不動產(chǎn)登記是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度，是指經(jīng)權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產(chǎn)物權及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。以下是學習啦小編為你整理的不動產(chǎn)登記立法方案，希望大家喜歡!

　　不動產(chǎn)登記立法方案

　　9月17日，湖南全面深化改革領導小組召開第十二次會議，會議原則通過《湖南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮饭卜?個部分，從指導思想、基本原則、目標步驟、主要任務和保障措施5個方面科學規(guī)劃了全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實施工作內(nèi)容。

　　原則：堅持統(tǒng)一部署大膽創(chuàng)新

　　《方案》提出，堅持服從大局，形成合力，各級各部門要破除利益藩籬，分工協(xié)作，密切配合，形成工作合力;堅持統(tǒng)一部署，分級負責。按照“四統(tǒng)一”要求，在職責整合、機構設置、流程設計、政策制度、平臺建設、實施步驟等方面由省統(tǒng)一部署，市(州)縣政府要擔負起改革的主體責任，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，確保改革任務落到實處;堅持改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進。按照既定的改革目標，立足實際，大膽創(chuàng)新，試點先行，以點帶面，加快構建適合湖南特點的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理體制和運行機制。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，注意新舊制度的銜接過渡，妥善解決好改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保社會大局穩(wěn)定。

　　目標：分三步走 到2020年底形成覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一登記體制機制

　　為與國家總體部署保持大體一致，《方案》提出，到今年底基本完成各級不動產(chǎn)登記職責整合，到明年基本實現(xiàn)統(tǒng)一登記發(fā)證，到2017年初步建成不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，到2020年形成比較完善的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體制機制和管理制度。具體分三步走：一是試點突破階段，瀏陽市、澧縣、芷江侗族自治縣等三個試點縣爭取到今年底具備統(tǒng)一登記發(fā)證能力。二是全面推進階段。到2015年底，基本完成各級不動產(chǎn)登記職責整合工作，到2016年6月底，完成機構設置、人員培訓、窗口建設等準備工作。到2016年底，初步建立統(tǒng)一登記制度，基本實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證。三是規(guī)范完善階段。到2017年底前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺投入運行，并將不動產(chǎn)登記窗口延伸到建制鎮(zhèn)。到2020年底形成比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)的不動產(chǎn)登記法規(guī)制度和工作機制。

　　職責：直接明確市縣國土資源部門為本地區(qū)不動產(chǎn)登記機構設立相應機構

　　《方案》明確將各級土地、房屋、林地、草原等登記職責整合到不動產(chǎn)登記機構，市縣國土資源部門為本地區(qū)的不動產(chǎn)登記機構，承擔統(tǒng)一登記職責。要理順登記與其他行政職責的關系。各地在職責整合中要確保不動產(chǎn)登記職責的完整性，將不動產(chǎn)登記的申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等不動產(chǎn)登記職責完整地統(tǒng)一到不動產(chǎn)登記機構，嚴禁隨意拆分。厘清登記與審批、監(jiān)管等行政職責的邊界，對不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅需要行政審批或許可的，仍由各職能部門承擔審批、許可職責，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構憑相關部門出具的審批或許可文件，依法審核登記;對不涉及審批、許可職責，又與登記緊密相關、無法分割的事項，應按照政事分開、便民高效要求將其整合至不動產(chǎn)統(tǒng)一登記服務平臺，實行一站式服務。

　　同時，設立不動產(chǎn)登記中心，為國土資源部門直屬事業(yè)單位，具體承擔相關事務性、技術性工作。各地要按照“人隨事走、編隨人走”的原則，從相關部門劃轉(zhuǎn)相應的人員、編制、設備和經(jīng)費。

　　《方案》要求加強統(tǒng)一登記窗口建設，各地要盡快落實辦事場所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地、房屋、林地登記等相關事務性工作，將登記窗口逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2017年實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)設置辦事窗口，2020年覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　流程：省統(tǒng)一設計優(yōu)化業(yè)務流程

　　《方案》提出由省統(tǒng)一開發(fā)登記信息系統(tǒng)，各地根據(jù)實際情況完善后用于統(tǒng)一登記發(fā)證。省國土資源廳要在總結試點經(jīng)驗的基礎上，研究適應統(tǒng)一登記的不動產(chǎn)權籍調(diào)查、登記發(fā)證等方面的程序、規(guī)范和制度，優(yōu)化不動產(chǎn)申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔等各環(huán)節(jié)的職責要求、崗位設置、業(yè)務流程等，形成符合我省實際的統(tǒng)一登記模式、工作流程和技術規(guī)范。各地要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，結合實際，制訂出臺不動產(chǎn)登記業(yè)務流程整合方案，整合土地、房屋、林地、草原登記程序，開展統(tǒng)一登記的全流程測試，盡快形成統(tǒng)一發(fā)證能力，提高登記發(fā)證的準確性和效率。

　　在過渡期內(nèi)，不動產(chǎn)登記機構仍然按照原有登記類型、審核要求、證書式樣等開展登記業(yè)務，確保不斷檔，不延誤。在具備發(fā)證條件后，合理確定時點，發(fā)布公告，按照新的登記類型、程序和簿證樣式頒發(fā)新證，并做到發(fā)新證停舊證。對原已發(fā)放的各類不動產(chǎn)權證書按照“不變不換”的原則，逐步更換。

　　平臺：強化基礎數(shù)據(jù)支撐能力 推進信息共享

　　《方案》強調(diào)要加強不動產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)采集。加快實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎數(shù)據(jù)建設工程，省政府安排專項，支持大比例尺正射影像圖、數(shù)字線劃圖等基礎圖件的制作，加快城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和集體建設用地、農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查，提高不動產(chǎn)登記的基礎數(shù)據(jù)支撐能力。統(tǒng)一不動產(chǎn)登記地理坐標系，從2016年開始，全面實施2000大地坐標系，各地要做好坐標系的轉(zhuǎn)換和新舊數(shù)據(jù)的銜接。

　　要加快不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫。要在2018年前完成現(xiàn)有土地、房屋、林地、草原等登記信息系統(tǒng)中已有電子檔案和數(shù)據(jù)的整合建庫，要在2020年前完成所有紙質(zhì)檔案的數(shù)字化掃描和登記信息的錄入，形成完備的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息數(shù)據(jù)庫，為不動產(chǎn)登記業(yè)務和信息共享查詢服務提供支撐。省級財政對貧困落后地區(qū)數(shù)據(jù)整合建庫工作給予支持。

　　建立統(tǒng)一登記應用平臺。由省級投資為主建設省、市(州)兩級數(shù)據(jù)中心，以市(州)縣兩級投入為主、省級補助為輔，建設不動產(chǎn)登記平臺應用終端。省國土資源廳要盡快組織力量開發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔等全流程不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，為統(tǒng)一登記發(fā)證提供支撐。建立部門間信息共享機制、登記信息依法查詢機制、信息監(jiān)測、統(tǒng)計和分析機制，推進信息共享與利用。

　　法規(guī)：加強地方立法 完善管理制度

　　《方案》提出要加強不動產(chǎn)登記地方立法，制定出臺不動產(chǎn)登記實施辦法。省國土資源廳要會同省住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，全面梳理我省現(xiàn)有各類不動產(chǎn)登記的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提出符合省情的“立、改、廢”的意見和建議。制定出臺不動產(chǎn)登記實施辦法，出臺登記人員管理、不動產(chǎn)登記代理、登記收費、查詢共享、簿證管理、信息安全保密等方面規(guī)范性文件。要采取政府采購、服務外包等方式引入社會立法資源，提高立法質(zhì)量和水平。

　　完善登記相關管理制度、規(guī)范和標準。各地應制定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記流程、格式文本、辦事指南、工作規(guī)則等規(guī)則規(guī)定，完善登記崗位職責和責任追究機制，建立監(jiān)督檢查制度，提高不動產(chǎn)登記服務質(zhì)量。逐步建立指導全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的標準、規(guī)程、規(guī)范體系，建立不動產(chǎn)權屬糾紛調(diào)處機制。

　　此外，《方案》強調(diào)市縣人民政府要擔負起主體責任，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入本地政府機構改革和職能轉(zhuǎn)變工作中統(tǒng)籌考慮，建立政府負責人親自抓，分管領導具體負責，各有關部門密切配合的領導協(xié)調(diào)機制。將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作列入、省政府重大督辦事項，督查結果納入各級政府績效考核內(nèi)容。

　　不動產(chǎn)登記簡介

　　不動產(chǎn)登記是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度，是指經(jīng)權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產(chǎn)物權及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。

　　作為物權公示手段，不動產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生司法效果的事實行為而非登記機關的行政管理行為。

　　2015年2月15日，中央編辦、財政部、住建部等八家不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議成員單位，在國土部就不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進事項展開集中辦公，包括研討不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則。[1] 國務院已簽署國務院令 ：《不動產(chǎn)登記暫行條例》2015年[1] 3月1日[1] 落地實施。

　　2015年8月上旬，國土資源部透露，目前我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構整合工作進展順利，國家和省級層面已經(jīng)整合到位，地級市層面略有滯后，完成的接近三分之一，今年年底之前將確保完成地方各級的機構整合工作。

　　2015年11月9日，相關專家在接受采訪時表示：“不動產(chǎn)登記的確是房地產(chǎn)稅向存量環(huán)節(jié)征收的必要前提，但并不是充分必要條件。”

　　2016年1月21日， 中國國土資源部日前公布《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》，對集體土地所有權登記、國有建設用地使用權及房屋所有權登記、宅基地使用權及房屋所有權登記等各種不動產(chǎn)權利的登記都做出了更為細致的規(guī)定。

　　日前，國土部辦公廳印發(fā)壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案，要求各地在確保登記資料移交到位、人員劃轉(zhuǎn)到位的基礎上，進一步簡化登記流程，提高登記效率，分類壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限。