黨章修改的必要性
國有國法,黨有黨章。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的黨章修改的必要性,希望大家喜歡!
黨章修改的必要性
黨內(nèi)的規(guī)定、決定、規(guī)章制度等一系列行為規(guī)范,從效力來講有一定的層次性。有的是根本性的,有的是具體性的;有的是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的,有的是黨中央有關(guān)職能部門制定的;有的是制定其他規(guī)章的依據(jù),有的則要依據(jù)其他規(guī)章來制定。黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中是處于最高層次的、根本性的、統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)其他法規(guī)的最高行為規(guī)范,是開展黨的生活、建設(shè)黨員隊(duì)伍、健全組織結(jié)構(gòu)、完善組織制度、嚴(yán)格組織紀(jì)律、處理組織矛盾等方面的基本準(zhǔn)則,是保證黨成為統(tǒng)一整體,在思想上、政治上和行動(dòng)上保持高度一致的最重要的基礎(chǔ)。
黨章建設(shè)或者黨章發(fā)展的一個(gè)必然規(guī)律:與時(shí)俱進(jìn)。中國共產(chǎn)黨自誕生以來的90余年間,歷來高度重視黨章建設(shè),始終把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章、遵守和維護(hù)黨章作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。每一部黨章的產(chǎn)生,每一次黨章條文的改動(dòng),都曾經(jīng)在黨內(nèi)外、國內(nèi)外引起廣泛而強(qiáng)烈的關(guān)注。因?yàn)?,?duì)黨內(nèi),黨章是團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的法權(quán)基礎(chǔ);對(duì)黨外,黨章是人們判斷共產(chǎn)黨理念和實(shí)踐的主要根據(jù)。
現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化,1987年11月,黨的十三大對(duì)條文作了部分修改;1992年10月,黨的十四大對(duì)總綱和條文作了部分修改;1997年9月,黨的十五大對(duì)總綱作了個(gè)別修改;2002年11月,黨的十六大對(duì)總綱和條文作了部分修改;2016年10月,黨的十七大對(duì)總綱和條文作了部分修改。黨的對(duì)黨章的部分條文進(jìn)行了修改,是基于以下基本考慮:
一是黨章要充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果。黨的十七大以來,我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中,繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化,提出了一系列新觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想,豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道,在黨和國家事業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域得到全面貫徹,發(fā)揮了強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣??茖W(xué)發(fā)展觀得到全黨全國各族人民廣泛認(rèn)同和擁護(hù),列入黨的指導(dǎo)思想的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。及時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想,有利于更好把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。
二是黨章要充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想 。十七大以來,我們黨確立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,完善了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo),形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列方針政策,努力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí),我們堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)持和平發(fā)展道路,堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取了良好國際環(huán)境。
三是黨章要充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn) 我們黨緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線,扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重大成果,創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯,發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、深化干部人事制度改革、推進(jìn)組織制度創(chuàng)新、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。把這些寫進(jìn)黨章,有利于更好學(xué)習(xí)貫徹黨章,有利于更好貫徹黨的方針政策和重大部署,有利于更好按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求及重大方針政策推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作,有利于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
黨章修改的內(nèi)容
現(xiàn)行黨章是在全面總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及黨的組織和隊(duì)伍的實(shí)際情況制定的,總體上適應(yīng)指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)的需要。因此,中央確定這次對(duì)黨章只作適當(dāng)修改。
第一,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。
科學(xué)發(fā)展觀是十六大以來中國共產(chǎn)黨提出來的重大戰(zhàn)略思想。中國社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐告訴我們,只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求往前走,中國社會(huì)的發(fā)展就可以又好又快,如果背離了科學(xué)發(fā)展觀,那么我們就會(huì)面臨諸多的挫折。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展是中國在經(jīng)歷了改革開放30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長基礎(chǔ)上的必然選擇,科學(xué)發(fā)展也是中國人民在已經(jīng)解決了溫飽問題基礎(chǔ)上的必然選擇,科學(xué)發(fā)展也是資源環(huán)境在付出了極大代價(jià)基礎(chǔ)上的必然選擇。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上,是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn),有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。修改后的黨章規(guī)定,科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道,是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這與我們?cè)谥耙恢彼v的“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”相比,與我們?cè)谥耙恢彼v的“中國特色社會(huì)主義理論體系,包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀”,“中國特色社會(huì)主義理論體系是黨必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想”相比,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀給予了更高、更明確、更直接的歷史地位,在新的歷史起點(diǎn)上體現(xiàn)了馬克思主義中國化。
第二,充實(shí)完善中國特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容。
中國特色社會(huì)主義,包括中國特色社會(huì)主義道路,中國特色社會(huì)主義理論體系,中國特色社會(huì)主義制度。中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑,中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南,中國特色社會(huì)主義制度是根本保障,三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度已經(jīng)被實(shí)踐所證明是完全正確的。將中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度作為一個(gè)整體在黨章進(jìn)行完整表述,對(duì)于深化全黨同志對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義自覺性和堅(jiān)定性,有重要意義。黨的報(bào)告提出,全黨要增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。在這“三個(gè)自信”中,道路的自信,來自我們幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民在實(shí)踐中的探索。理論的自信,來自于我們黨解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新能力。制度的自信,來自于我們中國特色社會(huì)主義制度適應(yīng)中國國情的巨大優(yōu)越性。這“三個(gè)自信”,是中國共產(chǎn)黨日益成熟的一種表現(xiàn),也表明了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的意志和決心。
第三,充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。
黨章修正案增寫了:只有改革開放,才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實(shí)這方面的內(nèi)容,對(duì)堅(jiān)定推進(jìn)改革開放有重要意義。改革開放是強(qiáng)國之路,是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放,未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。新時(shí)期30多年,是改革開放不斷深入的30多年,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷完善的29年,是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的30多年,也是我國綜合國力不斷躍升,人民生活水平不斷提高,國際影響力和民族凝聚力不斷增強(qiáng)的30多年。當(dāng)然,也要看到,在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,也產(chǎn)生了一些深層次的矛盾和問題。比如,收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢(shì);教育、醫(yī)療等社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后,部分群眾特別是一些弱勢(shì)群體出現(xiàn)了一定程度的看病難、看病貴,上學(xué)難、上學(xué)貴,住房難、住房貴的問題,一些地方就業(yè)壓力、資源環(huán)境壓力增大;權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延;消極、落后甚至腐朽、反動(dòng)的思想觀點(diǎn)也出現(xiàn)了,等等。改革開放中出現(xiàn)的問題,說明我們的改革開放還不到位,必須用深化改革開放來解決;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,說明我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,必須用完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方法來解決。如果否定了改革開放,否定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),那就否定了中國特色社會(huì)主義。這是絕對(duì)不能容許的。
第四,充實(shí)了中國特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)容。
中國特色社會(huì)主義總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì),就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。這方面的一個(gè)重大修改,是把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道,納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。適應(yīng)這一修改,黨章修正案專門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出闡述,包括總體要求、指導(dǎo)原則和工作著力點(diǎn)。這樣修改,使中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善,使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確,有利于全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。
第五,充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。
黨章修正案對(duì)總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改。增寫的加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè),整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容,體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),應(yīng)對(duì)黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性,不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這是因?yàn)?,?duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來說,執(zhí)政能力的高低強(qiáng)弱,根本上是由黨的先進(jìn)性決定的,即黨的先進(jìn)性越突出,黨的執(zhí)政能力就會(huì)越高強(qiáng)。而黨的先進(jìn)性既不是與生俱來的,也不是一勞永逸的,而是重在建設(shè),所以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)的不斷加強(qiáng),就是為了保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,提高黨的執(zhí)政能力。然而,黨的先進(jìn)性又是與黨的純潔性密不可分的,可以說黨的純潔性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ),黨的先進(jìn)性的黨的純潔性的目的,這就決定了保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,就必須從加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)做起,即必須保持黨在思想上的純潔、組織上的純潔、作風(fēng)上的純潔以及行為上的清正廉潔,才能使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有抓手、有載體。
黨章修改的必要性
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