毛澤東同志批示的《鞍鋼憲法》 ,至今已有40個(gè)年頭了。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的鞍鋼憲法的基本精神，希望大家喜歡!

　　鞍鋼憲法的基本精神

　　鞍鋼憲法的誕生是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

　　首先是，在一窮二白的條件下，建國(guó)后制定實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，使得包括鞍鋼在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)有根本性的企業(yè)管理模式問(wèn)題需要解決。改變“窮”的迫切性使得發(fā)展的目標(biāo)定位極其宏偉，而實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)越宏偉，對(duì)發(fā)展手段科學(xué)性的要求就越高。毛澤東為此做出了持續(xù)的努力。早在大躍進(jìn)前，他就撰寫了大量經(jīng)濟(jì)理論文獻(xiàn)，如《論十大關(guān)系》(1956)、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》(1957)。這些認(rèn)識(shí)的深化可能也有助于使毛澤東認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的大的躍進(jìn)的時(shí)機(jī)成熟了。大躍進(jìn)發(fā)生的挫折則讓毛澤東發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理模式的問(wèn)題迫切需要解決。

　　在1959年12月-1960年2月期間，他與陳伯達(dá)、胡繩、鄧力群、田家英等一起讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》并發(fā)表大量談話。[8]與《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》所處理的宏觀問(wèn)題相比，在談話中，毛澤東對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)就深入到了企業(yè)內(nèi)部這種微觀層面。

　　他高屋建瓴地指出：“在勞動(dòng)生產(chǎn)中人與人的關(guān)系，也是一種生產(chǎn)關(guān)系。在這里，例如領(lǐng)導(dǎo)人員以普通勞動(dòng)者姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人，改進(jìn)規(guī)章制度，干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，領(lǐng)導(dǎo)人員、工人和技術(shù)人員三結(jié)合，等等，有很多文章可做”。

　　這實(shí)際上把管理模式提高到了發(fā)展手段(生產(chǎn)關(guān)系)的高度。由于毛澤東的這種理論的升華和進(jìn)展，也由于毛澤東長(zhǎng)期關(guān)注鞍鋼所取得的成就，由于毛澤東對(duì)群眾路線的高超把握(從群眾中得工作方法)，就很容易理解，中央有關(guān)部門要求鞍鋼總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)了，也就很容易理解毛澤東1960年3月22日對(duì)由羅定楓等負(fù)責(zé)起草的《鞍山關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況的報(bào)告》的批示了。[10]也就很容易同意他說(shuō)這個(gè)報(bào)告“創(chuàng)造了一個(gè)‘鞍鋼憲法’”、“‘鞍鋼憲法’在遠(yuǎn)東，在中國(guó)出現(xiàn)了”了。[11]實(shí)際上，這個(gè)報(bào)告里的基本內(nèi)容已經(jīng)在他讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)的談話中反映出來(lái)了。

　　毛澤東的這個(gè)評(píng)價(jià)表明，中國(guó)人自己已經(jīng)意識(shí)到，中國(guó)人所探索出的代表了中國(guó)式企業(yè)管理最高水平的鞍鋼憲法已然是世界最高水平——蘇聯(lián)人不會(huì)認(rèn)為馬鋼憲法比西方管理模式差，而中國(guó)鞍鋼憲法又比馬鋼憲法好，因而必然是世界最高水平，更何況，考慮到中國(guó)人總結(jié)出來(lái)的鞍鋼憲法應(yīng)該更適合中國(guó)。

　　西方管理模式具有復(fù)制、傳承資本主義生產(chǎn)方式的使命，因而不得不以為私人資本取得利潤(rùn)為己任;鞍鋼憲法則肩負(fù)鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的使命，決不以獲取私人利潤(rùn)為責(zé)任。在私人利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，西方從事生產(chǎn)的一些有心人(理性人)會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)把人們集中在工廠中是有利可圖的?？扑拱堰@個(gè)過(guò)程描述為企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的替代。而實(shí)際上，這是馬克思所說(shuō)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系最終戰(zhàn)勝封建主義生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因?yàn)轶w現(xiàn)高度發(fā)達(dá)的大機(jī)器是在企業(yè)里用于生產(chǎn)的。在西方企業(yè)發(fā)展了幾百年后，新中國(guó)的企業(yè)到底是以怎樣的方式、模式來(lái)管理自己的經(jīng)濟(jì)呢?畢竟，發(fā)展條件、目的、任務(wù)不同，發(fā)展的道路、模式、手段也應(yīng)該不同。鞍鋼憲法是在這樣的理論背景和歷史背景下出現(xiàn)的。

　　資本主義企業(yè)模式的創(chuàng)立者們所關(guān)心的只是個(gè)人發(fā)財(cái)致富，他們只是從事于具有個(gè)體理性的實(shí)踐而已。鞍鋼憲法則體現(xiàn)了具有高度主動(dòng)性人格(proactive personality)并不以追求個(gè)人利潤(rùn)為意的作為國(guó)家戰(zhàn)略決策者的毛澤東的工作設(shè)計(jì)(job design)和工作手段的思想。

　　毛澤東是一個(gè)高度理性的人，而新中國(guó)的企業(yè)管理模式究竟怎樣設(shè)定，并不是一個(gè)結(jié)構(gòu)良好的問(wèn)題，也不屬于程序化的決策，沒(méi)有先例可循。新的企業(yè)管理模式在宏觀上要服務(wù)于國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的制定和實(shí)施(識(shí)別決策)，在微觀上，要使得企業(yè)能夠最好地掃描環(huán)境，獲得具體的特定的和一般的環(huán)境所處的狀態(tài)和正在發(fā)生的變化(如他國(guó)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)情報(bào))，識(shí)別企業(yè)所面臨的機(jī)會(huì)和威脅(確認(rèn)決策標(biāo)準(zhǔn))，要確立真實(shí)的目標(biāo)、長(zhǎng)期的目標(biāo)(而不是短期目標(biāo)、虛假目標(biāo))，要克服不足和瓶頸，最好、最快地達(dá)到這個(gè)目標(biāo)(為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重)。于是，新的管理模式不能不最大限度地動(dòng)員、組織社會(huì)的資源和能力(確認(rèn)決策標(biāo)準(zhǔn))。因此，西方管理模式和馬鋼憲法必然就被篩選掉了(開(kāi)發(fā)備擇方案、分析方案)。馬鋼模式在蘇聯(lián)能夠起到一時(shí)的作用，與蘇聯(lián)人的知識(shí)水平普遍高于中國(guó)人的知識(shí)水平有關(guān)。這樣看來(lái)，起源于毛澤東等人對(duì)中國(guó)企業(yè)管理模式的現(xiàn)狀與理想狀態(tài)之間的差異的思考鞍鋼憲法，是完全符合決策學(xué)的識(shí)別決策、確認(rèn)決策標(biāo)準(zhǔn)、為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重、開(kāi)發(fā)備擇方案、分析方案、選擇和實(shí)施備擇方案(羅賓斯、庫(kù)爾特，2004，第157-161頁(yè))的過(guò)程的。

　　鞍鋼憲法所具有的工具理性要聯(lián)系中國(guó)社會(huì)主要矛盾和剛剛發(fā)生的大躍進(jìn)來(lái)理解。

　　首先，從邏輯看，穩(wěn)定和發(fā)展社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)是新中國(guó)面臨的最重大政治(任務(wù))，在社會(huì)主義制度已經(jīng)確立的條件下，實(shí)際上，它成為最主要的政治。在和平時(shí)期，如果企業(yè)的管理模式不為政治服務(wù)，那政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就喪失很多了。因此，堅(jiān)持政治掛帥作為鞍鋼憲法的第一條就容易理解了。而從歷史看，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是針對(duì)蘇聯(lián)的專家治廠、一長(zhǎng)制提出的，它使得中國(guó)的國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)中實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。這既是以分權(quán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主的一種方法，也是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行民主控制的一種方法。事實(shí)上，蘇聯(lián)由于在企業(yè)這個(gè)社會(huì)細(xì)胞中過(guò)度依賴所謂技術(shù)專家和管理專家，結(jié)果，形成了黨和人民之間分裂的廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　其次，在經(jīng)歷反右運(yùn)動(dòng)后，右的勢(shì)力存在的土壤并沒(méi)有消失，條件合適就會(huì)生長(zhǎng)出來(lái)。非黨的右傾勢(shì)力對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的搶奪可能削弱社會(huì)主義制度是新中國(guó)面臨的一個(gè)重要的威脅，因此，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第二條原則也就可以理解了。用當(dāng)代管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，政治掛帥和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)屬于企業(yè)管理層面的根本的制度設(shè)計(jì)，也是頂層設(shè)計(jì)。

　　第三，剛剛發(fā)生的大躍進(jìn)不能不對(duì)毛澤東產(chǎn)生影響，但毛澤東又沒(méi)有受到這種近因效應(yīng)的束縛。鑒于大躍進(jìn)的教訓(xùn)，大搞群眾運(yùn)動(dòng)因此具有通過(guò)民主手段(讓人們都有發(fā)言權(quán)、建議權(quán))防止經(jīng)濟(jì)組織(不僅是企業(yè)，而且包括農(nóng)業(yè)組織)領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行、武斷決策的意圖和針對(duì)性。當(dāng)然，大搞群眾運(yùn)動(dòng)并不是只有消極的預(yù)防作用，而是有建構(gòu)性的意義。這可以從它與后來(lái)波特的價(jià)值鏈管理的相同和相通之處(羅賓斯、庫(kù)爾特，2004，第565-566頁(yè))來(lái)說(shuō)明。通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不僅可以實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、也能容納聚焦戰(zhàn)略(羅賓斯、庫(kù)爾特，2004，第218-219頁(yè))，而且保證產(chǎn)品質(zhì)量，容納企業(yè)致力于質(zhì)量領(lǐng)先(關(guān)注高質(zhì)量產(chǎn)品和持之以恒的改進(jìn))戰(zhàn)略，從而打破比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。這是因?yàn)?0世紀(jì)50年代的中國(guó)缺乏足夠的技術(shù)人才、管理人才，普通工人的受教育水平也很低，只有在普遍的群眾參與中才能發(fā)現(xiàn)適當(dāng)?shù)墓芾砣瞬拧⒓夹g(shù)人才加以使用、培養(yǎng)。

　　第四，“實(shí)行兩參一改三結(jié)合”的意圖與“大搞群眾運(yùn)動(dòng)”有重合之處，它要求企業(yè)管理者參加生產(chǎn)勞動(dòng)，有迫使管理者更好地了解企業(yè)微觀運(yùn)行的意圖(西方管理者的走動(dòng)管理就是西方的干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng))，而“工人參加企業(yè)管理”更有限制管理者為所欲為的情況發(fā)生的意圖。[14]可以說(shuō)，這種雙向的交流是解決企業(yè)管理中的信息不對(duì)稱的最好方法，也為“改革不合理的規(guī)章制度”提供了最好的機(jī)制。本來(lái)，“兩參”就是管理上的兩結(jié)合了，而“三結(jié)合”擴(kuò)展了“兩參”所代表的結(jié)合，不僅包括管理者和工人，把技術(shù)人員也包括進(jìn)來(lái)了，而且把結(jié)合的領(lǐng)域擴(kuò)展到管理以外的生產(chǎn)和技術(shù)領(lǐng)域。這實(shí)際上是試圖保證中國(guó)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)最大范圍、最大程度的合作。

　　第五，“大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命”則是強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，它顯示，政治掛帥不等于唯政治論，不等于政治決定論，不等于不抓研發(fā)。在鞍鋼憲法五項(xiàng)原則中，“堅(jiān)持政治掛帥、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”屬于使命描述范疇，鞍鋼憲法的提出與中共建黨時(shí)提出建設(shè)共產(chǎn)主義的最高綱領(lǐng)以及在建國(guó)后的多快好省的總路線是曲同工，都包含著重要的目標(biāo)定位。而“大搞群眾運(yùn)動(dòng)、實(shí)行兩參一改三結(jié)合、大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命”屬于工作方法范疇。鞍鋼憲法是目的和手段的一個(gè)統(tǒng)一體。鞍鋼憲法對(duì)因果關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)、提出解決方案、根據(jù)科學(xué)的方法選定解決問(wèn)題的方案是極為高明的。鞍鋼憲法的邏輯框架和哲學(xué)基礎(chǔ)超越了以馬基雅維利主義為主要基礎(chǔ)的西方管理學(xué)(體現(xiàn)在授權(quán)、控制、激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力、股東、利潤(rùn)等概念上)。鞍鋼憲法也沒(méi)有侵入形而下的管理任務(wù)中，沒(méi)有處理具體的任務(wù)的設(shè)置，沒(méi)有處理人與工作的匹配，沒(méi)有處理流程管理。但是，鞍鋼憲法緊緊抓住了人與人的關(guān)系這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本問(wèn)題，抓住了階級(jí)關(guān)系這個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本問(wèn)題。這是它的最主要、最重大的貢獻(xiàn)。正是這個(gè)貢獻(xiàn)，可以讓中國(guó)的國(guó)有企業(yè)管理可以達(dá)到世界最高水平。

　　毛澤東通過(guò)提出鞍鋼憲法把中國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系安排大大細(xì)化了。本來(lái)，公有制社會(huì)制度已經(jīng)根本地改變了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，比如它使得任何企業(yè)都避免了類似資本主義企業(yè)那樣遭受新加入者的威脅，也使得購(gòu)買者和供應(yīng)商的議價(jià)變得并不重要，還消除了競(jìng)爭(zhēng)，使得對(duì)于企業(yè)存續(xù)和發(fā)展的唯一的威脅就是替代產(chǎn)品的威脅(羅賓斯、庫(kù)爾特，2004，第217-218頁(yè))，從而使得波特的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略失去了針對(duì)性。在鞍鋼憲法下，中國(guó)的生產(chǎn)力有可能在極短時(shí)間內(nèi)得到極大的發(fā)展。它的成功運(yùn)用本來(lái)應(yīng)該在二三十年中帶來(lái)巨大的發(fā)展成就，成功縮小中國(guó)與西方的多方面發(fā)展差距。[15]可惜的是，就連學(xué)術(shù)研究都長(zhǎng)期未能給予鞍鋼憲法以應(yīng)有的重視。

　　鞍鋼憲法的意義

　　鞍鋼憲法主要是一種政治需要下的運(yùn)動(dòng)。其實(shí)，如果鞍鋼憲法具有重大的政治意義，那么，作為一種運(yùn)動(dòng)無(wú)可厚非。而且，作為運(yùn)動(dòng)來(lái)推動(dòng)鞍鋼憲法正好是要讓它引起重視，推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展，非此，沒(méi)有更好的辦法。

　　【高良謀、郭英、胡國(guó)棟(2010)認(rèn)為，鞍鋼憲法的“核心內(nèi)涵是兩參一改三結(jié)合”，[2]它“是新中國(guó)對(duì)中國(guó)特色企業(yè)管理的一種探索”，“是對(duì)勞動(dòng)分工、責(zé)任分割、等級(jí)化控制等西方主流管理理論中片面弘揚(yáng)工具理性導(dǎo)致人性在生產(chǎn)中的異化問(wèn)題的批判和超越”?！?/p>

　　這雖然不錯(cuò)，但依然忽略了鞍鋼憲法的政治含義。沒(méi)有政治掛帥和黨的領(lǐng)導(dǎo)，“兩參一改三結(jié)合”就不可能真正存在，而鞍鋼憲法也就不復(fù)存在了。也就是說(shuō)，相對(duì)“兩參一改三結(jié)合”，甚至也相對(duì)大搞群眾運(yùn)動(dòng)、大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命，政治掛帥和黨的領(lǐng)導(dǎo)更具有根本的決定性，更具有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。[3]前者表面上看起來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，但如果沒(méi)有政治掛帥和黨的領(lǐng)導(dǎo)，所促進(jìn)的就是資本主義關(guān)系下的生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會(huì)主義社會(huì)，發(fā)展一些資本主義生產(chǎn)關(guān)系似乎利大弊小，而其實(shí)，一旦放松，就很難控制了。

　　有人提出這樣一個(gè)問(wèn)題：如果鞍鋼憲法是優(yōu)化的管理模式，為什么在改革開(kāi)放的中國(guó)后銷聲匿跡了?其實(shí)，好的并不一定就存在。

　　【高良謀、胡國(guó)棟(2011)認(rèn)為，鞍鋼憲法將東方和合精神這一文化基因植入于管理之中，從而使管理移植的整個(gè)歷程發(fā)生基因突變，并改變了以后管理移植的基本形態(tài)和傳播路徑，使之由西方向東方傳播改為自東方向西方傳播，為世界管理知識(shí)的增長(zhǎng)和完善貢獻(xiàn)了東方智慧?！?/p>

　　鞍鋼憲法是把東方和合精神植入管理之中，但更是防止中國(guó)這個(gè)東方國(guó)家出現(xiàn)階級(jí)分化這個(gè)與和合對(duì)立的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一種頂層政治經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)。特別是，如果國(guó)企內(nèi)部腐敗問(wèn)題較為嚴(yán)重，怎么和合呢?而在私企內(nèi)部，私企老板和雇傭工人又怎么和合呢?由此可見(jiàn)，無(wú)論是在國(guó)企還是私企，政治問(wèn)題都是首要的問(wèn)題。[4]

　　【胡國(guó)棟、王曉杰(2016)把鞍鋼憲法作為本土企業(yè)民主的典范，卻認(rèn)為它因中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的追逐而式微?！?/p>

　　而其實(shí)，鞍鋼憲法本身是效率與公平、平等統(tǒng)一體的制度構(gòu)建，具有最大的效率促進(jìn)作用，只不過(guò)它所促進(jìn)的效率是為全社會(huì)所享用，這對(duì)于那些想攫取巨大利益的少數(shù)人而言，當(dāng)然是效率低下了。

　　【樂(lè)國(guó)林、陳春花(2011)把鞍鋼憲法奉為中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)典企業(yè)管理綱領(lǐng)，卻又認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代華為公司的發(fā)展和成功模式凝練而成的“華為基本法”為與鞍鋼憲法并列的經(jīng)典企業(yè)管理綱領(lǐng)，并且其成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式具有可參照性、可移植性?！?/p>

　　這就把華為的實(shí)踐過(guò)于抬高而貶低了鞍鋼憲法的地位了。鞍鋼憲法是毛澤東經(jīng)過(guò)10年的城市經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐，在20世紀(jì)50年代末60年代初(1960、1961)為新中國(guó)提煉、總結(jié)、發(fā)展出的一套替代蘇聯(lián)馬鋼憲法模式的新的管理模式。[5]任正非對(duì)毛澤東主席崇拜有加，怎么可能發(fā)展出與鞍鋼憲法并列的管理模式呢?

　　本文基于鞍鋼憲法內(nèi)涵的論證表明，鞍鋼憲法的誕生無(wú)疑是與20世紀(jì)50年代中后期后中蘇兩黨分歧產(chǎn)生后中國(guó)否定新形成的蘇聯(lián)政治領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威的政治需要有關(guān)系(劉振華，2009)，[6]但它決不是單純的國(guó)際政治需要的產(chǎn)物，更不是西方式的國(guó)際政治需要的產(chǎn)物，也絕不是國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，而主要是中國(guó)政權(quán)穩(wěn)定的需要和中國(guó)企業(yè)管理需要及其基礎(chǔ)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要的產(chǎn)物。