2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉實(shí)施方案(3)
正式候選人確定后,召開選舉大會(huì)投票,產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)。選舉大會(huì)由上屆黨支部主持。黨員組織關(guān)系在本村的正式黨員(正在留黨察看的黨員除外)均有選舉權(quán)和被選舉權(quán),參加選舉的黨員超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四,即可進(jìn)行選舉,未到會(huì)的黨員不能委托他人投票。因各種特殊原因不能參加選舉的,可不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)。候選人獲得實(shí)到人數(shù)的半數(shù)的選票,始得當(dāng)選,按得票多少依次取應(yīng)選名額。若得贊成票過半數(shù)的少于應(yīng)選名額時(shí),不足的名額在未超過半數(shù)的候選人中再次選舉,以得票多的當(dāng)選。
村黨支部委員會(huì)產(chǎn)生后,召開委員會(huì)全體會(huì)議,會(huì)議程序與黨員大會(huì)選舉基本相同。對(duì)被提名并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意的書記、副書記候選人進(jìn)行醞釀?dòng)懻摵?,投票選舉產(chǎn)生書記、副書記、報(bào)鎮(zhèn)黨委審批后,并將名單報(bào)組織部備案。
(6)確定村委會(huì)正式候選人(11月3日至8日)。召開新一屆村民代表會(huì)議,討論通過新一屆村委會(huì)班子職位、職數(shù)、交叉任職方案和村民委員會(huì)正式候選人條件及產(chǎn)生辦法,發(fā)布公告(第八號(hào))。召開村民會(huì)議或村小組會(huì)議和黨員大會(huì),確定村委會(huì)正式候選人采取選民一人一票直接提名產(chǎn)生,推舉負(fù)責(zé)投票的工作人員和唱票、計(jì)票、監(jiān)票員,進(jìn)行提名投票。村民選舉委員會(huì)將候選人職位、職數(shù)、提名辦法和提名候選人名單予以公布,并發(fā)布公告(第九號(hào)),通知全體選民。積極鼓勵(lì)黨員和婦女參加村委會(huì)成員的競選。
村民選舉委員會(huì)按照公布的職位和職數(shù)印制等額提名票,設(shè)立中心投票站和流動(dòng)投票站,流動(dòng)投票站到各村民小組供沒到現(xiàn)場的選民投票,投票結(jié)束后,流動(dòng)投票站選舉工作人員將密封票箱送到村民選舉委員會(huì)中心投票站。村民委員會(huì)主任、副主任的正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比初選人數(shù)至少多一人。選舉委員會(huì)安排唱票、計(jì)票、監(jiān)票員在村民選舉監(jiān)督委員會(huì)、村民代表的監(jiān)督下對(duì)選民的提名投票進(jìn)行公開唱票、計(jì)票。普通村民可以到現(xiàn)場監(jiān)督唱票、計(jì)票過程。正式候選人按得票的多少,采取相對(duì)多數(shù)、差額的原則確定。村民選舉委員會(huì)將正式候選人名單按職務(wù)和得票多少的順序向村民公布,票數(shù)相等的,按姓氏筆畫公布,發(fā)布公告(第十號(hào))。
(7)候選人競選準(zhǔn)備(11月9日至13日)。正式候選人確定后到投票選舉之前,為正式候選人競選階段。通過競選,正式候選人向選民展示自已的工作能力和才干,公開發(fā)表自已上任后的承諾,便于選民全面、客觀地了解候選人的情況,提高選舉的競爭性。主任候選人是村民委員會(huì)選舉中發(fā)表競選演講的重點(diǎn)人員。候選人競選活動(dòng)應(yīng)在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下,公開、公平、公正地進(jìn)行。候選人發(fā)表競選演講的具體形式,一般是選舉大會(huì)上集中進(jìn)行。主要是在選舉日正式投票之前,按照規(guī)定好的大會(huì)議程和規(guī)則,正式候選人按競選職務(wù)的類別和得票高低依次上臺(tái)進(jìn)行演講,向選民介紹自已,發(fā)表治村方案,回答選民提出的問題,然后才正式開始選舉程序。一般情況下,主任候選人首先發(fā)表演講,其次是副主任候選人。為了使選民更好地了解候選人,除發(fā)表競選演講外,還可以采取如下形式:一是由村民選舉委員會(huì)介紹候選人;二是候選人走家串戶或在公共場合作自我介紹。
(8)做好投票準(zhǔn)備工作(11月14日至15日)。召開村民選舉委員會(huì)會(huì)議和村民代表會(huì)議,認(rèn)真研究投票選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作,選舉委員會(huì)成員進(jìn)行工作分工,明確各投票箱的負(fù)責(zé)人,研究確定各投票箱的工作人員,并進(jìn)行投票選舉組織工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。投票選舉準(zhǔn)備工作:一是印制選票。按照上級(jí)統(tǒng)一的票樣,將各種職位候選人印在同一張選票上,候選人按職務(wù)和提名得票多少排序。印制的選票數(shù)應(yīng)與本村登記的選民數(shù)一致,并加蓋村民選舉委員會(huì)公章,密封后由專人負(fù)責(zé)保管。二是辦理委托投票手續(xù)。外出務(wù)工不能回村參加選舉的可由在村的直系親屬委托投票,村民選舉委員會(huì)要登記造冊(cè),發(fā)給委托投票證并在委托選民的選民證上注明。每1位選民接受的委托票不超過2人。三是決定投票方式。在村部設(shè)會(huì)場召開選舉大會(huì)投票。四是確定選舉大會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn),并向選民發(fā)布公告(第十一號(hào))。五是確定選舉大會(huì)議程,擬好主持詞。六是布臵選舉大會(huì)會(huì)場,設(shè)立秘密劃票間,制作票箱。選舉大會(huì)會(huì)場懸掛會(huì)標(biāo),設(shè)臵主席臺(tái),安裝音響設(shè)備,劃定各組選民區(qū)域,每組設(shè)立一個(gè)領(lǐng)票處、一個(gè)秘密劃票間、一個(gè)代寫處和一個(gè)投票箱,會(huì)場按簡便、節(jié)省、實(shí)用的原則進(jìn)行布臵。七是準(zhǔn)備好投票使用的物品。準(zhǔn)備選民登記冊(cè),用于選票發(fā)放核對(duì);繪制放大選票票樣;書寫大會(huì)議程和大會(huì)紀(jì)律;準(zhǔn)備選舉結(jié)果報(bào)告單、《當(dāng)選證書》、選舉大會(huì)工作人員證件、國歌磁帶、票箱封條、計(jì)票用的黑板、粉筆、紙張等物品。八是安排、培訓(xùn)會(huì)場投票選舉工作人員:驗(yàn)證登記員、發(fā)票員、小組工作人員,票箱監(jiān)護(hù)人員、代寫處代寫員、代寫處監(jiān)督員,負(fù)責(zé)秘密劃票間、票箱人員,唱票、計(jì)票、監(jiān)票員,維持大會(huì)秩序的治安人員和選舉委員會(huì)全體成員。
(9)召開選舉大會(huì)投票(11月16日至21日)。召開選舉大會(huì),組織全體選民到選舉大會(huì)會(huì)場進(jìn)行投票,選民持選民證和委托投票證參加投票選舉,選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)組織和主持。選舉大會(huì)按如下程序進(jìn)行:⑴清點(diǎn)到會(huì)人數(shù);⑵宣布大會(huì)開始;⑶奏國歌;⑷報(bào)告本次選舉工作進(jìn)展情況;⑸提名和通過選舉工作人員;⑹所有正式候選人發(fā)表競選演說,并回答選民提問;⑺檢查并密封票箱;⑻啟封、清點(diǎn)選票;⑼講解選票;⑽驗(yàn)證發(fā)票;⑾秘密劃票;⑿投票;⒀銷毀剩余選票;⒁集中票箱,清點(diǎn)檢驗(yàn)選票數(shù);⒂檢驗(yàn)選票;⒃公開計(jì)票;⒄當(dāng)場公布結(jié)果;⒅封存選票、填寫報(bào)告單;⒆宣布當(dāng)選名單,頒發(fā)當(dāng)選證書。另外,村民選舉委員會(huì)于三日內(nèi),發(fā)布公告(第十二號(hào)),向全體村民公告當(dāng)選名單。投票數(shù)超過登記選民的半數(shù),選舉有效;獲得投票數(shù)過半數(shù)
的,始得當(dāng)選。每一選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的,選票有效;多于應(yīng)選名額的,選票無效。全部書寫模糊無法辨認(rèn)的選票或者不按照規(guī)定符號(hào)填寫的選票無效;部分書寫模糊無法辨認(rèn)的選票,可以辨認(rèn)的部分有效,無法辨認(rèn)的部分無效。獲得過半數(shù)選票的候選人或者另選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí),以得票多的當(dāng)選。如果得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)場就得票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。經(jīng)投票選舉,當(dāng)選人數(shù)已達(dá)3人時(shí),組成新一屆村民委員會(huì)。如當(dāng)選人數(shù)少于3人時(shí),不足的名額應(yīng)當(dāng)在選舉日之后的十五日以內(nèi)另行選舉,另行選舉時(shí),按照未當(dāng)選人得票的多少順序確定候選人,以得票多的當(dāng)選,得票數(shù)不得少于參加投票數(shù)的三分之一;因各種原因造成選舉無效的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行選舉。第二次選舉未當(dāng)選的,經(jīng)、市政府同意,可待條件成熟時(shí)再選。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)根據(jù)本辦法確定是否有效,當(dāng)場公布,并報(bào)鎮(zhèn)政府和市民政局備案。新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任、副主任,由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)省人民政府統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日后的五日以內(nèi)召開。
村民委員會(huì)成員移交公章、辦公設(shè)施、經(jīng)營資產(chǎn)、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料等,由鎮(zhèn)人民政府對(duì)交接工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(2)推選村民小組長,建立村內(nèi)各類組織(11月24日)。村級(jí)組織換屆選舉之后,要依法推選村民小組長(可由村“兩委”干部兼任),建立健全財(cái)經(jīng)、治保等專門委員會(huì)和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組;要及時(shí)抓好村團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等配套組織建設(shè)。
(3)建立健全各種文書檔案資料(11月25日)。按照《湖北省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》規(guī)定的規(guī)范文書式樣,填報(bào)選舉結(jié)果報(bào)告單、統(tǒng)計(jì)表和花名冊(cè)等,做好建檔立檔工作。選舉結(jié)果報(bào)告單一式3份,分別報(bào)鎮(zhèn)人民政府和市民政局備案,村民委員會(huì)自留一份存檔備案。
4、建章立制總結(jié)歸檔階段(11月26日至30日) 新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后,鎮(zhèn)人民政府及時(shí)指導(dǎo)村民委員會(huì)在30天內(nèi)制定本屆村“兩委”的工作目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)新一屆村民委員會(huì)制度建設(shè)方面的工作指導(dǎo),修訂完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村民自治、村務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范村民委員會(huì)的工作。新選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)要按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際,根據(jù)廣大村民群眾的意愿,及時(shí)研究制訂任期工作目標(biāo);進(jìn)一步完善民主管理和村民委員會(huì)工作制度;進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作;組織召開好第一次村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。
鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作的總結(jié)驗(yàn)收,采取自下而上的方法進(jìn)行,層層把關(guān),逐級(jí)驗(yàn)收。主要抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(1)村“兩委”首先要按照有關(guān)法律法規(guī)和《文書式樣》的要求,進(jìn)行自我總結(jié),重點(diǎn)完善選舉檔案資料。
(2)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各村“兩委”的換屆選舉工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查的內(nèi)容主要有:選民登記、推選村民選舉委員會(huì)成員、村選舉監(jiān)督委員會(huì)成員、村委會(huì)成員候選人的提名、組織投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進(jìn)行,選舉工作有無違法違紀(jì)現(xiàn)象,新一屆村民委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全完善,選舉檔案是否健全,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正。同時(shí)要做好離任或落選干部的思想工作,寫出檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市民政局。