北京市立法條例
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的基本原則,符合本市實(shí)際需要,具有地方特色。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的北京市立法條例,希望大家喜歡!
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第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動(dòng),完善立法程序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)立法法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止。地方性法規(guī)的解釋依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 制定地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則,以不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸為前提,從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā),科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
第四條 制定地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,保障人民通過(guò)多種途徑參與法規(guī)的制定活動(dòng)。
第二章 制定地方性法規(guī)的權(quán)限
第五條 市人民代表大會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限,制定地方性法規(guī)。
第六條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定法規(guī):
(一)法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng);
(二)本市需要制定法規(guī)的特別重大事項(xiàng);
(三)規(guī)范市人民代表大會(huì)自身活動(dòng)的事項(xiàng)和其他事項(xiàng)。
前款第(二)項(xiàng)所指的特別重大事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)定。
第七條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī):
(一)法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng);
(二)市人民代表大會(huì)按照本條例第十七條規(guī)定的程序,授權(quán)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng);
(三)其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。
第八條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三章 制定地方性法規(guī)的程序
第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的程序第九條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交法制委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
法制委員會(huì)審議的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第十一條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案,在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后,決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第十二條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,印發(fā)會(huì)議。
第十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第十七條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第十九條 市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的程序第二十條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出意見(jiàn),再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說(shuō)明。
有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,法制委員會(huì)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案印發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前,有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議決定,對(duì)立法的必要性、可行性和主要問(wèn)題進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn),并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。
有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)其他工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時(shí),根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說(shuō)明情況。
第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要法規(guī)案,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以將法規(guī)草案公布,征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見(jiàn)送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決;各方面意見(jiàn)比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
部分修改的法規(guī)案,各方面的意見(jiàn)比較一致的,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第二十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的報(bào)告,由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),根據(jù)小組的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十八條 法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)以及各方面提出的意見(jiàn),進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,會(huì)議對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十一條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后,仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議提出,經(jīng)全體會(huì)議同意,可以暫不付表決,交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議、修改后,再由主任會(huì)議決定提交以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議已滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該法規(guī)案終止審議。
第三十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿。
經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案,在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,也應(yīng)當(dāng)由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改,提出法規(guī)草案表決稿。
法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以在法規(guī)草案表決稿交付表決前,書(shū)面提出對(duì)法規(guī)草案表決稿的修正案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向修正案提案人說(shuō)明。
對(duì)法規(guī)草案表決稿提出修正案,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明修正的依據(jù)和理由,并附有修正案草案。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。有修正案的,先表決修正案。
第三十六條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第三節(jié) 其他規(guī)定第三十七條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明,并提供必要的資料。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。
第三十八條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案,在列入會(huì)議議程前,提案人有權(quán)撤回。
第三十九條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中,未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
第四十條 法規(guī)公布后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《北京日?qǐng)?bào)》上刊登。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十一條 法規(guī)的修改和廢止程序,適用本章第一節(jié)、第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定。
法規(guī)部分條文被修改或者廢止的,必須公布新的法規(guī)文本。
第四章 地方性法規(guī)的解釋
第四十二條 法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
法規(guī)有以下情況之一的,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?/p>
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第四十三條 市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及區(qū)、縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。
第四十四條 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議決定,研究擬訂法規(guī)解釋草案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十五條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改,提出法規(guī)解釋草案表決稿,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十六條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第四十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第五章 附則
第四十八條 條本條例自公布之日起施行。
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