換屆選舉村級應(yīng)急預(yù)案
為了預(yù)防換屆選舉的突發(fā)狀況發(fā)生,都會應(yīng)備有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的換屆選舉村級應(yīng)急預(yù)案,希望大家喜歡!
換屆選舉村級應(yīng)急預(yù)案(一)
鐵山鄉(xiāng)村民委員會換屆選舉工作突發(fā)事件
應(yīng)急處置預(yù)案
為確保鐵山鄉(xiāng)第七屆村委會換屆選舉工作的順利開展,妥善有效處置換屆選舉過程中的突發(fā)事件,建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效,秩序井然、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系,最大限度地降低突發(fā)事件的危害,維護和確保整個選舉活動的穩(wěn)定、正常進行,結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際,特制定本預(yù)案。
一、組織機構(gòu)
(一)鄉(xiāng)里組建村級組織換屆選舉應(yīng)急工作小組。組長由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任,副組長由鄉(xiāng)黨委副書記、綜治辦專職副主任、副鄉(xiāng)長、派出所所長擔(dān)任,成員由鄉(xiāng)派出所干警、司法所工作人員、綜治專干、民兵骨干和駐村工作隊員組成。在村級應(yīng)急工作隊不能平息事態(tài)情況下,及時趕到選舉現(xiàn)場幫助處理情況。
(二)村上成立換屆選舉應(yīng)急工作隊。隊長由各村村民選舉委員會主任擔(dān)任,成員由村民選舉委員會成員和本村有一定威望、知曉村情、善于協(xié)調(diào)的人員組成。負(fù)責(zé)及時對選舉過程中發(fā)生的突發(fā)事件進行處理,避免事態(tài)進一步擴大。
二、預(yù)案范圍。
1、選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件,以各種借口阻止選民投票,影響或左右選民選舉意愿的;
2、以各種手段和形式阻止開箱計票的;
3、雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾、破壞、妨礙選舉的;
4、以傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段威脅和要挾,迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),在選舉工作中不能正常行使管理職責(zé)的;
5、故意撕毀張貼的選舉公告或哄搶投票箱、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的;
6、出現(xiàn)擺選事件的;
7、其他破壞、擾亂選舉秩序的。
三、預(yù)案級別及辦法
一級預(yù)案:選舉現(xiàn)場出現(xiàn)以上其中一種情況后即應(yīng)啟動一級預(yù)案,村級應(yīng)急工作隊員要在現(xiàn)場妥善處置,不能控制事態(tài)的,應(yīng)立即向鄉(xiāng)應(yīng)急工作小組報告。鄉(xiāng)應(yīng)急工作小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場妥善處置,同時向市工作指導(dǎo)組報告。
二級預(yù)案:鄉(xiāng)應(yīng)急工作小組做了大量工作后,但事態(tài)仍然得不到控制,應(yīng)向市工作指導(dǎo)組報告。市工作指導(dǎo)組接到報告后應(yīng)立即向、市政府報告。市工作指導(dǎo)組成員隨即趕赴現(xiàn)場進行處置,對個別當(dāng)事者進行談話,選舉工作人員要保管好選舉資料,圍繞選舉工作進行現(xiàn)場宣傳,必要時劃出警戒線,按程序恢復(fù)選舉。
四、處置原則
1、快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)應(yīng)急事件要堅持一個“快”字,信息上報快,部署控制快,預(yù)案落實快。
2、現(xiàn)場指導(dǎo)原則。突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后,鄉(xiāng)、村應(yīng)急工作組(隊)要親臨現(xiàn)場,全面掌握情況,準(zhǔn)確分析局勢,果斷決策,正確指揮,必要時,市級工作指導(dǎo)組要及時介入,靠前指導(dǎo),靠前指揮。
3、設(shè)置警戒原則。突發(fā)應(yīng)急事件一旦發(fā)生,要迅速疏散現(xiàn)場周邊群眾,設(shè)置警戒,保護現(xiàn)場,禁止無關(guān)人員進入破壞現(xiàn)場。
4、降低損失原則。處置方法要妥當(dāng),措施要有力,要以維護政治穩(wěn)定、社會安定,確保村民人身、財產(chǎn)安全為工作重點,力求做到盡量減少社會影響,減少人員傷害,降低社會危害。
5、協(xié)調(diào)配合原則。村民選舉委員會成員和村應(yīng)急工作隊要明確職責(zé)和任務(wù),按照預(yù)案分工,互相協(xié)調(diào),通力配合,對突發(fā)應(yīng)急事件進行妥善處置。
五、工作要求
1、認(rèn)真做好選舉前的準(zhǔn)備工作。選舉前,要組織人員對各村的情況進行深入調(diào)研,摸清底細(xì),掌握情況,準(zhǔn)確把握可能出現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題,及時妥善加以解決,要加強選舉政策、法規(guī)的宣傳,使選民認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,依法選舉,依法投票,減少應(yīng)急情況的發(fā)生;選舉時,參與投票的選民要以小組為單位分片區(qū)指定座位,不得任意走動或調(diào)換座位,由小組長負(fù)責(zé)落實各小組選民的座次,各村要整合資源,充分調(diào)動護村隊的力量,發(fā)揮護村隊的職能作用,配合村民小組長維護選民秩序,做好選舉工作;要重
點關(guān)注選情復(fù)雜的重點村、難點村,重點從源頭上加以預(yù)防,從源頭上加以治理,用更加有力的方法和措施加強防范。對容易發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件的環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格把關(guān),如選舉票箱制作牢固,選舉地點安排合理等,做到有備無患。
2、切實加強組織引導(dǎo)。各村要及時成立村委會換屆選舉工作突發(fā)事件應(yīng)急小組,明確工作職責(zé),分工配合。選舉前,要加強對選舉現(xiàn)場工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別加強應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力培訓(xùn),嚴(yán)格把好選舉工作的每個工作環(huán)節(jié),保證每個環(huán)節(jié)都有工作人員,堅決拒絕環(huán)節(jié)上出現(xiàn)人員空位,全面把握選舉工作的整個局面。要加大依法選舉的宣傳力度,積極引導(dǎo)村民依法行使好民主權(quán)利,履行好應(yīng)盡義務(wù),共同維護好鄉(xiāng)村安定穩(wěn)定。
3、從源頭上加以預(yù)防。本著“打防結(jié)合,以防為主”的原則,在選舉工作過程中,對于確定后的正式候選人,要正確引導(dǎo)依法選舉,認(rèn)真對待選舉結(jié)果;對有可能出現(xiàn)擺選的問題,村委會要列入解決問題的重點,候選人要關(guān)注熱點和難點問題,把問題作為競選演說的切入點,贏得選民的支持和擁護;
4、妥善處理突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件時,要及時向上級匯報情況,溝通聯(lián)系。各村應(yīng)急工作隊?wèi)?yīng)快速反應(yīng),及時到達事發(fā)現(xiàn)場。各相關(guān)部門要按照職責(zé)要求,明確分工,互相協(xié)調(diào),通力配合,妥善處理,確保換屆選舉工作順利進行。若出現(xiàn)二次選舉的村委會,應(yīng)急工作隊要妥善穩(wěn)定選民,根
據(jù)當(dāng)天實際情況,村民選舉委員會有權(quán)決定當(dāng)天進行或擇日進行二次選舉。對落選的候選人,工作組要耐心細(xì)致地做好思想引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作,不能因落選而無視選舉嚴(yán)肅性,產(chǎn)生社會影響。因工作不力致使事態(tài)擴大,造成負(fù)面影響的,將追究相關(guān)人員責(zé)任。
換屆選舉村級應(yīng)急預(yù)案(二)
為保證***2011年村民委員會選舉工作能夠及時、依法、有序地開展,提高鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組和村選舉委員會的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平,妥善處理突出問題和群體性事件,維護穩(wěn)定大局,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于***各村委會選舉過程中各類突發(fā)性事件應(yīng)急處臵工作。包括:
1、選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件;
2、雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾阻撓破壞選舉的事件;
3、選民罷選事件;
4、以傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段威脅和要挾,迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),在選舉工作中不能正常行使管理職責(zé)的事件;
5、故意擾亂選舉現(xiàn)場,起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員,致使選舉工作無法順利進行的事件;
6、故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶投票箱、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的事件;
7、其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場秩序的行為。
二、職責(zé)分工
1、鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)選舉突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作,預(yù)選日和正式選舉日由中心會場的指揮組具體負(fù)責(zé)和落實選舉突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
2、巡查監(jiān)督組:通過對各投票站的巡查,負(fù)責(zé)搜集排查選舉中不穩(wěn)定、不安全的信息,做到早會診、早排查、早報告。
3、秩序維護組:負(fù)責(zé)維護選舉秩序,保證選舉工作的規(guī)范有序進行,保護選民依法行使民主權(quán)利和人身安全。
4、來信來訪接待組:負(fù)責(zé)接待群眾的上訪,并對群眾反映的,可能引發(fā)突發(fā)事件的信息及時上報鎮(zhèn)選舉工作小組。
5、后勤保障組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件中人員調(diào)動、車輛安排及救護工作。
6、各投票站聯(lián)系組:負(fù)責(zé)協(xié)助處理現(xiàn)場突發(fā)事件,第一時間上報突發(fā)事件,對苗頭性事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早上報。
三、預(yù)防預(yù)警機制
1、預(yù)防工作
針對各類突發(fā)性事件制訂有效的預(yù)防措施。選舉前全面掌握各村的選情民意,事先排查化解一批容易引發(fā)突發(fā)性事件的矛盾糾紛;嚴(yán)明選舉紀(jì)律,加強候選人的法制教育,防患未然;嚴(yán)格按照選舉程序,規(guī)范操作,減少矛盾糾紛發(fā)生;加強投票點管理,配強人員力量,確保選舉日每個投票點現(xiàn)場有警力布臵。
2、預(yù)警信息收集
強化情報信息工作,擴大信息收集的范圍,增強信息分析的深度和廣度,村選委會對可能發(fā)生突發(fā)性事件的信息,特別是苗頭性信息要進行全面評估和預(yù)測,并及時報鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組。
3、預(yù)警行動
鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速進行核實、分析、研判,情況屬實的,要及時、有效地采取防控措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,將事件消除在萌芽狀態(tài)。
四、應(yīng)對處臵措施
1、信息報送
報送方法:突發(fā)性事件發(fā)生或接到群眾報告后,現(xiàn)場工作人員或接報人要在第一時間向鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組或中心會場聯(lián)系組的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告,事件動態(tài)發(fā)展情況隨時報送。
報送內(nèi)容:報告時間,事發(fā)地點、時間和現(xiàn)場情況;事件的簡要經(jīng)過、參與人數(shù)、人員和財產(chǎn)損失情況的初步估計;事件原因的初步分析;事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案;其它需要報告的事項。
2、先期處臵
突發(fā)性事件發(fā)生后,現(xiàn)場工作人員在增援力量到來之前,要立即采取必要措施,勸導(dǎo)當(dāng)事人,疏散群眾,控制事態(tài)進一步發(fā)展,在預(yù)選日和選舉日,與在場的派出所公安共同配合穩(wěn)定局面;對現(xiàn)場受傷人員進行簡易救治,并及時與120聯(lián)系送治;保護現(xiàn)場,做好證據(jù)收集工作。
3、分級響應(yīng)
突發(fā)性事件發(fā)生后,根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度,實行分級響應(yīng),及時調(diào)配機關(guān)干部力量和警力。
一般事件:指事態(tài)比較簡單,參與人數(shù)在10人以下,涉及面較小,過程中影響不大,未有打、砸、搶行為和人身傷害、財產(chǎn)損失后果,由選舉現(xiàn)場工作人員以及村干部負(fù)責(zé)處臵。
工作人員應(yīng)做好勸解疏導(dǎo)工作,及時平息事態(tài),同時做好信息報告工作,以便指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行人員力量增援。其它機關(guān)干部進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
較大事件:指事件參與人數(shù)在10-20人,或事態(tài)比較復(fù)雜,造成人身傷害、財產(chǎn)損失等情況,由鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組組織指揮鎮(zhèn)機關(guān)干部、派出所警力迅速到達現(xiàn)場處臵。
到達現(xiàn)場人員應(yīng)在指揮部統(tǒng)一指揮下,分工合作,開展工作,力爭不造成大的人身傷害、財產(chǎn)損失,盡早將事態(tài)平息下去,并作好信息上報工作。指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)集處臵力量,必要時請求上級部門進行支援。
重大事件:指事件參與人數(shù)在20人以上,或事態(tài)復(fù)雜,影響范圍大、涉及面廣,已造成財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、人身重大傷亡以及其它嚴(yán)重后果的,影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重情形。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)機關(guān)、村干部、派出所等多方力量,全力以赴,做好處臵工作,控制事態(tài)蔓延,同時上報區(qū)有關(guān)部門請求立即支援,并配合上級應(yīng)急救援隊伍開展工作。
4、應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)性事件應(yīng)急處臵完畢、引發(fā)事件的隱患消除后,由相應(yīng)機構(gòu)決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。一般和較大突發(fā)性事件由鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束,重大突發(fā)性事件由區(qū)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處臵
1、善后處臵
善后處臵工作在鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各工作組會同有關(guān)部門組織實施。
(1)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組及時組織調(diào)查、統(tǒng)計突發(fā)性事件的影響范圍、損失情況,報區(qū)相關(guān)部門。
(2)突發(fā)性事件平息后,民政辦、綜治辦等有關(guān)部門必須做好群眾的思想
工作,同時做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作。有關(guān)政策、措施、規(guī)定不夠完善的,要及時修改完善;工作中亟需而尚未出臺的措施、辦法,要抓緊研究制定,本級無權(quán)制定或修訂的,應(yīng)向上級提出有關(guān)建議。
2、調(diào)查評估
各類較大和重大級別事件發(fā)生后,由鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門對應(yīng)急處臵工作進行調(diào)查評估,對現(xiàn)場群眾做好回訪工作,掌握可能導(dǎo)致事件復(fù)發(fā)的不安定因素,調(diào)整工作措施,及時妥善解決,并向區(qū)有關(guān)部門提交書面總結(jié)報告??偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事件的基本情況,事件原因、發(fā)展過程及造成的后果,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,尚未解決的遺留問題,主要經(jīng)驗教訓(xùn),事件責(zé)任人及其處理意見。
六、工作要求
(一)明確工作責(zé)任。由鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),村選舉委員會積極配合,做好對突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作。
(二)早發(fā)現(xiàn)早處理。立足抓早、抓小、抓苗頭,認(rèn)真開展選舉問題排查調(diào)處工作,及時掌握可能影響選舉的不安定因素,及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾問性問題,并有針對性采取防范和控制措施,把工作做在前面,發(fā)現(xiàn)問題及時處臵。
(三)嚴(yán)格依法辦事。對于妨害黨員、選民行使民主權(quán)利或破壞選舉的違法行為,要依法懲處;對暴力、威脅、賄賂或利用家族宗族勢力甚至惡勢力,操縱、干擾選舉的各種違法行為,要嚴(yán)厲打擊,保證選舉工作健康有序地進行。在處臵群體性事件時,對確實需要動用警力的,要嚴(yán)格請示、報告制度。
(四)講求工作方法。在處臵選舉突發(fā)事件時,要注意工作方式和方法,對群眾反映的問題要按照“宜解不宜結(jié),宜散不宜聚,宜疏不宜堵”的要求,認(rèn)真調(diào)查核實,堅持問題出在哪里,就在哪里解決,耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和解釋工作。對宗族或黑惡勢力等破壞選舉、阻撓選民實現(xiàn)民主權(quán)利的,要當(dāng)場制止,嚴(yán)厲打擊,為群眾營造一個良好的選舉環(huán)境。
換屆選舉村級應(yīng)急預(yù)案(三)
為確保我鎮(zhèn)2016年村級組織換屆選舉工作的順利進行,根據(jù)、縣政府中心工作要求及本鎮(zhèn)實際,制定本應(yīng)急預(yù)案,具體內(nèi)容如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保我鎮(zhèn)2016年村級組織換屆選舉工作的順利開展,有效處置影響我鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作的緊急事件,特成立橋頭鎮(zhèn)村級組織換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)換屆選舉突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。主要成員如下:
組 長:沈新霞(鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)人大主席)
副組長:唐甸豐(鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長)
王賢寶(鎮(zhèn)委副書記、紀(jì)委書記)
成 員:王明錄(鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長)
曾令豐(鎮(zhèn)委委員、武裝部長)
盧振江(鎮(zhèn)委委員)
洪小姑(鎮(zhèn)委委員)
王傳雄(鎮(zhèn)委委員、邊防派出所所長)
王仕德(鎮(zhèn)人大副主席)
莊子嘉(副鎮(zhèn)長)
曾德思(鎮(zhèn)工會主席)
溫昌祿(鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心主任)
李遠成(鎮(zhèn)紀(jì)委專職副書記、監(jiān)察室主任)
二、具體分工
突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全保衛(wèi)、信息調(diào)查報告、后勤保障救護3個小組,服從領(lǐng)導(dǎo)小組安排,具體處理各類緊急事件。
1、安全保衛(wèi)小組
由王傳雄任組長,鎮(zhèn)聯(lián)村民警和駐村鎮(zhèn)干部任組員,主要負(fù)責(zé)維護選舉現(xiàn)場秩序、保護選民人身安全和選票安全,使選舉按時按地順利進行,確保選舉的公平、公正、公開。
2、信息調(diào)查報告小組
由王賢寶任組長、鎮(zhèn)紀(jì)委委員、鎮(zhèn)司法所成員和原村治保主任為組員,主要負(fù)責(zé)搜集、摸排、化解換屆選舉工作不穩(wěn)定、不安全的因素。分三個時期工作,即前期:做好矛盾糾紛排解,不穩(wěn)定因素的排查和上報,配合鎮(zhèn)司法所化解各類矛盾糾紛,特別是對換屆選舉工作有直接影響的矛盾糾紛。中期:及時了解掌握擾亂、阻撓換屆選舉工作的事件,上報信息調(diào)查結(jié)果。后期:對已經(jīng)基本完成換屆選舉的行政村要提高警惕,關(guān)注情緒不穩(wěn)定的群眾,及時報送不穩(wěn)定信息。
3、后勤保障救護小組
由王仕德任組長,鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等工作人員為組員,主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件中人員的調(diào)動、車輛安排及救護工作等。如情況嚴(yán)重,則及時告知鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣上一級相關(guān)部門。
三、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),明確分工。要切實加強力量,深入各村進行面對面指導(dǎo),認(rèn)真實施上級相關(guān)文件。明確各小組負(fù)責(zé)人和成員的工作職責(zé),嚴(yán)格要求,提高對本職工作的認(rèn)識。
2、全面排查,防止擴大。對矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素,通過全方位的排查,做到摸清底數(shù)并記錄在案,不留死角。對排查出的問題,逐一進行調(diào)處化解,一時解決不了的,要制定方案,預(yù)防矛盾糾紛激化。
3、注重效率,總結(jié)到位。對突發(fā)事件的處理要注重效率和質(zhì)量,兩委換屆選舉期間,加強矛盾糾紛情報信息匯總、分析和報送工作,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。
換屆選舉村級應(yīng)急預(yù)案
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