2017公務(wù)員法律常識(shí)
公務(wù)員法律關(guān)系是公務(wù)員與國(guó)家(行政機(jī)關(guān))之間所構(gòu)成的受法律規(guī)范調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。公務(wù)員法律關(guān)系是公務(wù)員制度法治價(jià)值的體現(xiàn)。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017公務(wù)員法律常識(shí)，希望大家喜歡。
2017公務(wù)員法律常識(shí)
1.行政主體與相對(duì)人
(1)行政主體
行政主體是指依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán)，能代表國(guó)家，以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨(dú)立參加行政訴訟，并能獨(dú)立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。
(2)行政相對(duì)人
行政相對(duì)人簡(jiǎn)稱相對(duì)人，指在具體的行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即處于被管理地位上的組織和個(gè)人。
在我國(guó)，可以成為行政相對(duì)人的組織和個(gè)人有國(guó)家組織、社會(huì)組織、公民、外國(guó)組織和外國(guó)人。
2.抽象行政行為與具體行政行為
抽象行政行為是指由行政主體作出的具有普遍拘束力的行政行為，一般表現(xiàn)為制定各種行政規(guī)則的行為，如國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，省人民政府制定行政規(guī)章，縣人民政府規(guī)定行政措施等。
具體行政行為是指行政主體對(duì)特定事件或特定人所作的特定處理。如對(duì)某一公民作出一個(gè)處罰決定，裁決一個(gè)復(fù)議案件等。
3.行政處罰
行政處罰是指特定的行政主體依法對(duì)違反行政管理秩序而尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人(即公民、法人或其他組織)所給予的行政制裁。
行政處罰可分七類：(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
4.行政強(qiáng)制
(1)行政強(qiáng)制措施
行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。
《行政強(qiáng)制法》第9條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的種類包括：①限制公民人身自由;②查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;③扣押財(cái)物;④凍結(jié)存款、匯款;⑤其他行政強(qiáng)制措施。
(2)行政強(qiáng)制執(zhí)行
行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
《行政強(qiáng)制法》第12條規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式包括：①加處罰款或者滯納金;②劃撥存款、匯款;③拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;④排除妨礙、恢復(fù)原狀;⑤代履行;⑥其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
5.行政復(fù)議
(1)行政復(fù)議的范圍
根據(jù)《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：
?、賹?duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
?、趯?duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
?、蹖?duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
④對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
⑤認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;
?、拚J(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;
?、哒J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
⑧認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;
?、嵘暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;
?、馍暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;
?認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其管轄
根據(jù)《行政復(fù)議法》第3條規(guī)定，依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。
根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議管轄制度如下：
①對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
?、趯?duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
?、蹖?duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
④對(duì)以上1～3點(diǎn)以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
有上述情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
什么是公務(wù)員
1、什么是公務(wù)員?
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第一章第二條規(guī)定：公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
2、公務(wù)員的職位分為哪幾類?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》之規(guī)定，國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。
公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。目前的公務(wù)員考試主要是針對(duì)綜合管理類和行政執(zhí)法類職位進(jìn)行公開招錄，專業(yè)技術(shù)類職位更多是采用其他方式招錄。
3、公務(wù)員職務(wù)如何劃分?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》之規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。
綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》由國(guó)家另行規(guī)定。
4、國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別如何劃分?
國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別分為十五級(jí)。 職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：
(一)國(guó)務(wù)院：一級(jí);
(二)國(guó)務(wù)院副，國(guó)務(wù)委員：二至三級(jí);
(三)部級(jí)正職，省級(jí)正職：三至四級(jí);
(四)部級(jí)副職，省級(jí)副職：四至五級(jí);
(五)司級(jí)正職，廳級(jí)正職，巡視員：五至七級(jí);
(六)司級(jí)副職，廳級(jí)副職，助理巡視員：六至八級(jí);
(七)處級(jí)正職，縣級(jí)正職，調(diào)研員：七至十級(jí);
(八)處級(jí)副職，縣級(jí)副職，助理調(diào)研員：八至十一級(jí);
(九)科級(jí)正職，鄉(xiāng)級(jí)正職，主任科員：九至十二級(jí);
(十)科級(jí)副職，鄉(xiāng)級(jí)副職，副主任科員：九至十三級(jí);
(十一)科員：九至十四級(jí);
(十二)辦事員：十至十五級(jí)。
5、國(guó)家公務(wù)員和地方公務(wù)員有什么區(qū)別和聯(lián)系?
從概念上說，我國(guó)公務(wù)員統(tǒng)一都叫國(guó)家公務(wù)員，不管是中央還是地方都是國(guó)家公務(wù)員，具體來分才分為中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和地方國(guó)家公務(wù)員。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員是指國(guó)家部、委、署、總局招考的在中央國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，招考條件相對(duì)比較苛刻、嚴(yán)格。地方國(guó)家公務(wù)員相比中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的要求相對(duì)稍低，并具有比較強(qiáng)的地域性。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員和地方國(guó)家公務(wù)員在地位上完全平等。福利待遇方面按照所在地區(qū)和所屬部門的不同有一定差別。
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