2017年法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(jié)
由人治逐步過渡到法治,在經(jīng)濟基礎和上層建筑各個領域?qū)崿F(xiàn)依法治國。下面由學習啦小編為大家整理的2017年法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(jié),希望大家喜歡。
2017年法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(jié)篇一
一、合村并社,壯大優(yōu)勢,精鎮(zhèn)壯村求突破 經(jīng)數(shù)次鎮(zhèn)街建制調(diào)整,**鎮(zhèn)由原xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合而成,幅員面積236.xxxx公里,總?cè)丝?3.xxxx人,轄3xxxx行政村,xxxx社區(qū)。村(社區(qū))數(shù)量總體偏多,體量偏小,點多、面寬、戰(zhàn)線長,不利于農(nóng)村資源的有效整合,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構區(qū)域性規(guī)模發(fā)展,不利于基層政權建設和干部隊伍建設。少數(shù)基層組織和農(nóng)村干部隊伍存在著“一弱兩低一高”的現(xiàn)象,即少數(shù)村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力偏弱,少數(shù)農(nóng)村干部文化程度偏低,綜合素質(zhì)偏低,年齡偏高。特別是農(nóng)業(yè)稅免征后,廣大農(nóng)村干部從“三要”(要錢、要糧、要命)到“三無”(無權、無錢、工作無抓手),工作的轉(zhuǎn)變無所適從。干什么?怎么干?一片茫然。合村并社,壯大優(yōu)勢,整合資源,打造服務平臺,更好地服務“三農(nóng)”,勢在必行。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛調(diào)查研究,充分聽取群眾意見,自下而上,自上而下,反復醞釀協(xié)商,幾易其稿,依法撤銷了1xxxx村居,將原有3xxxx村、xxxx社區(qū),合并調(diào)整為1xxxx村,xxxx社區(qū),精簡“村官”7xxxx,新設置1xxxx村級黨委。在規(guī)模調(diào)整工作中,該鎮(zhèn)始終堅持六個基本原則,扎扎實實做好干部群眾思想工作,確保工作不斷,秩序不亂,集體資金不流失,做到平穩(wěn)過渡。一是尊重歷史,注重人流、物流,優(yōu)化組合的原則;二是堅持優(yōu)勢互補,就近、整村歸并,有利于村民自治的原則;三是堅持改善人居環(huán)境,提高城鎮(zhèn)化率,提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的原則;四是堅持加強組織建設和干部隊伍建設的原則;五是堅持有利于群眾辦事的原則;六是堅持依法辦事,尊重群眾意愿的原則。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府已形成共識,準備在新一屆村居委會選舉結(jié)束后,依法將現(xiàn)有28xxxx村民小組調(diào)整為9xxxx村民小組,平均每個村4—xxxx村民小組,并由村干部兼任村民小組長。屆時,精簡村組干部28xxxx。
二、干部分流,重心下移,服務“三農(nóng)”求突破
**鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員14xxxx,其中現(xiàn)職領導干部1xxxx,一般工作人員13xxxx。國家公務員8xxxx,事業(yè)干部、工勤人員6xxxx。機關工作人員總體偏多,在一定程度上可以說人浮于事,人才資源浪費較大。為了加大“三農(nóng)”工作力度,全力實施“精鎮(zhèn)壯村”工程,促進機關干部服務重心前移,切實轉(zhuǎn)變工作作風,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推動基層政權建設,同時,也為開展第三批農(nóng)村黨員先進性教育活動夯實基礎,鎮(zhèn)委決定選派一批機關工作人員到村居任職。為此,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在廣泛征求意見的基礎上,及時研究制定了《**鎮(zhèn)選派機關工作人員到村居任職的方案》?!斗桨浮访鞔_規(guī)定,機關工作人員到村居任職,堅持“三個不變”、“五個優(yōu)先”、“一個提高”。“三個不變”:機關干部身份不變,職務職級不變,工資福利待遇標準和渠道不變。“五個優(yōu)先”:符合鎮(zhèn)級后備干部條件的,優(yōu)先納入后備干部隊伍培養(yǎng);符合非領導職務、職員職務、技術等級職務職稱晉升條件的,優(yōu)先晉升;符合擔任內(nèi)設機構負責人條件的,期滿調(diào)回優(yōu)先安排任職;事業(yè)干部符合3晉升工資條件的,優(yōu)先晉升;符合評先評優(yōu)條件的,優(yōu)先考慮。“一個提高”:對職務較低的機關工作人員到村居任正副職的,對應享受鎮(zhèn)內(nèi)設機構正副職待遇,其差額部分由鎮(zhèn)財政補足。同時,對每位選派干部每月給予10xxxx—20xxxx的交通費、生活費補貼。選派干部與原機關工作脫鉤,按所在村分工,專職從事村務管理和服務工作。
與此同時,還制定了選派干部的工作日制度、工作督查制度、匯報交流制度、工作考核制度等。規(guī)定選派干部除機關開會學習外,其他時間必須在村居從事本職工作,每日填寫《工作日志》,黨委政府嚴格督查,確保其工作服務到位。選派干部年度工作考核采取“兩測評兩掛鉤”的辦法進行。即由任職所在村居的群眾測評和黨委政府的工作考評相結(jié)合,群眾測評分值占70,稱職不稱職,群眾說了算。測評結(jié)果與當年考核獎懲掛鉤,與評優(yōu)評先和提拔使用掛鉤。
8月24日,首批2xxxx選派干部愉快上崗。其中,任村黨委書記的xxxx,黨委副書記1xxxx,村居主任助理xxxx。這批選派干部多數(shù)是年富力強、有一定農(nóng)村工作實踐經(jīng)驗、思想政治素質(zhì)好、作風過硬的干
部和有培養(yǎng)發(fā)展前途的優(yōu)秀年青干部,其中年齡最小的26歲。此后,鎮(zhèn)委還將加大力度,在9月中旬選派第二批機關工作人員到村居任職,以確保每個村居都有1—xxxx選派干部。
三、創(chuàng)新模式,以人為本,和諧穩(wěn)定求突破
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對農(nóng)民“求富、求安、求公正”的要求,以村居規(guī)模調(diào)整和選派干部到村居任職為契機,進一步理順關系,構建新的農(nóng)村安全穩(wěn)定服務工作體系,切實解決群眾“訴求難”的問題,在打造和諧平安新**上求突破。
工作思路:實現(xiàn)“六化”。即組織體系多元化,工作指揮一體化,服務程序法制化,工作職責具體化,管理工作科學化,服務方式人性化。
工作目標:做到“四個一”。即情況在一線了解,問題在一線解決,感情在一線融合,干部在一線考評。小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。
工作舉措:確保“四落實”。即落實機構,落實人員,落實責任,落實制度。
成立“**鎮(zhèn)綜合維權中心”,在公安派出所、司法所、法律服務所、信訪穩(wěn)定辦和調(diào)解委員會等部門抽調(diào)人員聯(lián)合辦公。村居成立2xxxx綜合維權小組,由2xxxx選派干部擔任安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)員,主抓轄區(qū)內(nèi)安全信訪穩(wěn)定工作。鎮(zhèn)綜合維權中心、鎮(zhèn)機關各職能部門、村居綜合維權小組“三級聯(lián)動”,對群眾反映的問題采取分類指導、分級負責、綜合處置的辦法。每天堅持一名黨政領導值班接待群眾,加大督辦力度。明確職責范圍,制定了工作日值班制度、接待分工制度、接待登記制度、回訪制度、檔案制度和工作總結(jié)制度等工作制度,確保有序運轉(zhuǎn),廣泛受到群眾好評。
四、完善體制,強化服務,群眾就醫(yī)求突破
一是調(diào)整規(guī)劃,全面提速。按市政府要求,我鎮(zhèn)原計劃2012年前完成的村衛(wèi)生室規(guī)范化建設任務,結(jié)合這次村居規(guī)模調(diào)整工作,適時調(diào)整建設規(guī)劃,提前到2012年前全面完成?,F(xiàn)已建成示范村衛(wèi)生室xxxx(高屋、河口、東山、湯坪、寶珠、禾豐、黑石、項埡),占全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的50,打造農(nóng)村合作醫(yī)療服務平臺。
二是強化管理,規(guī)范服務。全鎮(zhèn)設置定點門診13xxxx,住院定點醫(yī)院xxxx,大大方便了參保農(nóng)民就醫(yī)、報賬,使農(nóng)民做到小病不出村,大病有保障。2012年投保人數(shù)4777xxxx,今年1—8月,共有4402xxxx次獲得醫(yī)療補償,受益率92.15。其中,門診補償4385xxxx次,補償額31737xxxx;住院補償16xxxx次,補償額67629.8xxxx。
三是明確任務,落實責任。2012年,我鎮(zhèn)確定的合作醫(yī)療入保任務為7266xxxx,占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的70。早計劃,早安排,早抓,早管,通過加強宣傳、上門服務等深入細致的工作,截止8月底,已完成4972xxxx,占全鎮(zhèn)任務的近70。
通過以上工作,基本實現(xiàn)了“五個目標”:
一是加強村級組織建設和干部隊伍建設的目標。經(jīng)過這次規(guī)模調(diào)整,選派任職,全鎮(zhèn)共新組建了1xxxx村黨委,把支部建在產(chǎn)業(yè)上,對黨員實行分類管理,優(yōu)化了班子配備,一大批信得過、靠得住、懂經(jīng)營、會管理、有帶動致富能力的年青干部被選進了領導班子。村干部隊伍的整體素質(zhì)得到了提升,特別是配強了村(社區(qū))黨組織書記。現(xiàn)任11xxxx村居干部平均年齡49.5歲,比調(diào)整前降低了2.5歲,45歲以下的占65;高中(中專)以上文化程度占62.5,上升了xxxx百分點;大專以上文化程度3xxxx,占31。
二是機關干部優(yōu)化組合人盡其才的目標。選派2xxxx機關干部到村居任職后,對機關干部工作崗位進行了合理調(diào)整,一專多能,交叉兼職,部門工作更加協(xié)調(diào),配合更加緊密。同時,通過這次示范帶動作用,基本形成了“千斤重擔人人擔,個個肩上有指標”的工作局面,機關干部思想觀念大為轉(zhuǎn)變,鎮(zhèn)村各方面的積極因素都得到了較好地調(diào)動和發(fā)揮。
三是農(nóng)村社會自然資源有效整合的目標。強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補,壯大規(guī)模,有利發(fā)展。如東山、長安合并,高屋、鳳麗合并,有利于對城市建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。項埡、高峰合并,湯坪、行祠合并,有利于區(qū)域型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
四是工作重心下移更好地服務農(nóng)民群眾的目標。機關干部當“村官”,與農(nóng)民群眾“零距離”接觸,面對面服務,進一步促進了機關干部作風的轉(zhuǎn)變;政府機關由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變,切實加快了打造法制服務型政府的進程。
2017年法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(jié)篇二
一、強化組織領導,依法執(zhí)政水平不斷提升
我鎮(zhèn)法治建設工作緊緊圍繞“六個堅持,六個做到”,以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨,不斷增強廣大干部群眾特別是各級領導干部的法治觀念和依法執(zhí)政能力。一是黨委政府依法執(zhí)政能力得到增強。完善和建立了法治建設工作領導小組,依法行政協(xié)調(diào)指導小組,“五五”普法領導小組等一系列創(chuàng)建工作組織。黨委健全依法決策、科學決策、民主決策機制,積極推進黨務政務公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度,進一步健全了黨政主要領導權力監(jiān)督機制和黨風廉政建設責任制,黨委依法執(zhí)政能力得到了進一步提高。政府牢固樹立依法行政觀念,做到權責統(tǒng)一、依法行政、秩序正當、高效便民,進一步完善執(zhí)法公示制、告知制,政務公開實行制度化、規(guī)范化,依法行政水平也得到了進一步提高。二是組織網(wǎng)絡進一步得到健全。建立健全法治新橋建設網(wǎng)絡組織,黨政領導、機關干部分工包干到村(居)和企事業(yè)單位,指導負責分工蹲點單位的法治建設工作。各村(居)和企事業(yè)單位實行“一把手”負責制,并指定專人負責,強化責任,把法治建設工作落到實處。三是績效考核進一步得到完善。黨委政府把創(chuàng)建法治新橋工作納入四個文明建設考核內(nèi)容之一,對村(居)和企事業(yè)單位的法治建設工作的考核與四個文明建設同步考核、同步檢查。并做到考核成績與工資掛鉤,實行績效考核。每年年初,黨委政府以文件形式下發(fā)《年度“法治鎮(zhèn)”建設重點工作安排表》和《創(chuàng)建“法治鎮(zhèn)工作責任分解表》以及《法治新橋建設工作年度計劃》。年底,鎮(zhèn)黨委還組織市、鎮(zhèn)兩級黨代表與人大代表對基層法治建設工作和政府依法行政能力進行視察和監(jiān)督,加快推進依法治鎮(zhèn)的進程。
二、加大宣教力度,學法守法意識不斷深入
為加大對“法治鎮(zhèn)”建設的宣傳教育力度,在全鎮(zhèn)營造輿論氛圍,黨委政府多舉措進行宣傳教育。一是動員部署。年初黨委政府專門印發(fā)《全鎮(zhèn)法治宣傳工作要點》和《年度普法工作重點》,召開專題會議進行動員部署,不同層面廣泛宣傳,宣傳教育部門擬定宣傳教育工作計劃,不定期深入基層開展宣傳。二是學法守法。黨委健全黨政領導干部學法制度,把法治建設列入鎮(zhèn)黨政領導班子中心組學習的重要內(nèi)容,中心組學習法律知識和法學理論,每年不少于三次,機關干部組織開展了普法知識測試。近年來,我們還舉辦了村(居)治保調(diào)解主任普法知識培訓班,民營企業(yè)家普法講座,企業(yè)經(jīng)營管理人員《學習新勞動合同法》培訓班,組織基層婦女主任學習婦女權益保障法等,多形式、多內(nèi)容、多層面進行培訓教育。三是營造氛圍。為了使法治新橋建設深入人心,我鎮(zhèn)各村(居)在主要街道、路口、住宅小區(qū)懸掛橫幅、定期不定期利用櫥窗、專欄、黑板報刊登法治建設內(nèi)容進行宣傳。黨委政府還利用《新橋簡訊》對法治建設進行報道,開展“千戶家庭”學法競賽活動,消費者協(xié)會開展“消法”進社區(qū)宣傳活動,工商分局進行“商標法”知識問答等等。通過不同形式的法制宣傳活動,公民的法治意識不斷增強。
三、以創(chuàng)新為抓手,著力打造法治新橋特色
近年來,我鎮(zhèn)堅持以三大載體建設為抓手,“法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動得到深化。
一是以鎮(zhèn)黨代會常任制為載體,建立黨代表參政議政新機制。我鎮(zhèn)從2002年6月以來,就對鎮(zhèn)黨代會常任制活動作了積極的探索,并逐步成熟和完善起來。逐步形成了以明確責權為重點,健全完善黨代表活動例會制度;以發(fā)展為主題,落實黨代表調(diào)研制度;以促進為目的,貫徹黨代表視察制度;以強化考核為目標,全面實施二級評議制度;以上下聯(lián)動為抓手,堅決執(zhí)行征求意見和通報情況制度。工作中,以制度建設為主要內(nèi)容,不斷規(guī)范和正常黨代表活動,保證黨代表各項活動正?;?、連續(xù)化和規(guī)范化,從而使黨建工作推動了法治工作的進程。
二是以構建懲防體系為載體,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗新機制。為深化黨風廉政建設和反腐敗工作,保證改革發(fā)展,穩(wěn)定等工作健康有序發(fā)展,通過深入調(diào)查研究,我鎮(zhèn)建立了懲防體系基本框架。主要內(nèi)容:
1、加強宣教力度,筑牢拒腐防變的思想道德防線;
2、健全制度,規(guī)范管理,依紀管黨;
3、強化監(jiān)督,健全監(jiān)控機制;
4、依法辦案,強化懲處和責任追究;
5、加強領導,明確責任,抓好落實。
通過懲防體系建設,全鎮(zhèn)黨員、干部依法行政、依法執(zhí)政的理念、水平得到進一步提升。近年來,全鎮(zhèn)黨員、干部無一人違法犯罪,懲防體系建設的成效,得到省、市紀律監(jiān)察部門的高度認可。新橋鎮(zhèn)懲防體系基本框架作為鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)級模式于今年在全市得到推廣。
三是以深化黨務公開為載體,著力打造陽光政府。我鎮(zhèn)是市黨務公開工作最早的試點單位,近年來,不斷深化黨務、政務公開的內(nèi)涵,完善鎮(zhèn)、村兩級公開目錄,堅持做到除正常目錄公開外,鎮(zhèn)村兩級重大事項必須在事前、事中、事后實行動態(tài),全過程公開。其他事項可依照群眾意愿,實行依法申請公開。對村級財務實行網(wǎng)上公開,群眾可在網(wǎng)上對村、組財務收支情況進行查詢。通過這種做法,給群眾一個明白,還干部一個清白。今年11月5日,省紀委副書記江里程專程來我鎮(zhèn)對黨務、村務公開進行調(diào)研,聽取我鎮(zhèn)黨委近年來黨務公開工作的情況匯報,視察了我鎮(zhèn)村(居)務公開和“三資”管理,高度評價我鎮(zhèn)黨務公開和村(居)務公開已經(jīng)逐步走上了民主化、法治化的軌道。公務員之家
四、夯實各項措施,依法行政取得明顯成效
深入推進法治新橋建設,必須堅持以人為本,維護好人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化利益,為富民安民服務。因此,我鎮(zhèn)把解決人民群眾最關注的熱點難點問題,作為深入推進“法治鎮(zhèn)”建設的重要切入點。
一是建立健全各項規(guī)章制度。黨委印發(fā)了《新橋鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制追究實施辦法(試行)》的通知,黨政領導每年度開展一次述職述廉報告活動,建立健全依法科學民主決策機制的實施意見,定期開展黨務、政務、村務、居務、廠務、所務、院務、校務等公開工作。制定《機關科室及工作人員績效考核實施辦法》、《新橋鎮(zhèn)村(居)干部管理辦法》、《機關干部“法治鎮(zhèn)”建設包村蹲點分工工作制度》,建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制,通過一系列的制度,規(guī)范了黨委政府的操作行為,提高了依法行政水平。
二是法治惠民工程不斷拓展。法治建設的關鍵是構建和諧社會。我鎮(zhèn)積極開展法治惠民實事工程,認真解決農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、社會保障方面存在的突出問題。對農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)簽訂合同,對失地農(nóng)民按政策規(guī)定及時測算生活補助、按年齡段發(fā)放生活補助費。
三是依法行政職能不斷增強。近年來,執(zhí)法部門依法履行職能,依法行政水平得到不斷提高。司法所廣泛開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,全鎮(zhèn)七個村(社區(qū))全部建成“民主法治示范村”,其中金橋村成為省級“民主法治示范村”。開展法律援助,村(居)及相關規(guī)模企業(yè)建立了法律援助服務站,全鎮(zhèn)現(xiàn)有法律援助聯(lián)絡員50人,今年接受服務對象咨詢36人次。開展專項治理,經(jīng)濟服務中心防患于未然,抽調(diào)21人,組成7個工作組開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。勞動部門開展勞動用工執(zhí)法大檢查,對企業(yè)拖欠工資行為制定清欠計劃,對勞動爭議情況進行調(diào)解,切實維護勞動者利益。村建部門制訂農(nóng)民建房管理的實施細則,嚴格查處違障建房。新橋工商分局開展多次專項檢查,積極推進誠信新橋建設,使全鎮(zhèn)公民、法人和其他組織整體信用狀況良好,市場秩序井然有序,公平開放、誠信規(guī)范。國土部門加大對違法占地的清查力度,有效地維護了法律的尊嚴,有力地支持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。
2017年法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(jié)篇三
一、合村并社,壯大優(yōu)勢,精鎮(zhèn)壯村求突破 經(jīng)數(shù)次鎮(zhèn)街建制調(diào)整,**鎮(zhèn)由原xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合而成,幅員面積236.xxxx公里,總?cè)丝?3.xxxx人,轄3xxxx行政村,xxxx社區(qū)。村(社區(qū))數(shù)量總體偏多,體量偏小,點多、面寬、戰(zhàn)線長,不利于農(nóng)村資源的有效整合,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構區(qū)域性規(guī)模發(fā)展,不利于基層政權建設和干部隊伍建設。少數(shù)基層組織和農(nóng)村干部隊伍存在著“一弱兩低一高”的現(xiàn)象,即少數(shù)村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力偏弱,少數(shù)農(nóng)村干部文化程度偏低,綜合素質(zhì)偏低,年齡偏高。特別是農(nóng)業(yè)稅免征后,廣大農(nóng)村干部從“三要”(要錢、要糧、要命)到“三無”(無權、無錢、工作無抓手),工作的轉(zhuǎn)變無所適從。干什么?怎么干?一片茫然。合村并社,壯大優(yōu)勢,整合資源,打造服務平臺,更好地服務“三農(nóng)”,勢在必行。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛調(diào)查研究,充分聽取群眾意見,自下而上,自上而下,反復醞釀協(xié)商,幾易其稿,依法撤銷了1xxxx村居,將原有3xxxx村、xxxx社區(qū),合并調(diào)整為1xxxx村,xxxx社區(qū),精簡“村官”7xxxx,新設置1xxxx村級黨委。在規(guī)模調(diào)整工作中,該鎮(zhèn)始終堅持六個基本原則,扎扎實實做好干部群眾思想工作,確保工作不斷,秩序不亂,集體資金不流失,做到平穩(wěn)過渡。一是尊重歷史,注重人流、物流,優(yōu)化組合的原則;二是堅持優(yōu)勢互補,就近、整村歸并,有利于村民自治的原則;三是堅持改善人居環(huán)境,提高城鎮(zhèn)化率,提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的原則;四是堅持加強組織建設和干部隊伍建設的原則;五是堅持有利于群眾辦事的原則;六是堅持依法辦事,尊重群眾意愿的原則。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府已形成共識,準備在新一屆村居委會選舉結(jié)束后,依法將現(xiàn)有28xxxx村民小組調(diào)整為9xxxx村民小組,平均每個村4—xxxx村民小組,并由村干部兼任村民小組長。屆時,精簡村組干部28xxxx。
二、干部分流,重心下移,服務“三農(nóng)”求突破
**鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員14xxxx,其中現(xiàn)職領導干部1xxxx,一般工作人員13xxxx。國家公務員8xxxx,事業(yè)干部、工勤人員6xxxx。機關工作人員總體偏多,在一定程度上可以說人浮于事,人才資源浪費較大。為了加大“三農(nóng)”工作力度,全力實施“精鎮(zhèn)壯村”工程,促進機關干部服務重心前移,切實轉(zhuǎn)變工作作風,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推動基層政權建設,同時,也為開展第三批農(nóng)村黨員先進性教育活動夯實基礎,鎮(zhèn)委決定選派一批機關工作人員到村居任職。為此,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在廣泛征求意見的基礎上,及時研究制定了《**鎮(zhèn)選派機關工作人員到村居任職的方案》?!斗桨浮访鞔_規(guī)定,機關工作人員到村居任職,堅持“三個不變”、“五個優(yōu)先”、“一個提高”。“三個不變”:機關干部身份不變,職務職級不變,工資福利待遇標準和渠道不變。“五個優(yōu)先”:符合鎮(zhèn)級后備干部條件的,優(yōu)先納入后備干部隊伍培養(yǎng);符合非領導職務、職員職務、技術等級職務職稱晉升條件的,優(yōu)先晉升;符合擔任內(nèi)設機構負責人條件的,期滿調(diào)回優(yōu)先安排任職;事業(yè)干部符合3晉升工資條件的,優(yōu)先晉升;符合評先評優(yōu)條件的,優(yōu)先考慮。“一個提高”:對職務較低的機關工作人員到村居任正副職的,對應享受鎮(zhèn)內(nèi)設機構正副職待遇,其差額部分由鎮(zhèn)財政補足。同時,對每位選派干部每月給予10xxxx—20xxxx的交通費、生活費補貼。選派干部與原機關工作脫鉤,按所在村分工,專職從事村務管理和服務工作。
與此同時,還制定了選派干部的工作日制度、工作督查制度、匯報交流制度、工作考核制度等。規(guī)定選派干部除機關開會學習外,其他時間必須在村居從事本職工作,每日填寫《工作日志》,黨委政府嚴格督查,確保其工作服務到位。選派干部年度工作考核采取“兩測評兩掛鉤”的辦法進行。即由任職所在村居的群眾測評和黨委政府的工作考評相結(jié)合,群眾測評分值占70,稱職不稱職,群眾說了算。測評結(jié)果與當年考核獎懲掛鉤,與評優(yōu)評先和提拔使用掛鉤。
8月24日,首批2xxxx選派干部愉快上崗。其中,任村黨委書記的xxxx,黨委副書記1xxxx,村居主任助理xxxx。這批選派干部多數(shù)是年富力強、有一定農(nóng)村工作實踐經(jīng)驗、思想政治素質(zhì)好、作風過硬的干
部和有培養(yǎng)發(fā)展前途的優(yōu)秀年青干部,其中年齡最小的26歲。此后,鎮(zhèn)委還將加大力度,在9月中旬選派第二批機關工作人員到村居任職,以確保每個村居都有1—xxxx選派干部。
三、創(chuàng)新模式,以人為本,和諧穩(wěn)定求突破
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對農(nóng)民“求富、求安、求公正”的要求,以村居規(guī)模調(diào)整和選派干部到村居任職為契機,進一步理順關系,構建新的農(nóng)村安全穩(wěn)定服務工作體系,切實解決群眾“訴求難”的問題,在打造和諧平安新**上求突破。
工作思路:實現(xiàn)“六化”。即組織體系多元化,工作指揮一體化,服務程序法制化,工作職責具體化,管理工作科學化,服務方式人性化。
工作目標:做到“四個一”。即情況在一線了解,問題在一線解決,感情在一線融合,干部在一線考評。小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。
工作舉措:確保“四落實”。即落實機構,落實人員,落實責任,落實制度。
成立“**鎮(zhèn)綜合維權中心”,在公安派出所、司法所、法律服務所、信訪穩(wěn)定辦和調(diào)解委員會等部門抽調(diào)人員聯(lián)合辦公。村居成立2xxxx綜合維權小組,由2xxxx選派干部擔任安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)員,主抓轄區(qū)內(nèi)安全信訪穩(wěn)定工作。鎮(zhèn)綜合維權中心、鎮(zhèn)機關各職能部門、村居綜合維權小組“三級聯(lián)動”,對群眾反映的問題采取分類指導、分級負責、綜合處置的辦法。每天堅持一名黨政領導值班接待群眾,加大督辦力度。明確職責范圍,制定了工作日值班制度、接待分工制度、接待登記制度、回訪制度、檔案制度和工作總結(jié)制度等工作制度,確保有序運轉(zhuǎn),廣泛受到群眾好評。
四、完善體制,強化服務,群眾就醫(yī)求突破
一是調(diào)整規(guī)劃,全面提速。按市政府要求,我鎮(zhèn)原計劃XX年前完成的村衛(wèi)生室規(guī)范化建設任務,結(jié)合這次村居規(guī)模調(diào)整工作,適時調(diào)整建設規(guī)劃,提前到XX年前全面完成?,F(xiàn)已建成示范村衛(wèi)生室xxxx(高屋、河口、東山、湯坪、寶珠、禾豐、黑石、項埡),占全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的50,打造農(nóng)村合作醫(yī)療服務平臺。
二是強化管理,規(guī)范服務。全鎮(zhèn)設置定點門診13xxxx,住院定點醫(yī)院xxxx,大大方便了參保農(nóng)民就醫(yī)、報賬,使農(nóng)民做到小病不出村,大病有保障。XX年投保人數(shù)4777xxxx,今年1—8月,共有4402xxxx次獲得醫(yī)療補償,受益率92.15。其中,門診補償4385xxxx次,補償額31737xxxx;住院補償16xxxx次,補償額67629.8xxxx。
三是明確任務,落實責任。XX年,我鎮(zhèn)確定的合作醫(yī)療入保任務為7266xxxx,占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的70。早計劃,早安排,早抓,早管,通過加強宣傳、上門服務等深入細致的工作,截止8月底,已完成4972xxxx,占全鎮(zhèn)任務的近70。
通過以上工作,基本實現(xiàn)了“五個目標”:
一是加強村級組織建設和干部隊伍建設的目標。經(jīng)過這次規(guī)模調(diào)整,選派任職,全鎮(zhèn)共新組建了1xxxx村黨委,把支部建在產(chǎn)業(yè)上,對黨員實行分類管理,優(yōu)化了班子配備,一大批信得過、靠得住、懂經(jīng)營、會管理、有帶動致富能力的年青干部被選進了領導班子。村干部隊伍的整體素質(zhì)得到了提升,特別是配強了村(社區(qū))黨組織書記?,F(xiàn)任11xxxx村居干部平均年齡49.5歲,比調(diào)整前降低了2.5歲,45歲以下的占65;高中(中專)以上文化程度占62.5,上升了xxxx百分點;大專以上文化程度3xxxx,占31。
二是機關干部優(yōu)化組合人盡其才的目標。選派2xxxx機關干部到村居任職后,對機關干部工作崗位進行了合理調(diào)整,一專多能,交叉兼職,部門工作更加協(xié)調(diào),配合更加緊密。同時,通過這次示范帶動作用,基本形成了“千斤重擔人人擔,個個肩上有指標”的工作局面,機關干部思想觀念大為轉(zhuǎn)變,鎮(zhèn)村各方面的積極因素都得到了較好地調(diào)動和發(fā)揮。
三是農(nóng)村社會自然資源有效整合的目標。強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補,壯大規(guī)模,有利發(fā)展。如東山、長安合并,高屋、鳳麗合并,有利于對城市建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。項埡、高峰合并,湯坪、行祠合并,有利于區(qū)域型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
四是工作重心下移更好地服務農(nóng)民群眾的目標。機關干部當“村官”,與農(nóng)民群眾“零距離”接觸,面對面服務,進一步促進了機關干部作風的轉(zhuǎn)變;政府機關由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變,切實加快了打造法制服務型政府的進程。
五是減輕財政壓力節(jié)約行政成本的目標。初步測算,通過這一輪精簡,全鎮(zhèn)共減少村干部7xxxx,村民小組合并后還將精簡社干部28xxxx,將直接減少鎮(zhèn)級財政支出7xxxx多元。
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