保護(hù)動物的立法是中國為了更好的保護(hù)動物，防治虐待動物，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展而制定的法律。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的保護(hù)動物立法，希望大家喜歡!

　　保護(hù)動物立法

　　從我國目前的情況看，動物保護(hù)法體系顯然不能包容現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中涌現(xiàn)出的需要進(jìn)行動物保護(hù)的大量客觀事實(shí)，即現(xiàn)有動物保護(hù)法體系跟不上形勢發(fā)展的要求。這主要表現(xiàn)在：

　　第一、 動物保護(hù)基本法不完善。目前我國有關(guān)動物保護(hù)的法律規(guī)范包括對野生動物的保護(hù)、魚類的保護(hù)和動物防疫三方面的規(guī)定，已經(jīng)初步形成體系，但至今還沒有一部統(tǒng)領(lǐng)全局的基本法。并且在我國目前的動物保護(hù)法體系中，只有1988年的《野生動物保護(hù)法》是由全國人大會制定的，其他的相關(guān)條例大部分是圍繞著這以法律展開的，并且在《野生動物保護(hù)法》中只針對“野生動物”的范圍作了法律規(guī)定，保護(hù)的對象范圍狹小。

　　第二、 許多單行法律、法規(guī)不到位。我國動物保護(hù)范圍有限，目前我國現(xiàn)行的有關(guān)動物保護(hù)的法律寥寥可數(shù)，除《野生動物保護(hù)法》、《動物檢疫法》等幾部單行法外，其他的只散見于《漁業(yè)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等若干零散文件中。其中除《野生動物保護(hù)法》(1988)、《陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》(1992)和《水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》(1991)外，其他的法律多只提及動物，但均不以保護(hù)動物為目的。

　　第三、 地方行政立法較落后。省級地方行政部門是執(zhí)行中央立法，根據(jù)地方具體情況制定并執(zhí)行地方立法的地方政府，但從全國各地總體情況看，在動物保護(hù)立法發(fā)面最突出的就是對國家法律的細(xì)化和補(bǔ)充還非常不夠。地方政府由于一些現(xiàn)實(shí)的考慮，因而往往會忽略本地的實(shí)際情況，大量照抄照搬國家法律的體例甚至內(nèi)容等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致地方立法成了中央立法的翻版。這樣不僅不能很好地細(xì)化補(bǔ)充國家法律，也未能形成適合于地方特色的動物保護(hù)法律。

　　我國《野生動物保護(hù)法》第二條第二款規(guī)定：“本法規(guī)定保護(hù)的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物。”也就是說我國《野生動物保護(hù)法》只針對珍貴、瀕危的野生動物和對人類有益或者有重要價值的陸生野生動物進(jìn)行法律保護(hù)。其他野生動物和被人類馴化了的動物均不在法律保護(hù)的范圍內(nèi)，這給其他動物的利益造成很大損害。比如在“劉某用硫酸傷害黑熊”一案中就不能以《刑法》第341條第1款規(guī)定的“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪”定罪量刑。而根據(jù)我國頒布的名錄和參加的環(huán)境協(xié)議等，大概只有3000種野生動物在我國法律的保護(hù)范圍內(nèi)。據(jù)此，該法中的全部條文均是圍繞著“珍貴、瀕危”、“重點(diǎn)保護(hù)”野生動物展開的。在《野生動物保護(hù)法》第18條規(guī)定：獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，必須取得狩獵證，并且服從獵捕量限額管理?！兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》第27條規(guī)定：經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)繳納野生動物資源保護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院野生動物行政主管部門會同財政、物價部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。由此可以看出對于普通野生動物的保護(hù)，本法強(qiáng)調(diào)的只是行政許可和收費(fèi)，對于那些大量的尚未發(fā)現(xiàn)有利用價值的或不起眼的小動物，該法根本沒有給予保護(hù)。

　　管理體制應(yīng)當(dāng)加以完善

　　我國野生動物的監(jiān)督管理體制主要體現(xiàn)在《野生動物保護(hù)法》第八條。根據(jù)此條規(guī)定，國務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物管理工作。省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生動物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。縣級以上地方政府漁業(yè)行政主管部門本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物管理工作。一方面　，　地方政府和各個部門往往以各自的利益為重，難以保證對動物保護(hù)進(jìn)行合理的人力、物力投入。另一方面，管理權(quán)限分散，難以對動物實(shí)行有效的科學(xué)管理。

　　法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

　　在法律責(zé)任方面，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立健全政府職能部門的問責(zé)機(jī)制，使我國在動物保護(hù)方面的立法得到真正的實(shí)施，對執(zhí)法力度不夠的要給予行政上的處罰。

　　而對一般的公眾，在《中華人民共和國刑法》第341條第1款規(guī)定的“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪”和“非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物或制品罪”。第2款規(guī)定“非法狩獵罪”中為公眾保護(hù)野生動物上了一道枷鎖，同時也為動物的保護(hù)起道了一定的積極作用。但“非法狩獵罪”存在缺陷?！缎谭ā芬?guī)定的禁獵范圍、禁獵期間的限制，容易誤導(dǎo)公民認(rèn)為在此期間和區(qū)域以外進(jìn)行狩獵為法律、法規(guī)所允許，這與生態(tài)規(guī)律相沖突又與野生動物保護(hù)的立法目的相違背。因此，刑法對非法狩獵罪的規(guī)定不能僅僅局限于一定的時間和范圍。此外，我國也沒有關(guān)于虐待動物行為的處罰。目前各國都注重對虐待動物的行為以相應(yīng)的懲罰。而我國現(xiàn)階段公眾動物保護(hù)意識薄弱，虐待動物的事件雖頻有發(fā)生，但沒有相應(yīng)法律責(zé)任，導(dǎo)致現(xiàn)有動物法規(guī)在現(xiàn)實(shí)生活中不能起到威懾作用，不利于我國動物的保護(hù)。

　　公眾參與制度的建立

　　動物保護(hù)本身是一個社會公益與道德性的問題，幾乎每個人身邊都有動物身影的存在，動物和人有密不可分的關(guān)系。動物保護(hù)立法的遵守與貫徹依賴于廣大民眾的參與。

　　公眾參與是一種全過程的參與，它包括預(yù)案參與、過程參與、末端參與和行為參與四個過程。預(yù)案參與是公眾參與的前提，也即在制定動物保護(hù)立法前要征詢公眾的意見，認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家及各界代表的建議。過程參與是公眾參與的關(guān)鍵，是一種監(jiān)督性的行為，表現(xiàn)為接受群眾對虐待動物案件的舉報，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督報道作用等。末端參與是指在動物福利案件中維護(hù)公民的合法權(quán)益，例如對積極履行作證義務(wù)的公民給予物質(zhì)及精神獎勵等。行為參與是公眾參與的根本，包括宣傳動物保護(hù)(如國外規(guī)定“善待動物周”)，成立民間性動物保護(hù)組織(其成員包括動物專家及法學(xué)家)等，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與自我監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

　　各國動物保護(hù)法

　　意大利：三天不遛狗將被罰款

　　意大利都靈市議會的一部法規(guī)規(guī)定：“狗主人可以騎自行車遛狗，但其速度不能使狗太勞累”;如果狗主人三天不遛狗，將被處以最高達(dá)650美元的罰款;主人不能給自己的寵物染色，或?yàn)榱嗣烙^，截去寵物身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。意大利的動物保護(hù)法規(guī)規(guī)定，虐待或遺棄寵物者可被判入獄1年或罰款10000歐元。

　　臺灣：遺棄動物將處以高額罰款

　　中國臺灣的規(guī)定是：“宰殺非肉用動物可處2000至1萬元罰款;棄養(yǎng)動物可處2萬元以上，10萬元以下罰款”。中國臺灣，絕育動物的上牌費(fèi)要遠(yuǎn)低于未絕育動物，這也是鼓勵絕育、控制寵物數(shù)量的手段之一。

　　加拿大：虐待動物最高處罰為監(jiān)禁5年

　　加拿大人享受全民免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，寵物們雖沒這個待遇，但有保險公司提供寵物保險項(xiàng)目，主人若為寵物上了保險，就可以在它們生病時免掏昂貴的醫(yī)療費(fèi)。加拿大最有名的“動物計劃”保險公司為狗和貓們準(zhǔn)備了至少3種保險：醫(yī)療險、事故險和終身綜合險。加拿大人隊(duì)所有的動物都表現(xiàn)出一種特殊關(guān)照。今年5月，在加拿大“人道學(xué)會聯(lián)合會”等動物保護(hù)組織的推動下，加政府提出第52法案，修訂了原刑法中有關(guān)虐待動物的條款。法案規(guī)定，凡殺害動物都屬違法行為，故易虐待動物的處罰由以前的最長6個月監(jiān)禁提高至5年。

　　英國：虐待動物的人將被剝奪飼養(yǎng)任何動物的權(quán)利

　　英國現(xiàn)行的《動物保護(hù)法》是1911年通過的，之后陸續(xù)出臺了很多專項(xiàng)法律，比如野生動物保護(hù)法、動物園動物保護(hù)法、實(shí)驗(yàn)動物保護(hù)法、狗的繁殖法案、家畜運(yùn)輸法案等。在保證動物不受虐待方面規(guī)定得非常細(xì)致。在英國，養(yǎng)動物的人要以最好的措施對待動物，沒有達(dá)到法律規(guī)定的，將遭到他人起訴。處罰包括：罰款或送進(jìn)監(jiān)獄;沒收其所養(yǎng)動物送到政府或動物保護(hù)組織辦的護(hù)養(yǎng)區(qū);虐待動物的人一段時間或終生被禁止養(yǎng)任何動物;即使是主人不慎造成自己的寵物走失，也要繳納25英鎊罰款。