2017六五普法計(jì)劃(2)
三、主要任務(wù)
1、按照教育局“六五”普法規(guī)劃的要求，以學(xué)習(xí)和宣傳《憲法》為核心，宣傳國家的基本法律制度，在全校師生員工中深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、擔(dān)責(zé)任”為內(nèi)容的法制宣傳教育，重點(diǎn)是“六五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和目標(biāo)，《憲法》、《刑法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》、《信訪條列》等法律法規(guī)，使全校師生學(xué)習(xí)法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事成為自覺養(yǎng)成。
2、圍繞推進(jìn)依法治校的要求，廣泛深入學(xué)習(xí)和宣傳新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，使教職工完整、準(zhǔn)確地理解《中華人民共和國義務(wù)教育法》的意義、制度及條款內(nèi)容;學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)教師合法權(quán)益、促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí)，切實(shí)提高全校師生員工依法參與學(xué)校管理的積極性。
3、圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，把加強(qiáng)學(xué)生法制教育、培養(yǎng)法律觀念和提升法律素質(zhì)，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和任務(wù)之一，形成科學(xué)、系統(tǒng)、常態(tài)的法制教育網(wǎng)絡(luò)，建立學(xué)生的過程評(píng)價(jià)融入法律內(nèi)容的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高學(xué)校的法制教育水平。
4、圍繞德育與法制教育并重的要求，在發(fā)揮好德育對(duì)學(xué)生的思想行為的引領(lǐng)功能的同時(shí)，注重法制對(duì)學(xué)生行為的規(guī)范作用，建立依法治校與德育并重的長效機(jī)制。
四、“六五”普法的對(duì)象和要求
1、“六五”普法的對(duì)象：學(xué)校全體師生員工。
2、“六五”普法的要求
(1)《憲法》教育是全校師生員工進(jìn)行法制教育的重要法律，把進(jìn)一步學(xué)習(xí)《憲法》知識(shí)、掌握《憲法》原則、尊重《憲法》作為養(yǎng)成，培育法制觀念、愛國意識(shí)的愛校情懷。在學(xué)習(xí)《憲法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的工作特點(diǎn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，提高學(xué)法用法能力、自我保護(hù)意識(shí)和自我約束能力。
(2)在開展法制宣傳教育中，不斷豐富法制教育的內(nèi)容，創(chuàng)新法制教育手段，建立和完善學(xué)校、處室、學(xué)年、班級(jí)和社會(huì)“五結(jié)合”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，利用學(xué)校周邊的法制教育資源，開辟第二課堂，通過課外教育、社會(huì)實(shí)踐、法制專題講座、演講比賽、小品比賽、書畫比賽、征文比賽、文藝匯演等內(nèi)容豐富、形式多樣的“法制進(jìn)學(xué)年、法制進(jìn)班級(jí)、法制進(jìn)課堂”等“法制進(jìn)校園”活動(dòng)，利用校內(nèi)局域網(wǎng)、校內(nèi)報(bào)紙、板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等平臺(tái)使“六五”普法活動(dòng)開展得有聲有色、有成效。
(3)根據(jù)學(xué)校“六五”普法工作的需要，集中法律宣講人員深入開展法律“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部門、進(jìn)班級(jí)”活動(dòng)，保障學(xué)校“六五”普法工作扎實(shí)推進(jìn)。
(4)學(xué)校普法辦全年至少組織教職工進(jìn)行二次法制教育講座和法律知識(shí)考試，同時(shí)，對(duì)全校學(xué)生每學(xué)期進(jìn)行一次法制講座和法律知識(shí)考試。
(5)做好“六五”普法教材征訂工作。根據(jù)普法對(duì)象的不同，按照要求、數(shù)量，全面完成上級(jí)統(tǒng)編教材的征訂任務(wù)，為“六五”普法創(chuàng)造有力的條件。
(6)健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要調(diào)整、充實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和依法治理辦公室人員，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做好分工負(fù)責(zé)，確保“六五”普法規(guī)劃順利實(shí)施。
(7)充分利用各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織師生開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。
五、“六五”普法工作步驟與安排
學(xué)校“六五”普法規(guī)劃從20XX年9月開始實(shí)施，到2017年12月結(jié)束。共分三個(gè)階段：
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。20XX年9月由安全辦依據(jù)教育局“六五”普法工作的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定學(xué)校的“六五”普法規(guī)劃，同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
2、組織實(shí)施階段。20XX年至2017年，根據(jù)“六五”普法規(guī)劃和本規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定年度普法工作計(jì)劃，突出年度法制教育工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、學(xué)習(xí)到位、資料齊備。
3、迎接檢查驗(yàn)收階段。2017年12月前，對(duì)“六五”普法實(shí)施情況進(jìn)行自我總結(jié)評(píng)估，查找漏洞、不足的問題，進(jìn)行普法材料的整理歸檔，并迎接上級(jí)驗(yàn)收。
4、落實(shí)“六五”普法教育經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校適當(dāng)安排教育普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于推動(dòng)對(duì)青少年普法的規(guī)律與特點(diǎn)的研究與探索，組織編寫具有示范性的普法教材，法制宣傳教育骨干的培訓(xùn)和全校師生員工考試、知識(shí)競(jìng)賽、講座等發(fā)生的費(fèi)用。“六五”普法教育的經(jīng)費(fèi)列入單位預(yù)算，專款專用，確保落實(shí)到位，以保證“六五”普法工作的正常開展。
六五普法規(guī)劃實(shí)施方案
為高起點(diǎn)地做好“六五”普法工作，我局按照市、區(qū)普法辦的安排，從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開展調(diào)研，廣泛征求黨員干部、群眾意見，制定了詳細(xì)普法工作實(shí)施計(jì)劃，現(xiàn)將工作規(guī)劃情況安排如下：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我局中心工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查和普法教育力度，完善依法行政和普法考核評(píng)議機(jī)制，為全面推進(jìn)房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展提供法制保障。
二、工作目標(biāo)和原則
按照推進(jìn)依法治區(qū)、建設(shè)和諧新都的總體要求，緊密結(jié)合房管工作實(shí)際，扎實(shí)開展法制教育和深入宣傳國房管法律法規(guī)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識(shí)，提高依法決策和管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力;進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)遵守房管法律法規(guī)政策的自覺性，提高人民群眾依法維權(quán)的意識(shí)，形成學(xué)法、用法、尊法、守法的良好氛圍。
堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞我區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)以及房屋管理重點(diǎn)工作，安排和落實(shí)各項(xiàng)普法任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政。
堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效。堅(jiān)持從社會(huì)群眾的切實(shí)需要和本行業(yè)存在的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出發(fā)，采取群眾喜聞樂見的形式，開展有針對(duì)性的法制宣傳教育，在服務(wù)群眾中普及法律知識(shí)。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，根據(jù)房管系統(tǒng)法制宣傳教育的需要，創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)容。
三、普法內(nèi)容
(一)深入學(xué)習(xí)憲法、國家基本法和行政法基本法律。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，牢固樹立憲法的權(quán)威，培養(yǎng)行政工作人員的憲法意識(shí)、愛國意識(shí)和民主法治觀念。學(xué)習(xí)物權(quán)法、合同法、侵權(quán)行為法、訴訟法等國家基本法律，系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等行政法基本法律，全面提升法律素質(zhì)，牢固樹立依法行政觀念，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題和矛盾的能力。
(二)熟練掌握房屋管理政策法規(guī)。加強(qiáng)房地產(chǎn)管理法等專業(yè)法和國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例等行政法規(guī)以及兩部、成都市出臺(tái)的規(guī)范房屋管理法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練掌握專業(yè)政策法規(guī)，提高依法維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)秩序的能力。將法制宣傳教育與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等工作結(jié)合起來，促進(jìn)房屋征收、登記、預(yù)售許可、資質(zhì)審批等重點(diǎn)工作依法開展。
(三)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)法治政府有關(guān)政策。結(jié)合房管工作實(shí)際，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，提高機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)法治房管建設(shè)。一是完善決策機(jī)制。提升行政決策水平，加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，強(qiáng)化規(guī)范性文件的審查上報(bào)程序。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。健全評(píng)議制度，通過召開會(huì)議等形式，組織社會(huì)各界對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、效果等進(jìn)行評(píng)議，并據(jù)此改進(jìn)工作。健全責(zé)任追究制度，保障政務(wù)公開工作落到實(shí)處。三是認(rèn)真做好政府信息公開工作，保障廣大群眾對(duì)房管工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是提高駕馭復(fù)雜局面的能力。深入學(xué)習(xí)社會(huì)管理以及與開展工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，科學(xué)判斷形勢(shì)，制定正確的政策和措施。
(四)廣泛宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大政策宣傳力度。大力開展城市房屋征收、物業(yè)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房保障、房屋安全使用等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大宣傳面，提高普及率，努力創(chuàng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的法治氛圍。
四、普法對(duì)象及要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力。一是完善領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法制講座學(xué)法、法律知識(shí)測(cè)試等各項(xiàng)制度，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。每年舉辦2次以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，局黨組學(xué)習(xí)中心組每年法律知識(shí)學(xué)習(xí)不少于2次，全局干部職工每年安排法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于2次。定期組織最新政策的測(cè)試，檢驗(yàn)學(xué)法效果。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化。二是建立科級(jí)干部任職資格法律考試制度，認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度、重大決策法律審核制度，促進(jìn)依法決策，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法行使公共權(quán)力的能力。培養(yǎng)職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法工作相關(guān)的公共法律法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)，按照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)《行政執(zhí)法證》管理，每年對(duì)全局執(zhí)法人員至少輪訓(xùn)一次。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
(三)加強(qiáng)行政管理相對(duì)人法制宣傳教育，著力提高依法行使自身權(quán)利的能力。一是繼續(xù)組織開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。深化六進(jìn)主題活動(dòng)，采取專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開研討會(huì)、交流會(huì)等形式，開展對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商，以及物業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)、房屋經(jīng)營管理單位的法制宣傳教育，增強(qiáng)自覺守法意識(shí)和依法行使自身權(quán)利的能力。做好“12·4”全國法制宣傳日、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、及本區(qū)各項(xiàng)大型法制宣傳活動(dòng)，利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等集中組織法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，開展法律咨詢和服務(wù)。二是不斷豐富法制宣傳教育形式，加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。采取制作科學(xué)大講堂網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、移動(dòng)多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體，開展生動(dòng)活潑的法制培訓(xùn)、宣傳教育，繼續(xù)把房管局門戶網(wǎng)站建設(shè)成為群眾獲取房管法律知識(shí)的平臺(tái)，積極開展法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、法制文藝演出等活動(dòng)，在辦證大廳、物業(yè)小區(qū)、售樓處等場(chǎng)所建立固定或流動(dòng)的法律宣傳設(shè)施，為群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。
五、具體工作措施
(一)規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。
一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合市局行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)的落實(shí)與考核，及時(shí)調(diào)整和梳理各職能科室行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任，并逐級(jí)落實(shí)到具體執(zhí)法崗位和人員。
二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。進(jìn)一步提高行政審批效能和行政執(zhí)法效率。規(guī)范我局行政審批事項(xiàng)的審批程序，嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法，落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。
三是加大日常監(jiān)督檢查。各職能科室要注重日常監(jiān)督考核，完善檔案、臺(tái)帳管理，定期進(jìn)行案卷評(píng)查，加強(qiáng)我局推進(jìn)依法行政、落實(shí)決策部署的監(jiān)督檢查力度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(二)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
一是全面履行政府職能。以深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)為契機(jī)，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好我局住房保障、物業(yè)管理、房屋安全、征收管理等工作，落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控措施，改善民生。
二是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管巡查。創(chuàng)新執(zhí)法理念，加大行政監(jiān)管執(zhí)法力度，做好今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析、加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管、商品房銷售監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)案件，維護(hù)公共利益和市場(chǎng)秩序。
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。重視行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員持證執(zhí)法管理，落實(shí)市局、區(qū)政府有關(guān)要求，積極參市局、區(qū)法制辦舉辦執(zhí)法人員持證上崗業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。狠抓執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，維護(hù)房管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍形象。
(三)打造陽光行政，化解社會(huì)矛盾。
一是促進(jìn)政務(wù)信息公開走在全區(qū)先進(jìn)行列。認(rèn)真貫徹執(zhí)行信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政務(wù)信息，認(rèn)真辦理群眾申請(qǐng)信息公開事項(xiàng)，拓寬辦事公開領(lǐng)域，打造我局陽光行政。
二是千方百計(jì)化解社會(huì)矛盾。落實(shí)和諧穩(wěn)定是硬任務(wù)的要求，積極排查與我局職能有關(guān)的矛盾、糾紛，依法按政策妥善處理群眾反映的問題。深化落實(shí)信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，提高信訪辦理質(zhì)量，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。加大訪調(diào)結(jié)合力度，多渠道合力化解矛盾糾紛。
三是強(qiáng)化行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，法規(guī)科加強(qiáng)對(duì)全局行政復(fù)議、行政訴訟工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，推動(dòng)全局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作水平不斷提升。
六、組織保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，完善定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、議事協(xié)調(diào)、工作督查等制度。安排一定的法制宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作的正常開展。
(二)建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作責(zé)任機(jī)制。要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全局“六五”普法規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作，制定階段性工作計(jì)劃，細(xì)化、量化普法工作的內(nèi)容、要求和責(zé)任。協(xié)調(diào)組織好法制宣傳教育活動(dòng)。各科室要按照本規(guī)劃組織實(shí)施普法階段性工作計(jì)劃，全面開展法制宣傳教育活動(dòng)。局各部門要建立和實(shí)施本部門工作人員法制宣傳教育制度。要建立部門之間、上下之間的普法信息交流互動(dòng)機(jī)制，做好普法信息資源、人才技術(shù)、平臺(tái)陣地的整合、開發(fā)、利用。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工積極參與和支持法制宣傳教育活動(dòng)。
(三)建立科學(xué)的評(píng)估考核、激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。建立完善普法教育評(píng)估考核指標(biāo)體系，建立面向社會(huì)的評(píng)價(jià)體系。落實(shí)部門負(fù)責(zé)人述職考評(píng)制度，把干部述法納入述職的重要內(nèi)容，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決制”。
七、實(shí)施步驟
宣傳發(fā)動(dòng)階段：2017年上半年前。全局各部門要根據(jù)本規(guī)劃的精神，認(rèn)真制定本部門、本單位法制宣傳教育依法治理的實(shí)施方案，并通過發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
組織實(shí)施階段：2017 年下半年至2017 年。全局各部門單位要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合自身職能，制定年度計(jì)劃和階段性目標(biāo)，狠抓制度、措施落實(shí)，確保“六五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按年度有重點(diǎn)的組織抽查考核。
檢查驗(yàn)收階段：2017 年下半年。依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局各科室六五普法工作進(jìn)行組織驗(yàn)收，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
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