huì)的代表時(shí),代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。
黨的基層組織換屆會(huì)議有哪幾種形式?
黨的基層組織換屆會(huì)議有黨員大會(huì)和黨員代表大會(huì)兩種形式。
《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第四條規(guī)定:“黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的,經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn),可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。”為了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,擴(kuò)大直接選舉的范圍,黨的基層組織的黨員人數(shù)不足500名,或雖然超過500名,但駐地比較集中,又便于召開黨員大會(huì)的,一般應(yīng)召開黨員大會(huì)進(jìn)行直接選舉。黨的基層組織的黨員人數(shù)雖不足500名,但其所轄黨組織相當(dāng)分散,例如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì),或生產(chǎn)連續(xù)性很強(qiáng),工作班次難于調(diào)整的企業(yè)黨的基層委員會(huì)等確實(shí)不便召開黨員大會(huì)的,經(jīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn),也可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。
黨的基層組織未經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn),擅自拖延換屆選舉時(shí)間,應(yīng)如何處理?
擅自拖延換屆選舉時(shí)間,是違背黨的組織原則和侵犯黨員民主權(quán)利的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),上級黨組織應(yīng)給予嚴(yán)肅批評,并可責(zé)令限期進(jìn)行換屆選舉.對于情節(jié)嚴(yán)重的,要對黨組織的負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)處分。
延長換屆選舉期限一般不超過多少年?
《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定延長期限一般不超過一年。應(yīng)當(dāng)明確,規(guī)定延長期不超過一年,并不是必須延長一年,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況確定延長期。
黨的基層組織召開黨員代表大會(huì),其代表名額是怎樣規(guī)定的?代表的名額應(yīng)按照什么原則確定?
《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定,黨的基層組織召開黨員代表大會(huì),代表的名額一般為一百名至二百名,最多不超過三百名。
按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定,黨的基層組織召開黨員代表大會(huì)時(shí),代表的名額由召集代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù),有利于討論決定問題的原則確定,報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。這是為了充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,使黨員代表大會(huì)更好地行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鑒于黨的基層組織的黨員人數(shù)不同的單位往往懸殊很大,所以不宜統(tǒng)一規(guī)定名額,只能規(guī)定一個(gè)大體的幅度,由召開黨員代表大會(huì)的黨組織根據(jù)上述原則,在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)確定具體名額,更符合本單位的實(shí)際情況,但必須報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。
選舉產(chǎn)生黨員代表大會(huì)代表應(yīng)該注意哪些問題?
在選舉產(chǎn)生黨員代表大會(huì)代表時(shí),應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:
(1)要充分發(fā)揚(yáng)民主,組織黨員反復(fù)醞釀,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法提名,按照多數(shù)人的意見確定代表候選人名單。要特別注意代表候選人不能由個(gè)人和少數(shù)人指定。
(2)要注意代表的先進(jìn)性和廣泛性。選舉產(chǎn)生的黨員代表大會(huì)的代表,應(yīng)是政治立場堅(jiān)定,思想作風(fēng)正派,密切聯(lián)系群眾,具有一定的議事能力,能反映廣大黨員意見的黨員。應(yīng)盡可能使所屬黨組織都有一定數(shù)量的代表。
(3)要把好代表資格審查關(guān),嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。在代表資格審查過程中,在代表資格審查過程中,發(fā)現(xiàn)代表的提名、選舉不符合程序的,上級黨組織應(yīng)責(zé)令選舉單位重新進(jìn)行選舉。
代表資格的確認(rèn)必須經(jīng)過哪些審查程序?
確認(rèn)代表資格的權(quán)力,屬于黨員代表大會(huì)。確認(rèn)代表資格的一般程序是:各選舉單位按照上級分配的代表名額,依據(jù)規(guī)定的選舉程序和選舉辦法選出代表后,報(bào)上級黨委成立的代表審查小組;代表資格審查小組對代表資格及其程序進(jìn)行審查,寫出代表資格審查報(bào)告,代表資格審查報(bào)告經(jīng)黨的委員會(huì)通過后,提交黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議審議;預(yù)備會(huì)議表決通過代表資格審查報(bào)告后,代表資格即得到確認(rèn)。
在黨內(nèi)選舉中,黨員是否可以放棄被選舉的權(quán)利?
根據(jù)黨章規(guī)定,黨員享有被選舉的權(quán)利,也有請求放棄被選舉的權(quán)利。因此,黨員是可以放棄被選舉權(quán)的。
黨員放棄被選舉權(quán)的請求未獲批準(zhǔn),當(dāng)選以后仍拒不到任,應(yīng)如何處理?
黨員放棄被選舉權(quán)的請求未獲批準(zhǔn),當(dāng)選以后仍堅(jiān)持自己的意見或拒不任職的,應(yīng)看作是違背黨的組織原則的行為,也是不尊重選舉人意志和不履行黨員義務(wù)的表現(xiàn),黨組織應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育,直至給予必要的黨紀(jì)處分。
黨的基層組織召開黨員大會(huì)時(shí),對到會(huì)人數(shù)有何規(guī)定?哪些黨員可以不列入應(yīng)到人數(shù)?
《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定:“進(jìn)行選舉時(shí),有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的五分之四,會(huì)議有效。”但從實(shí)際情況看,有的黨員由于種種特殊原因,確實(shí)無法到會(huì)參加選舉,經(jīng)報(bào)上級黨組織同意,并經(jīng)黨員大會(huì)通過,可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi):
(1)患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的;
(2)自費(fèi)出國半年以上的;
(3)雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分,但正在服刑的;
(4)年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;
(5)工作調(diào)動(dòng),下派鍛煉、蹲點(diǎn),外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
不屬于上述情況的黨員,雖不能參加黨員大會(huì)進(jìn)行選舉,仍應(yīng)計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之列。
黨的基層組織選舉工作暫行條例全文
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