2017年3月法律實(shí)施(2)
第二十二條 《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，是指通過下列形式首次向社會(huì)公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容：
(一)通過報(bào)紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物發(fā)表;
(二)通過電臺(tái)、電視臺(tái)播放;
(三)通過公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播;
(四)在公開場(chǎng)合宣讀、播放;
(五)出版發(fā)行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編;
(六)公開出售、散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件;
(七)展覽、公開陳列檔案或者其復(fù)制件。
第二十三條 公布屬于國(guó)家所有的檔案，按照下列規(guī)定辦理：
(一)保存在檔案館的，由檔案館公布;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位同意或者報(bào)經(jīng)檔案形成單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)同意后公布;
(二)保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由各該單位公布;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)同意后公布;
(三)利用屬于國(guó)家所有的檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項(xiàng)所列主管機(jī)關(guān)的授權(quán)或者批準(zhǔn)，均無權(quán)公布檔案。
屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案，其所有者向社會(huì)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的和其他公民的利益。
第二十四條 各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)寄存檔案的公布和利用，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者同意。
第二十五條 利用、公布檔案，不得違反國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定。
第五章 罰 則
第二十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的;
(二)拒不按照國(guó)家規(guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的;
(三)違反國(guó)家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的;
(四)不按照國(guó)家規(guī)定開放檔案的;
(五)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的;
(六)檔案工作人員、對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。
第二十七條 《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬元以上10萬元以下，對(duì)個(gè)人為500元以上5000元以下。
第二十八條 違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。
第六章 附 則
第二十九條 中國(guó)人民解放軍的檔案工作，根據(jù)《檔案法》和本辦法確定的原則管理。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
2017年新法律法規(guī)盤點(diǎn)
長(zhǎng)途客運(yùn)實(shí)行“實(shí)名制”購票取票
交通運(yùn)輸部修改后的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》自3月1日起實(shí)施，新規(guī)指出，對(duì)省際、市際客運(yùn)班線全面實(shí)施客票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)。長(zhǎng)途汽車票將會(huì)印上出行乘客身份信息。旅客如果遺失客票，經(jīng)核實(shí)身份信息后，可免費(fèi)申領(lǐng)、補(bǔ)辦客票。
根據(jù)新規(guī)，通過在線旅游社進(jìn)行網(wǎng)上購票的乘客，也必須提供準(zhǔn)確有效證件信息，前往車站取票時(shí)也必須攜帶該有效證件;代替別人購票時(shí)，代購人需同時(shí)出示代購人及乘車人有效證件;攜帶免票兒童的，應(yīng)憑免票兒童有效身份證件，免費(fèi)申領(lǐng)實(shí)名制客票。
進(jìn)口化妝品可實(shí)現(xiàn)信息全程追溯
國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進(jìn)口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》3月1日起實(shí)施。該規(guī)定對(duì)進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進(jìn)口記錄和銷售記錄進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。對(duì)進(jìn)口化妝品信息實(shí)施全程追溯，可保證發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)能迅速召回問題產(chǎn)品，保障消費(fèi)安全。
網(wǎng)購七類商品不適用七日無理由退貨
將自本月15日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》明確了七類商品不適用七日無理由退貨規(guī)定：
消費(fèi)者定作的商品;鮮活易腐的商品;在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;交付的報(bào)紙、期刊;拆封后易影響人身安全或者生命健康的商品，或者拆封后易導(dǎo)致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品;一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品;銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。
《辦法》規(guī)定，消費(fèi)者退貨時(shí)應(yīng)將配件及贈(zèng)品一并退回，退回所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)依法由消費(fèi)者承擔(dān)。經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者另有約定的，則按照約定。辦法也對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品銷售者違反規(guī)定，作了明確處罰細(xì)則。
郵政服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)：投遞時(shí)限大幅縮短
新修訂的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)于3月1日起施行。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)郵件全程時(shí)限的要求明顯提升，信件最長(zhǎng)7、8天，普通包裹8、9天就能收到。
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)應(yīng)至少有一個(gè)開辦國(guó)際及港澳臺(tái)郵件業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)至少有一個(gè)提供包裹領(lǐng)取服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
在保護(hù)用戶權(quán)益方面，新標(biāo)準(zhǔn)增加了應(yīng)公示營(yíng)業(yè)時(shí)間、郵件時(shí)限、細(xì)化了用戶投訴規(guī)定，用戶投訴答復(fù)結(jié)果時(shí)限由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的30個(gè)工作日縮減為15日。
人民法院庭審須全程錄音錄像
《最高人民法院關(guān)于人民法院庭審錄音錄像的若干規(guī)定》3月1日起施行。《規(guī)定》明確，人民法院開庭審判案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。未經(jīng)人民法院許可，任何人不得對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音錄像，不得對(duì)庭審錄音錄像進(jìn)行拍錄、復(fù)制、刪除和遷移。
《規(guī)定》指出，人民法院應(yīng)當(dāng)采取疊加同步錄制時(shí)間或者其他措施保證庭審錄音錄像真實(shí)完整。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等庭審活動(dòng)的錄制，以及對(duì)庭審錄音錄像的存儲(chǔ)、查閱、復(fù)制、謄錄等，應(yīng)當(dāng)符合保密管理等相關(guān)規(guī)定。
政治文化等領(lǐng)域公眾人物姓名不得作為商標(biāo)
3月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》明確，將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、民族等領(lǐng)域公眾人物姓名等申請(qǐng)注冊(cè)為商標(biāo)，屬于商標(biāo)法第十條第(八)項(xiàng)規(guī)定的“其他不良影響”。因此，根據(jù)商標(biāo)法，上述公眾人物姓名不得作為商標(biāo)使用。
電影從業(yè)人員應(yīng)德藝雙馨 恪守職業(yè)道德
《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》3月1日起實(shí)施。該法首次對(duì)電影人提出明確要求：演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)自律，樹立良好社會(huì)形象。
該法明確，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)電影銷售收入，提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得采取制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場(chǎng)秩序。法律同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》在下放審批權(quán)限的同時(shí)，還規(guī)范了電影審查標(biāo)準(zhǔn)的制定和公開的程序，并設(shè)置出現(xiàn)爭(zhēng)議情況下再審的條款。
政府應(yīng)根據(jù)群體特點(diǎn)提供相應(yīng)公共文化服務(wù)
《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》將于2017年3月1日起施行。該法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得侵占公共文化設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)重新確定建設(shè)用地。
該法明確，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共文化設(shè)施，不得擅自改變公共文化設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常運(yùn)行，不得侵占、挪用公共文化設(shè)施，不得將公共文化設(shè)施用于與公共文化服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
根據(jù)該法，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。
天津：禁止露天焚燒秸稈
根據(jù)市人大《關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》，3月1日起，天津市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈?！稕Q定》同時(shí)明確，各級(jí)人民政府是推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作的責(zé)任主體。
山東：企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)將記分
《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》3月1日起施行，共計(jì)12項(xiàng)環(huán)境違法違規(guī)行為會(huì)被錄入評(píng)價(jià)系統(tǒng)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)采用負(fù)分制、年度記分制。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等方面的重要參考。
遼寧：多領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)
修訂后的《遼寧省安全生產(chǎn)條例》3月1日起施行，新《條例》在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度;實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)。
上海：室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙
新版《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》3月1日起施行，上海的室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)都將全面禁止吸煙，取消現(xiàn)存所有吸煙室和室內(nèi)吸煙區(qū)。單位違規(guī)處2千到3萬元罰款，個(gè)人違規(guī)處50元到200元罰款。
江蘇：財(cái)物損失賠償價(jià)格有規(guī)定
《江蘇省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》3月1日起實(shí)施，申請(qǐng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解免費(fèi)，調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議30日內(nèi)辦結(jié)。調(diào)解行為可采用電話調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解和調(diào)解庭調(diào)解等方式。
重慶：對(duì)違法建筑督查分類
《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》3月1日起實(shí)施?！稐l例》嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)，同時(shí)規(guī)定變更竣工規(guī)劃核實(shí)后的房屋用途或者開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及規(guī)劃管理許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
烏魯木齊：開展文明餐桌行動(dòng)
《烏魯木齊市公共文明行為條例》3月1日起實(shí)施，《條例》增加了文明用餐的規(guī)定，同時(shí)將“有損民族團(tuán)結(jié)和不尊重他人風(fēng)俗習(xí)慣的言行”列為不文明行為。制止不文明行為的人將受到獎(jiǎng)勵(lì)表彰。
拓展閱讀：電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法今日實(shí)施 規(guī)范產(chǎn)業(yè)促發(fā)展
作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》于2017年3月1日起正式實(shí)施。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法對(duì)電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映，電影產(chǎn)業(yè)支持、保障，法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定，分為六章進(jìn)行了詳細(xì)闡述，共計(jì)60條。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法為我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)走入“法治時(shí)代”，并為向電影強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供了政策引導(dǎo)與法律保障。
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法首次將電影產(chǎn)業(yè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，這意味著電影產(chǎn)業(yè)被新時(shí)代賦予了新的重任，成為拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。電影，作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步，以及電影產(chǎn)業(yè)化改革不斷深入，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，但由于缺少法律依據(jù)，行業(yè)內(nèi)也存在不少亂象，阻礙了我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
近年來，我國(guó)影院、銀幕數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但在影市發(fā)育尚不成熟的前提下，各利益方為了給影片增加曝光率、排片量以拉升票房，幽靈場(chǎng)、偷票房、虛報(bào)票房的情況時(shí)有發(fā)生。為謀求短期暴利，“買票房”對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的危害已經(jīng)阻礙了電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)票房收入的監(jiān)管，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法專門加大了對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)票房收入行為的處罰力度。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法第五十一條規(guī)定，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等行為，擾亂電影市場(chǎng)秩序的，由縣級(jí)以上人民政府電影主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法重拳出擊，大力打擊電影市場(chǎng)上屢禁不止的票房作假，這也表明了國(guó)家整治、杜絕“偷漏瞞報(bào)”亂象的決心，有效維護(hù)了良好的市場(chǎng)秩序，保證電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法也首次對(duì)電影人提出明確要求：演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，加就強(qiáng)自律，樹立良好社會(huì)形象。
個(gè)別演藝人員自律不嚴(yán)，違法犯罪、踐踏道德底線的事情屢屢發(fā)生，此次將“影人德藝雙馨”寫進(jìn)法案，便是明確規(guī)定演藝人員要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，維護(hù)行業(yè)形象，提高道德素質(zhì)，擔(dān)負(fù)文化使命，營(yíng)造良好的從業(yè)氛圍。
針對(duì)電影放映基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的農(nóng)村，國(guó)家也加大扶持力度，規(guī)定由政府出資建立完善農(nóng)村電影公益放映服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)村電影放映，不斷改善農(nóng)村地區(qū)觀看電影條件，統(tǒng)籌保障農(nóng)村地區(qū)群眾觀看電影需求。
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2017年3月法律實(shí)施(2)
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