村兩委換屆必須先選舉委員,再由委員選舉書記。　根據(jù)《村民委員會選舉辦法》,村兩委換屆選舉是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大事,具有嚴(yán)格的程序。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017年村兩委換屆選舉程序，希望大家喜歡!

　　2017年村兩委換屆選舉程序

　　(一)準(zhǔn)備工作

　　做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，是確保村級組織換屆選舉有序推進、取得成功的重要前提和基礎(chǔ)。在換屆選舉準(zhǔn)備階段要重點做好以下幾項工作：

　　1、成立選舉機構(gòu)?？h上成立由組織、民政部門牽頭協(xié)調(diào)，紀(jì)檢、宣傳、政法、財政、審計、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、團委等部門共同參加的村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立村級組織換屆選舉工作機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，配備專門人員，推動換屆選舉工作有組織、有步驟、有秩序的開展。

　　2、開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要深入到村開展調(diào)查研究，全面了解現(xiàn)任村級班子工作狀況、班子成員的公信度和選舉思想動態(tài)等情況，摸清各村的人口、戶數(shù)、村民小組和外出務(wù)工經(jīng)商人員等基本村情，以及家族、宗族、宗教、黑惡勢力等可能影響和干擾村級組織換屆的情況。對村情復(fù)雜、干群矛盾突出以及以往選舉中問題較多的難點村、重點村、后進村，要逐個分析村情選情，找出問題根源，先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。

　　3、制定選舉方案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要圍繞換屆選舉工作程序、資格條件、選舉方式、紀(jì)律要求和組織領(lǐng)導(dǎo)等各階段工作任務(wù)，制定村級組織換屆選舉工作具體方案，要做到時間到天、任務(wù)到人。要制作村“兩委”換屆工作流程圖，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作無縫銜接、有序推進。尤其要關(guān)注難點村、重點村、后進村，有針對性地制定工作預(yù)案，切實做到“一村一策”，為開展換屆選舉打好基礎(chǔ)。

　　4、加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體和舉辦宣傳欄、書寫黑板報、刷寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳手冊等形式，廣泛宣傳村級組織換屆的重要意義、政策程序、村干部的標(biāo)準(zhǔn)條件和紀(jì)律要求等，營造良好的換屆輿論氛圍。要重視對黨員群眾的思想教育工作，引導(dǎo)他們珍惜法律賦予的權(quán)利，增強民主法制意識，提高政治參與能力，真正把那些符合自己意愿，真心實意為群眾服務(wù)的人選進村級班子。要引導(dǎo)群眾自覺抵制宗派勢力和家族勢力對換屆選舉工作的干擾和操縱。

　　5、培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。縣上要采取分級培訓(xùn)的方式，對指導(dǎo)和組織換屆選舉工作的人員開展集中培訓(xùn)，要重點做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委負(fù)責(zé)選舉工作黨政干部的培訓(xùn)，切實提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府指導(dǎo)換屆工作的能力水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要重點做好包村干部、村民選舉委員會成員的培訓(xùn)工作，使他們熟悉村級組織換屆選舉的工作程序和方法步驟，切實提高實際操作水平。

　　6、審計村級財務(wù)。堅持先審計再換屆的原則，組織財政、審計、農(nóng)經(jīng)管理等部門對村干部進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計，重點審計村級財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用、村級債權(quán)債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營性和建設(shè)項目的發(fā)包和管理情況，以及黨員群眾反映強烈的財務(wù)問題。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時進行處理。審計結(jié)束后，要對村級財務(wù)收支和賬目情況進行全面詳實的公布，接受黨員群眾監(jiān)督。

　　(二)村黨組織換屆選舉

　　村黨組織換屆選舉工作要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》(組通字〔2006〕30號)的精神及有關(guān)要求，堅持按照 “兩推一選”(“兩推”：黨內(nèi)〔黨員和上級黨組織〕推薦黨組織候選人和黨外推薦黨組織候選人;“一選”：由黨組織內(nèi)全體有選舉權(quán)的黨員無記名投票選舉黨組織人選)的程序進行，由村黨組織研究提出候選人初步人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察研究后批準(zhǔn)。在選舉中，可以先選委員，再選書記、副書記;也可以直接選書記、副書記和委員。

　　1、選舉準(zhǔn)備。換屆前村黨組織召開委員會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時召開村黨組織和黨小組長會議，傳達鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)精神，研究召開黨員大會事宜。

　　2、黨內(nèi)推薦。村黨組織召開黨員大會，推薦下一屆黨組織委員候選人初步人選，并將推薦情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員名額多1-2人的差額人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

　　3、群眾推薦。黨內(nèi)推薦結(jié)束后進行群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，對確定的村黨組織委員候選人初步人選進行信任投票，現(xiàn)場公開計票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，根據(jù)候選人條件要求，研究確定考察對象。

　　4、考察醞釀。根據(jù)推薦情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組對考察對象進行考察，研究確定下一屆村黨組織委員和書記、副書記的候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選應(yīng)按照候選人人數(shù)多1人的差額確定。參與邪教組織、參與矛盾糾紛造成重大影響的不得列為村黨組織委員候選人。

　　5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員。新一屆委員產(chǎn)生后，要及時召開委員會議，等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

　　(三)第八次村民委員會換屆選舉

　　村民委員會換屆選舉工作要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發(fā)〔2009〕20號)、《村民委員會選舉規(guī)程》(民發(fā)〔2013〕76號)和《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定進行。

　　1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。在村民委員會換屆選舉中，要依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會的工作。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會成員，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補。村民選舉委員會組織村民或村民小組民主改選村民代表，根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉工作方案，提出選舉工作初步方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，形成正式方案。

　　2、做好選民登記工作。凡年滿十八周歲以上，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民可在戶籍所在地的村民選舉委員會進行選民登記。戶口不在本村，但在本村居住一年以上，且履行本村村民義務(wù)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。農(nóng)村需要的各類人才，自愿到農(nóng)村工作、生活、競選村民委員會成員的，由村民選舉委員會審查后提請村民會議或村民代表會議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。選民登記工作要全面、準(zhǔn)確、細(xì)致，不得錯登、重登、漏登，確保村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選民資格審查認(rèn)定后，要在選舉日的20日前張榜公布選民名單，接受群眾監(jiān)督。

　　3、推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由本村選民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替選民提名，確保選民的直接提名權(quán)。村民委員會成員候選人可采取兩種方式直接提名：一是由村民選舉委員會召集過半數(shù)的本村選民按規(guī)定填寫提名表，當(dāng)場唱票、計票，公布提名結(jié)果;二是由村民選舉委員會委派村民代表參與監(jiān)督，以村民小組為單位召集半數(shù)以上的選民按規(guī)定填寫提名表，然后集中在村民代表會議上唱票、計票，公布提名結(jié)果。提名候選人不得委托他人投票。村民選舉委員會根據(jù)候選人的條件對得票多的進行審查，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意后，按得票多少的順序確定候選人。村民委員會主任、副主任、委員的正式候選人應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1-2人初步確定。候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前按候選人得票多少的順序張榜公布，正式候選人名單于選舉日前3日公布。

　　4、組織好選舉日的投票工作。要嚴(yán)格按照《村民委員會選舉規(guī)程》(民發(fā)〔2013〕76號)和《甘肅省村民委員會選舉辦法》規(guī)定的選舉程序和要求，組織召開選舉大會，采取集中投票或設(shè)立中心投票站和若干個投票站的方式，由村民在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的投票站投票，確保村民的投票權(quán)。堅持“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票。選舉時，要設(shè)立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果要當(dāng)場宣布，并張榜公布。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，每一村民受委托投票不得超過3人。僅對老、弱、病、殘不能到現(xiàn)場的選民輔助設(shè)立流動票箱投票。但設(shè)投票站和流動票箱投票的，必須集中到選舉大會會場或中心投票站開箱、唱票、計票、監(jiān)票。當(dāng)選人數(shù)缺額的，缺額的成員一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)場另行差額選舉，也可以在第一次選舉日后15日內(nèi)進行。對當(dāng)選者，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府頒發(fā)省上統(tǒng)一印制、縣(市)民政局驗證的當(dāng)選證書。選舉結(jié)果要報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣(市)民政局備案。要切實維護好投票現(xiàn)場的秩序，禁止任何干擾選舉、影響選民投票意向的行為。

　　5、做好工作交接和完善配套工作。村民委員會換屆工作結(jié)束后，要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主持下，辦理新、老村民委員會工作移交手續(xù)。新一屆村民委員會要按照法律規(guī)定，結(jié)合本村實際，健全完善村民自治的各項民主制度和村規(guī)民約，以及村民委員會工作制度，研究確定本村發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和落實措施。

　　2017年村兩委換屆選舉注意事項

　　一、選民資格

　　(一)選民必須同時具備三個條件：一是年齡條件：以本村選舉日為準(zhǔn)，年滿18周歲;二是屬地條件：戶籍在本村;三是政治條件：未被依法剝奪政治權(quán)利。同時，應(yīng)具備準(zhǔn)確表達意愿的能力，對精神病人和嚴(yán)重智力障礙人員，經(jīng)村選委會確認(rèn)，可不列入選民名單。另外，下列“戶在人不在”可不予登記：1對外出一年以上的選民，經(jīng)通知在選舉日不能回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可不登記為本屆選民。2戶口在本村，但不居住在本村的“掛靠戶”人員，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，也可不登記為本屆選民。對于“人在戶不在”且常居本村人員，如本人在居住地提出申請，同時具備四個條件的可給予登記：1.在本村居住一年以上的。2.在本村有長期穩(wěn)定正當(dāng)職業(yè)的，包括在村辦企業(yè)務(wù)工或承包經(jīng)營等。3.盡村民應(yīng)盡義務(wù)。應(yīng)盡的義務(wù)包括納稅、計劃生育、村內(nèi)公益事業(yè)的捐資、義務(wù)教育、股兵役、環(huán)境保護等。4.有戶口所在地村委會出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明。大學(xué)生村官在村任職一年以上及離退休、下崗返鄉(xiāng)人員和農(nóng)轉(zhuǎn)非掛靠人員，經(jīng)選舉委員會確認(rèn)，可以進行選民登記。

　　(二)不得重復(fù)登記原則：任何村民都不得在兩個或兩個以上的居住地重復(fù)登記。

　　(三)民主決策原則：如以上原則仍不能解決選民登記中出現(xiàn)有爭議的特殊問題，應(yīng)該由村民會議或村民代表會議討論決定。

　　二、流動票箱

　　在選舉投票時設(shè)立流動票箱的必須做到以下幾點：一是必須經(jīng)村民代表大會討論通過并寫進換屆選舉實施方案;二是每個流動票箱至少要配備三名以上作風(fēng)正派的工作人員;三是在設(shè)流動票箱投票的區(qū)域內(nèi)，工作人員應(yīng)確保不遺漏選民且由選民本人填寫選票。

　　三、選票認(rèn)定

　　選舉時所投選票包括有效票、無效票和棄權(quán)票，有效票又分整張有效和部分有效。無效票又稱廢票。棄權(quán)票是指選民未填寫的選票?！懊恳贿x票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選名額的選票有效，多于應(yīng)選名額的，選票無效。全部書寫模糊無法辨認(rèn)的選票或者不按規(guī)定符號填寫的選票無效;部分書寫模糊無法辨認(rèn)的選票，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效”。檢驗選票有效與無效應(yīng)按上述規(guī)定進行，這個原則必須堅持。但是，對具體的每一張選票要認(rèn)真分析，靈活掌握。一是未按規(guī)定符號(○或×)填寫，但能準(zhǔn)確表達投票人意向的選票應(yīng)認(rèn)定為有效票。二是局部寫錯的選票應(yīng)局部作廢，并作為有效票。三是另選他人的選票，寫了姓名卻忘記填寫符號，或?qū)⑿彰麑懗闪隋e別字或小名、別名的，只要認(rèn)定確有其人且無同名的，應(yīng)視為有效投票。無效票、棄權(quán)票與有效票具有同等法律效力，都應(yīng)作為投票數(shù)計算，并同時封存、存檔和保管，不得隨意銷毀和丟失。

　　四、票數(shù)“下加”

　　選民被提名為兩個或兩個以上職務(wù)層次的初步候選人時，其高職務(wù)得票不能確定為正式候選人，可以把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中合并計算。再以合并計算的結(jié)果，據(jù)實確定低職務(wù)候選人。

　　五、候選人退出

　　候選人退出是指提名確定村委會成員正式候選人后，候選人本人提出不當(dāng)候選人。候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在正式投票選舉八日前向村選舉委員會提出書面申請，因此造成正式候選人差額不足時，應(yīng)當(dāng)在原提名的候選人中按得票多少的順序遞補，如按順序遞補的候選人都提出書面申請自愿退出競選，則由村選舉委員會研究確定，可以在村委會選舉中實行等額選舉。(特殊情況下的差額)

　　六、無效選舉

　　無效選舉分整體無效和部分無效。認(rèn)定整體無效，應(yīng)把握以下四個方面：一是是否堅持了直接、差額、無記名投票、秘密寫票、公開唱票計票、當(dāng)場公布選舉結(jié)果;二是選民數(shù)、選票數(shù)是否準(zhǔn)確，參選人數(shù)是否過半，收回選票是否少于或等于發(fā)出選票;三是選舉投票程序是否依照法定程序進行;四是唱票及當(dāng)選票數(shù)的計算是否準(zhǔn)確。認(rèn)定具體當(dāng)選人，即部分有效，應(yīng)同時具備三個條件：一是整體選舉有效;二是得票數(shù)為選民投票數(shù)的過半數(shù);三是選舉活動中沒有利用非法手段拉取選票和破壞、擾亂選舉等違法行為。候(競)選人如不同時具備上述三個條件，則當(dāng)選無效。 對無效選舉的處理方式有兩種，即局部糾正和重新選舉。因選舉中某一環(huán)節(jié)違法，通過糾正可使整體有效的，采取局部糾正的辦法處理。若局部糾正依然不能保證整體有效的，應(yīng)重新選舉。重新選舉的認(rèn)定為鎮(zhèn)人大和政府，或者是縣級人大和政府及其民政部門。

　　七、全程簽字

　　正式候選人產(chǎn)生之后,村選委會要召集全體正式候選人會議，通報前段村委換屆選舉工作情況并約定正式候選人對換屆選舉有關(guān)程序內(nèi)容進行簽字的要求。需要簽字的主要包括：選舉有關(guān)公告、選舉日選舉程序、選舉結(jié)果報告單、選舉情況報告單及其他約定內(nèi)容。

　　八、另行選舉與重新選舉

　　另行選舉是第一次選舉的繼續(xù)，是指第一次選舉出同一職位的兩個候選人得票數(shù)相等而不能確定誰當(dāng)選或者當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額的情況，而舉行的再次投票或二次、甚至三次投票，統(tǒng)稱另行選舉。另行選舉的時間是當(dāng)日或次日，最長不能超過10日。另行選舉時，按照未當(dāng)選人得票的多少順序確定候選人。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于參加投票的選票數(shù)的三分之一。

　　重新選舉是指由于選舉工作機構(gòu)或行為人的行為，致使選舉未能按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進行，造成選舉無效。這里有兩種情況，一是全過程違法，推倒重來的選舉，整個選舉都必須重新進行(包括選舉發(fā)動，選民登記，提名確定候選人、投票選舉等);二是某個程序上的違法，造成選舉無效，對這類情況可采取哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就在哪個環(huán)節(jié)糾正。重新選舉應(yīng)在認(rèn)定選舉無效之日后三個月以內(nèi)進行，選民名單采取增減的辦法核實公布，重新確定選舉日，重新確定候(競)選人，重新組織投票選舉。

　　九、選舉違法

　　選舉違法行為主要包括以下幾種情況：一是未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，無故不組織或拖延村委會換屆選舉的;二是違背直接、差額、無記名投票選舉原則的;三是選民數(shù)、投票數(shù)、當(dāng)選票數(shù)計算不合法，不準(zhǔn)確的;四是擅自變更村委會成員候(競)選人或指定、委派、撤換村委會成員的;五是選舉大會或投票站未依照法定程序進行的;六是以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段干擾正常選舉，妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞選舉的;七是對檢舉村委會選舉中違法行為和要求罷免村委會成員的村民進行打擊報復(fù)的;八是破壞村委會選舉的其他行為，如在選舉中起哄、鬧事、打砸投票場所;虛報選舉票數(shù);撕毀選票、毀壞票箱;宗族、宗派、幫派勢力干擾選舉正常進行的;偽造選舉文件、選民證等等。

　　村民如果實施了選舉違法行為，情節(jié)較輕的由村選委會予以制止;情節(jié)嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)人民政府給予警告;違反治安管理法規(guī)的，由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對國家工作人員在指導(dǎo)選舉中違法的，由鎮(zhèn)黨委、政府及時責(zé)令改正，并對其給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;違反治安管理法規(guī)或構(gòu)成犯罪的，由公安、司法機關(guān)依法處罰。