程序法和實(shí)體法的區(qū)別

時(shí)間：2017-04-25 18:16:48 王燕3由分享

　　程序法，在法學(xué)分類(lèi)中，是指實(shí)體法以外，法院或是行政機(jī)關(guān)如何進(jìn)行各種司法程序或行政程序的實(shí)證法。下面學(xué)習(xí)啦小編分享了程序法和實(shí)體法的區(qū)別，一起來(lái)了解吧。

　　程序法和實(shí)體法的區(qū)別

　　實(shí)體法是規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)以及職權(quán)和責(zé)任為主要內(nèi)容的法律，如憲法、行政法、民法、商法、刑法等等.

　　應(yīng)當(dāng)指出，在概念的分類(lèi)理解上，不能把程序法與訴訟法相等同，因?yàn)槌绦蚍ㄊ且粋€(gè)大概念.

　　同時(shí)，實(shí)體法與程序法的劃分是為了認(rèn)識(shí)、分析和研究法律現(xiàn)象而進(jìn)行的法理概括，在認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐中，這種劃分都不是絕對(duì)的，不能機(jī)械地、形而上學(xué)地理解兩者的劃分關(guān)系。法律規(guī)范體系的實(shí)際情況是，實(shí)體法中往往有某些程序性規(guī)定。例如，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》是一部實(shí)體法，但其中有一些條文卻對(duì)有關(guān)程序作了規(guī)定。如第十七條第二款規(guī)定：“香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響該法律的生效。”又如第四十九條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)長(zhǎng)官如認(rèn)為立法會(huì)通過(guò)的法案不符合香港特別行政區(qū)的整體利益，可在三個(gè)月內(nèi)將法案發(fā)回立法會(huì)重議，立法會(huì)如以不少于全體議員三分之二多數(shù)再次通過(guò)原案，行政長(zhǎng)官必須在一個(gè)月內(nèi)簽署公布或按本法第五十條的規(guī)定處理。”而程序法中往往也規(guī)定有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和程序參與人的職權(quán)、權(quán)利和責(zé)任、義務(wù)。例如，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》是一部程序法，但該法的一些條款卻規(guī)定了實(shí)體權(quán)利。如第九條規(guī)定：“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。”又如第十一條規(guī)定：“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)，人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)。”第十四條規(guī)定：“訴訟參與人對(duì)于審判人員、檢察人員和偵察人員侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有權(quán)提出控告。”由于現(xiàn)代立法往往在同一部法律中兼顧實(shí)體權(quán)利\職權(quán)和義務(wù)\責(zé)任與程序規(guī)則，因此，有的學(xué)者認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)法律體系中實(shí)體法與程序法已經(jīng)出現(xiàn)了相互兼容的特點(diǎn)。

　　程序法的主要功能在于及時(shí)、恰當(dāng)?shù)貫閷?shí)現(xiàn)權(quán)利和行使職權(quán)提供必要的規(guī)則、方式和秩序。

　　在我國(guó)，法理上一般認(rèn)為實(shí)體法和程序法之間的相互關(guān)系，猶如哲學(xué)上講的內(nèi)容與形式之間的相互關(guān)系一樣，一定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有與它相適應(yīng)的形式。

　　程序法與實(shí)體法的關(guān)系

　　程序法與實(shí)體法是辯證統(tǒng)一的。二者常常是“你中有我，我中有你”。實(shí)際上，現(xiàn)有各國(guó)的行政程序法，無(wú)一不兼具程序與實(shí)體的內(nèi)容。因此，我們講程序法、實(shí)體法的劃分具有相對(duì)的意義。從理論上形而上學(xué)地將兩者截然對(duì)立，進(jìn)而厚此薄彼，不僅不能自圓其說(shuō)，而且對(duì)于實(shí)踐的指導(dǎo)無(wú)疑是有害的。

　　(一)一般情況下的關(guān)系

　　1.程序的啟動(dòng)以實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)為目的

　　程序的啟動(dòng)、運(yùn)作是有成本的，程序僅僅是過(guò)程、環(huán)節(jié)、方式、步驟，因此，程序運(yùn)作的目的只能是涵于程序之外，即為了實(shí)現(xiàn)實(shí)體法而啟動(dòng)程序。例如我國(guó)民事訴訟法第2條規(guī)定，我國(guó)“民事訴訟法的任務(wù)，是保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，保證人民法院查明事實(shí)，分清是非，正確適用法律，及時(shí)審理民事案件，確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育公民自覺(jué)遵守法律，維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義事業(yè)順利進(jìn)行”。

　　2.程序運(yùn)作的終點(diǎn)是實(shí)體法目標(biāo)之最大限度的實(shí)現(xiàn)

　　行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是行政程序的終點(diǎn);犯罪分子受到懲罰，無(wú)辜的人免于追究，國(guó)家和社會(huì)的統(tǒng)治秩序得以維護(hù)是刑事訴訟的終點(diǎn);民事權(quán)利義務(wù)的判定是民事訴訟的終點(diǎn)。

　　3.評(píng)價(jià)程序運(yùn)作狀況的標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)體正義在多大程度上得到實(shí)現(xiàn)以及其實(shí)現(xiàn)的代價(jià)大小，是評(píng)價(jià)程序運(yùn)作狀況的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)例外情況下的關(guān)系

　　1.無(wú)相應(yīng)實(shí)體法適用于個(gè)案時(shí)，程序法的規(guī)則是判定結(jié)果是否合乎正義的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論多么完美的法律體系，也難以避免法律空白、法律漏洞的存在，適用者常常采取“法律解釋”的形式，運(yùn)用自己的法律意識(shí)或執(zhí)政黨的政策解決個(gè)案。這種“法律解釋”只要不違背法律的基本原則，遵守程序規(guī)則即為合法。值得指出的是，即便在這種情況下，“法律解釋”也不是漫無(wú)邊際的，實(shí)體法的基本原則仍然是不可逾越的界限。

　　2.實(shí)體法目標(biāo)與程序法目標(biāo)在個(gè)案中沖突時(shí)，有時(shí)犧牲實(shí)體正義而追求程序正義。假設(shè)這樣一個(gè)案例：某稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)王某進(jìn)行了行政處罰，理由是王某偷稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)正確，適用法律正確，但適用行政處罰的程序有瑕疵。王某訴諸法院，法院判決撤銷(xiāo)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為。在該案中，王某應(yīng)受行政處罰是實(shí)體正義的要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按合法程序處罰王某是程序正義的要求。按照《行政訴訟法》，稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為確應(yīng)被撤銷(xiāo)，但我們難道能由此而得出程序正義優(yōu)于實(shí)體正義的結(jié)論，并導(dǎo)出程序法優(yōu)于實(shí)體法的命題?

　　答案是否定的。實(shí)體正義是法的最高要求，法律程序是達(dá)到實(shí)體正義這一目標(biāo)的手段。不在嚴(yán)格的程序下追求實(shí)體正義往往是靠不住的。如果我們?cè)试S在個(gè)案中為追求實(shí)體正義而犧牲程序正義，將會(huì)有多少秘密取證、屈打成招的現(xiàn)象發(fā)生!遵守法定程序所追求的實(shí)體正義才是可靠的實(shí)體正義。本案中實(shí)體正義的暫時(shí)犧牲，正是通過(guò)法定程序的嚴(yán)格履行，以追求可靠的實(shí)體正義。因此，國(guó)外有關(guān)訴訟理論重視對(duì)程序瑕疵的補(bǔ)正、治愈、轉(zhuǎn)換等的研究，主張當(dāng)程序上的瑕疵不很?chē)?yán)重而可以補(bǔ)正，并不影響實(shí)體權(quán)利義務(wù)時(shí)，不采取機(jī)械地判決撤銷(xiāo)行政行為，而是在判其補(bǔ)正的前提下判決維持行政行為。這是因?yàn)?，暫時(shí)犧牲實(shí)體正義而追求程序正義，最終目的在于追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可靠的實(shí)體正義。

　　但在我國(guó)長(zhǎng)期的法律傳統(tǒng)中，普遍存在著重實(shí)體法輕程序法的觀念。即使在今天，我國(guó)法律體系中的程序性法律規(guī)范也沒(méi)有受到應(yīng)有重視，種種實(shí)例表明，忽視程序法的現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步有針對(duì)性地加強(qiáng)法治宣傳教育，盡快轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎貙?shí)體法輕程序法的觀念，努力強(qiáng)化人們的程序法意識(shí)。