2017法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
法治精神成為這個(gè)國(guó)家的文化核心和靈魂,而自由則是法治的核心和靈魂。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，希望大家喜歡。
2017法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)篇一
一、依法全面履行政府職能
1、積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行“一枚印章管審批”。加快推進(jìn)“三多四聯(lián)”，推廣“模擬審批”，實(shí)行投資項(xiàng)目“網(wǎng)上登記備案”，減少審批前置程序。建立依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全過(guò)程留痕，可追溯、可評(píng)價(jià)、可追責(zé)。建設(shè)覆蓋全市的信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息收集、存儲(chǔ)和應(yīng)用，并與行政許可、行政處罰和監(jiān)管信息互聯(lián)互通、有效銜接，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在綜合監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。
2、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，建立和落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)“兩單兩庫(kù)一表格、平臺(tái)加細(xì)則”的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制。依法保護(hù)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。制定《南京市社會(huì)法人、自然人聯(lián)合信用獎(jiǎng)懲辦法》，建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失信行為，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域失信分類(lèi)管理、“紅黑名單”公示等信用管理制度。培育和增強(qiáng)企業(yè)法治理念，發(fā)揮企業(yè)在法治市場(chǎng)建設(shè)中的主體作用，不斷健全企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)管理體系。
3、加快實(shí)施政社分開(kāi)，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到14個(gè)。支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，培育發(fā)展公共法律服務(wù)組織，建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)自律，健全登記審查、年度檢查、等級(jí)評(píng)估、信息公開(kāi)等制度。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
4、建立完善全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行管理體系，對(duì)接國(guó)家和省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)運(yùn)行，推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同辦理、全程通辦、全程監(jiān)督、全程考評(píng)。依托政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，完善中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案。推廣項(xiàng)目“代辦審批”，加強(qiáng)代辦隊(duì)伍建設(shè)，形成“二級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)功能”的代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5、深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開(kāi)展節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。
二、完善依法行政制度體系
6、完善規(guī)章制定程序，健全立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)政府立法精細(xì)化。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、座談等方式，充分論證立法項(xiàng)目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人員、富有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法部門(mén)工作人員和專(zhuān)家學(xué)者共同參與的起草機(jī)制。健全政府立法聽(tīng)證公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和立法協(xié)助機(jī)制，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與立法起草和審核。
7、加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章實(shí)施工作，實(shí)施部門(mén)應(yīng)通過(guò)具體問(wèn)題適用解答等方式，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章的宣傳，推動(dòng)法規(guī)規(guī)章有效實(shí)施。建立法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，新實(shí)施法規(guī)規(guī)章滿(mǎn)1年，實(shí)施部門(mén)應(yīng)向政府報(bào)告法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況。落實(shí)市政府規(guī)章和規(guī)范性文件后評(píng)估制度。
8、建立健全政府規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，根據(jù)上位法制定、修改、廢止情況，對(duì)與全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義核心價(jià)值觀不相適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。年底前完成對(duì)現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
9、完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，年底前制定重大行政決策目錄管理制度，規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案等環(huán)節(jié)。政府重大行政決策出臺(tái)前，向本級(jí)人大會(huì)報(bào)告，出臺(tái)后向上一級(jí)政府報(bào)備。建立完善重大行政決策聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)制度，聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)制度化、常態(tài)化。完善決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開(kāi)，并為公眾查閱提供服務(wù)。健全重大行政決策輿情反映機(jī)制，建立重大行政決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔制度。
10、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)。加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施重大決策預(yù)公開(kāi)制度。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策聽(tīng)證制度，實(shí)現(xiàn)聽(tīng)證規(guī)范化。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一律不得作出決策。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查工作。完善重大行政決策集體討論決定程序制度，對(duì)集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。
11、建立健全以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，完善政府法律顧問(wèn)工作制度，建立完善政府法律專(zhuān)家智庫(kù)，全面提高政府法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量。市、區(qū)兩級(jí)政府及其部門(mén)政府法律顧問(wèn)制度全覆蓋，鎮(zhèn)街根據(jù)需要形成多種形式的政府法律顧問(wèn)服務(wù)方式。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)合同管理，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在行政機(jī)關(guān)合同審查中的作用。
12、制定并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策后評(píng)估制度，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行后評(píng)估。根據(jù)國(guó)家制度安排，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
13、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)城市管理、文化等領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)工作，不斷提升執(zhí)法水平。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)、程序和證據(jù)規(guī)則，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。根據(jù)全省統(tǒng)一部署實(shí)現(xiàn)與省“兩法銜接”信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。全面落實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法等行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。逐步推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，從事重大行政執(zhí)法決定審核工作人員，按照國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的規(guī)定，依法取得職業(yè)資格。
14、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，行政執(zhí)法部門(mén)按規(guī)定公開(kāi)職責(zé)職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和救濟(jì)途徑。完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢(xún)系統(tǒng)等載體，按照電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，有條件的區(qū)和部門(mén)建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，做好與本級(jí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)、公共信用信息系統(tǒng)、“兩法銜接”信息共享平臺(tái)等的銜接融合工作，實(shí)現(xiàn)信息有效共享。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
15、全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。根據(jù)法律依據(jù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法主體，依法規(guī)范受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，符合委托執(zhí)法條件和程序的，履行備案手續(xù)。推行行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)在公安、城市管理等現(xiàn)有執(zhí)法輔助人員較多的部門(mén)開(kāi)展清理規(guī)范工作，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序、承擔(dān)責(zé)任等。
16、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全公眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法工作機(jī)制，充分發(fā)揮特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，根據(jù)需要選擇一些企業(yè)、鎮(zhèn)街和村(社區(qū))作為行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)。組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行政執(zhí)法案卷抽查和全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門(mén)利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
五、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督
17、完善立體化監(jiān)督體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。政府及其部門(mén)切實(shí)履行黨組(黨委)的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺(jué)接受本級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度、報(bào)備規(guī)章和規(guī)范性文件制度，報(bào)備率達(dá)100%。認(rèn)真研究處理人大及其會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門(mén)向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。政府及其部門(mén)支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，認(rèn)真落實(shí)市政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
18、建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)違法違紀(jì)行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。
19、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)有關(guān)環(huán)節(jié)，提高答復(fù)質(zhì)量。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開(kāi)內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。建立健全政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、流程、平臺(tái)、時(shí)限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。健全政務(wù)公開(kāi)考核和責(zé)任追究制度，健全政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督體系。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
20、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、依法治理、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解，保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重點(diǎn)問(wèn)題的治理。
21、完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制。完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，提升行政調(diào)解效力。完善仲裁制度，加強(qiáng)仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善、科學(xué)的仲裁保障和監(jiān)督體制，保障仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，公平合理解決糾紛。拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展金融仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、涉港澳臺(tái)和國(guó)際商事仲裁等業(yè)務(wù)，推進(jìn)區(qū)域仲裁中心建設(shè)。
22、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議的立案、受理、審理制度，加大公開(kāi)聽(tīng)證審理力度，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議案件聽(tīng)證制度，完善部門(mén)行政復(fù)議重大案件集體討論決定制度和行政復(fù)議調(diào)解制度，提高行政復(fù)議質(zhì)量。開(kāi)展鎮(zhèn)街行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)省級(jí)合格單位達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)行政復(fù)議人員資格管理、崗位培訓(xùn)、考核評(píng)議工作。建立行政復(fù)議責(zé)任追究制度，全面履行行政復(fù)議決定，加大行政復(fù)議工作監(jiān)督考核力度。
23、全面推行“陽(yáng)光信訪(fǎng)”，區(qū)級(jí)以上人民政府全面建立網(wǎng)上受理信訪(fǎng)平臺(tái)，推行信訪(fǎng)辦理流程、辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)、跟蹤、督辦、評(píng)價(jià)。健全完善訴訪(fǎng)分離制度，完善涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。
七、全面落實(shí)組織保障措施
24、各級(jí)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各級(jí)政府及其部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，帶動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。各級(jí)政府向同級(jí)黨委、人大會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門(mén)向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況并向社會(huì)公開(kāi)。
25、各級(jí)政府及其部門(mén)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。完善考核評(píng)價(jià)制度和依法行政激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)依法行政、法治政府建設(shè)考核工作，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。建立健全監(jiān)督檢查制度，開(kāi)展法治政府建設(shè)推進(jìn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查。
26、加強(qiáng)政府及其部門(mén)法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的政府法制機(jī)構(gòu)的職能和架構(gòu)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的參謀助手和法律顧問(wèn)作用。建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度。落實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)考試制度。推動(dòng)政府法制干部根據(jù)國(guó)家要求取得公職律師身份。采取內(nèi)部調(diào)劑、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)等基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使人員配備與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配。加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。
27、堅(jiān)持從法治政府建設(shè)實(shí)際出發(fā)，圍繞法治政府建設(shè)中的新情況新問(wèn)題，開(kāi)展事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題研究，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。出臺(tái)市級(jí)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建和管理工作制度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。加大法治政府建設(shè)宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。
2017法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)篇二
一、全面履行政府職能
(一)抓好行政審批制度改革。認(rèn)真做好省政府取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，加強(qiáng)行政審批工作的培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保審批事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)深化商事制度改革。鞏固擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，在“一照一碼”的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為核心，進(jìn)一步整合統(tǒng)計(jì)登記、公章刻制備案和社會(huì)保險(xiǎn)登記證等涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的登記事項(xiàng)，探索實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度。
(三)完善權(quán)責(zé)清單制度。繼續(xù)深入推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷完善清單的內(nèi)容和形式。
二、完善依法行政制度體系
(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《河北省規(guī)范性文件管理辦法》，做好制定機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、編號(hào)、印發(fā)工作，完善合法性審查，集體討論決定、規(guī)范性文件備案等制度。加大備案審查力度，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府各部門(mén)要完成對(duì)本單位和以縣政府或縣政府辦名義印發(fā)的現(xiàn)行規(guī)范性文件的清理工作，并公布清理結(jié)果。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
(五)完善重大行政決策程序。全面落實(shí)《棗強(qiáng)縣政府重大行政決策程序規(guī)定》《棗強(qiáng)縣重大決策公眾參與機(jī)制》等制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
(六)嚴(yán)格實(shí)施合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府各部門(mén)全面建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，部門(mén)公文合法性審查制度，明確審查范圍(圍繞決策事項(xiàng)是否于法有據(jù)、決策程序是否依法履行、決策內(nèi)容是否依法合規(guī))，推行合法性審查法律意見(jiàn)書(shū)制度。重大行政決策前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一交由內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府各部門(mén)起草的以縣政府或縣政府辦印發(fā)的文件必須進(jìn)行前置合法性審查同意后方可提交縣政府法制辦審核。
(七)堅(jiān)持集體討論制度。堅(jiān)持重大行政決策必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長(zhǎng)擬作出的決策與會(huì)議組成人員多數(shù)人意見(jiàn)不一致的，要在會(huì)上說(shuō)明理由。
(八)落實(shí)重大行政決策檔案管理制度。各單位要按照《棗強(qiáng)縣人民政府辦公室關(guān)于完善重大行決策檔案管理制度的意見(jiàn)》(試行)棗政辦字(2017)1號(hào)文的要求，在重大行政決策過(guò)程中形成的檔案完整收集，科學(xué)管理，有效利用。
(九)完善公眾參與和專(zhuān)家論證機(jī)制。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高，涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，及時(shí)公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明，征求公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)就必要性、可行性、可控性等進(jìn)行論證。
(十)全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。完善法律顧問(wèn)參與行政決策的工作機(jī)制和保障機(jī)制，在推進(jìn)依法行政、制定重大決策、處置重大資產(chǎn)、重大執(zhí)法決定等事項(xiàng)過(guò)程中，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在事前咨詢(xún)、事中審查論證和事后救濟(jì)的作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
(十一)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求(把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)命令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái))，健全激勵(lì)保障制度，明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化情形，鼓勵(lì)干部積極作為、主動(dòng)作為，最大限度地調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
(十二)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革工作。落實(shí)《衡水市人民政府關(guān)于開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》(衡政字〔2016〕31號(hào))，整合政府部門(mén)間相同相近的執(zhí)法職能，減少執(zhí)法層級(jí)、歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下移執(zhí)法重心、相對(duì)集中執(zhí)法力量、建立精簡(jiǎn)高效并適應(yīng)我縣發(fā)展需求的綜合行政執(zhí)法新體制，為法治政府建設(shè)提供有力保障。
(十三)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后公開(kāi)，在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范完善，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
(十四)規(guī)范行政裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)接省市業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度進(jìn)行修訂完善，并建立定期更新和公布制度。
(十五)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法投訴、情況通報(bào)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰備案、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、案卷評(píng)查等制度，確保行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。
(十六)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。完善聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
(十七)嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制。制定進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)，明確不同部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任及責(zé)任追究機(jī)制。2017年年底前，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行一次全面清理，并向社會(huì)公布。
(十八)繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制。全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。6月底前各執(zhí)法部門(mén)要建立“一單、二庫(kù)”，并開(kāi)展工作。
五、加大行政權(quán)力制約和監(jiān)督
(十九)大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕8號(hào))，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)未例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，加大政府信息公開(kāi)力度。普遍建立“微信公眾號(hào)”公開(kāi)新模式。
(二十)加大行政問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《衡水市人民政府關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二十一)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。完善“雙權(quán)雙責(zé)”監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和工作效能點(diǎn)的梳理及監(jiān)督流程再造，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)廉政勤政，促進(jìn)各級(jí)干部公開(kāi)、規(guī)范、高效、廉潔用權(quán)。
自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，支持人民法院依法受理行政案件。
(二十二)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《棗強(qiáng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的通知》(棗政辦函〔2017〕3號(hào))規(guī)定的行政執(zhí)法人員見(jiàn)習(xí)期制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、行政案件庭審旁聽(tīng)制度，積極參與行政執(zhí)法觀摩拉練活動(dòng)。
(二十三)嚴(yán)格規(guī)范依法行政考核。加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府各部門(mén)依法行政考核力度，創(chuàng)新考核模式，按制度建設(shè)、工作實(shí)績(jī)、工作創(chuàng)新等不同指標(biāo)，實(shí)行“星級(jí)”評(píng)定考核機(jī)制，加大考核結(jié)果運(yùn)用，把法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，提高考核指標(biāo)的指導(dǎo)性和導(dǎo)向性。
六、有效化解社會(huì)矛盾糾紛
(二十四)加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，建立行政復(fù)議應(yīng)訴專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，堅(jiān)持運(yùn)用案件集體討論、聽(tīng)證、調(diào)解、和解等方式依法辦案，推進(jìn)行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開(kāi)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政復(fù)議的專(zhuān)業(yè)性、透明度和公信力。落實(shí)《河北省行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)定》，抓好行政復(fù)議決定書(shū)的履行，保障行政復(fù)議決定全面履行，實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”。
(二十五)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。落實(shí)《河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，確保行政應(yīng)訴工作力量與工作任務(wù)相適應(yīng)，提高行政應(yīng)訴工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)司法權(quán)威，對(duì)法院受理的行政訴訟案件和以行政機(jī)關(guān)為被告的民商事案件，依法出庭應(yīng)訴。支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，尊重并自覺(jué)執(zhí)行司法判決、裁定或調(diào)解書(shū)，及時(shí)落實(shí)反饋司法建議。
(二十六)完善行政調(diào)解制度。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校意外傷害、土地礦產(chǎn)、房屋征收、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、價(jià)格等方面行政調(diào)解工作。
(二十七)健全行政裁決制度。進(jìn)一步規(guī)范行政裁決程序，對(duì)涉及行政管理的民事糾紛嚴(yán)格依法做出裁決，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。
七、全面落實(shí)法治政府建設(shè)保障措施
(二十八)堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府各部門(mén)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。
(二十九)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。落實(shí)《棗強(qiáng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，2017年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府各部門(mén)的辦公會(huì)議學(xué)法活動(dòng)不少于6次，將《法治政府建設(shè)(2015-2020年)》《河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《行政訴訟法》《民事訴訟法》等內(nèi)容作為必修課，至少舉辦1期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班、2期法治講座，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力。建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試制度，將考核和測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法。
(三十)加強(qiáng)政府法治隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)配備與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，確保法治政府建設(shè)工作正常開(kāi)展。加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理，不斷提供政府顧問(wèn)的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，有機(jī)整合并充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和政府公職律師的功能和優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)法治政府建設(shè)提供有力補(bǔ)充。
(三十一)深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)《棗強(qiáng)縣法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“以案釋法”制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力的提升。深入宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法、正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)。
2017法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)篇三
一、依法全面履行政府職能
1.深化行政審批制度改革。繼續(xù)依法取消、下放行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，公布《陜西省省市縣三級(jí)行政許可項(xiàng)目目錄》，禁止實(shí)施目錄以外的行政許可項(xiàng)目。對(duì)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范，取消不必要的各類(lèi)年審、年檢。扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，全面實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè),推行省級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。對(duì)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。(省編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省工商局、省政府法制辦、省政府政務(wù)公開(kāi)辦、網(wǎng)信辦等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。除明確各部門(mén)分別負(fù)責(zé)的工作外，列第一位者為牽頭部門(mén)，下同)
2.繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單制度。按照國(guó)家部署，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)工作。建立全省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，清單之外收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消。推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化，加強(qiáng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單、權(quán)力責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省編辦、省政府法制辦等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
3.完善宏觀調(diào)控。修訂、發(fā)布省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄清單。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。制定非居民用水超定額加價(jià)制度指導(dǎo)意見(jiàn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門(mén)負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。落實(shí)放寬企業(yè)住所、名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍登記條件優(yōu)惠政策，實(shí)行簡(jiǎn)易退市制度，探索推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。健全對(duì)外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，建立信息公示、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大違法失信懲治力度。制定出臺(tái)《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》。(省工商局、省地稅局、省國(guó)稅局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
5.提升社會(huì)治理水平。加快發(fā)展依法自治、規(guī)范運(yùn)行的社會(huì)組織。加快分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。提升立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)水平，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，建設(shè)“平安陜西”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施食品藥品全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)、群體性事件等應(yīng)急能力建設(shè)。(省民政廳、宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省財(cái)政廳、省綜治辦、省公安廳、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、省應(yīng)急辦、省政府法制辦等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
6.優(yōu)化公共服務(wù)。著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，制定學(xué)前教育等方面的法規(guī)規(guī)章，制定我省關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的意見(jiàn)。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)目錄。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。(省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府法制辦等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
7.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管體制改革，落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量控制制度。探索建立我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)終身追責(zé)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。(省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省政府法制辦、省審計(jì)廳、組織部、省監(jiān)察廳等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
二、完善依法行政制度體系
8.改進(jìn)政府立法工作機(jī)制?？茖W(xué)編制并落實(shí)2017年度立法計(jì)劃。健全法規(guī)規(guī)章的立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)政府立法精細(xì)化。建立重要的行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草或者委托第三方起草機(jī)制。開(kāi)展立法評(píng)估工作。拓展社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式。做好立法指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高立法隊(duì)伍素質(zhì)。(省政府法制辦、省財(cái)政廳、省級(jí)各有關(guān)部門(mén)，設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))
9.完善規(guī)范性文件制定程序。制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)起草調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體審議等必經(jīng)程序。加大規(guī)范性文件備案審查力度，做到“有件必備”“有錯(cuò)必糾”。在全省政府實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。對(duì)建國(guó)以來(lái)省、市、縣政府制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布。(省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、省政府法制辦，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
10.健全重大行政決策機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡視、審計(jì)和行業(yè)監(jiān)管等單位和部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)重大行政決策責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度落實(shí)。建立政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)機(jī)制，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問(wèn)的溝通機(jī)制，在全省行政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)。(省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省級(jí)各有關(guān)部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
11.改革行政執(zhí)法體制。推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移，減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)。制定理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制的實(shí)施意見(jiàn)，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等相關(guān)職能，強(qiáng)化城市管理和執(zhí)法工作。實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，出臺(tái)我省城市管理方面的法規(guī)。(省編辦、省政府法制辦、省法院、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
12.完善行政執(zhí)法程序和方式。落實(shí)省政府全面規(guī)范行政裁量權(quán)的意見(jiàn)。建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，逐步為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。編制各部門(mén)各系統(tǒng)行政執(zhí)法行為操作流程文本，建立完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。(省政府法制辦、省財(cái)政廳、網(wǎng)信辦、省級(jí)各有關(guān)部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
13.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢情況，及時(shí)調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)，并向社會(huì)公示。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。(省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省級(jí)各有關(guān)部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
14.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。支持人民法院依據(jù)行政訴訟法受理和審理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。行政機(jī)關(guān)積極配合支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法督辦等制度，對(duì)財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。(省級(jí)各有關(guān)部門(mén)，省監(jiān)察廳、省政府法制辦、省法院、宣傳部、網(wǎng)信辦、省信訪(fǎng)局、省審計(jì)廳等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
15.全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施的政府信息公開(kāi)，積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善政府發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，充分利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持開(kāi)展公民代表走進(jìn)政府、大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)等活動(dòng)，提高政務(wù)公開(kāi)的社會(huì)效益。(省政府政務(wù)公開(kāi)辦、省電子政務(wù)辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，省工業(yè)和信息化廳、宣傳部、網(wǎng)信辦等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
16.完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或者出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的單位嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。(省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、省監(jiān)察廳、組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
六、依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾
17.健全依法預(yù)防和化解糾紛機(jī)制。落實(shí)社會(huì)救濟(jì)救助制度和法律援助制度。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。貫徹《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇最適當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑。推行“陽(yáng)光信訪(fǎng)”模式，規(guī)范信訪(fǎng)工作程序，屬于人民法院受案范圍的，告知當(dāng)事人尋求司法救濟(jì)。完善及時(shí)就地解決問(wèn)題機(jī)制。(政法委、省綜治辦、省政府法制辦、省公安廳、省司法廳、省食品藥品監(jiān)管局、省安監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳、網(wǎng)信辦、省信訪(fǎng)局等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
18.加強(qiáng)行政復(fù)議、行政裁決和仲裁工作。規(guī)范行政復(fù)議案件審理程序，探索重大、疑難復(fù)議案件審理機(jī)制，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議應(yīng)訴專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，提高辦案質(zhì)量。建立與人民法院行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)對(duì)各仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與指導(dǎo)，促進(jìn)仲裁公信力提升。(省政府法制辦、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
19.堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。推行政府工作人員法治能力考察測(cè)試制度，實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，并把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為任職、晉升的重要依據(jù)。增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重。(組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省政府法制辦負(fù)責(zé))
20.落實(shí)政府工作人員法治教育培訓(xùn)。各級(jí)政府及其部門(mén)要安排3次以上集體學(xué)法。建立公務(wù)員及行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，市縣政府至少舉辦一期法治專(zhuān)題培訓(xùn)班。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，建立法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。(省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、省司法廳、省法院、省檢察院，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
縣級(jí)以上政府于2017年3月底前要向同級(jí)黨委、人大會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告2016年度法治政府建設(shè)情況和2017年度工作安排，政府部門(mén)也要同時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況，報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。
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