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82年憲法四次修訂的內容

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  82年憲法四次修訂的內容

  我國現(xiàn)行憲法(82憲法)是在1954年憲法的基礎上,根據(jù)黨的十一屆三中全會確定的路線、方針、政策,總結新中國成立以來我們建設社會主義的長期實踐經(jīng)驗,由第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展,1988年、1993年、1999年、2004年又分別對憲法的個別條款和部分內容作了修正。

  1988年對現(xiàn)行憲法進行了第一次修改。主要內容為:一、國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展;二、對土地不得出租的規(guī)定作了修改,規(guī)定土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。

  1993年對現(xiàn)行憲法進行了第二次修改。主要內容是:一、在憲法序言第七自然段中更加完整地表述黨的基本路線,增加了“我國正處于社會主義初級階段”、“建設有中國特色社會主義的理論”、“堅持改革開放”等內容;二、將憲法第十五條關于國家實行計劃經(jīng)濟的規(guī)定修改為:“國家實行社會主義市場經(jīng)濟?!薄皣壹訌娊?jīng)濟立法,完善宏觀調控?!辈⑾鄳貙椃ǖ谑鶙l關于“國營企業(yè)在服從國家的統(tǒng)一領導和全面完成國家計劃的前提下,在法律規(guī)定的范圍內,有經(jīng)營管理的自主權”的規(guī)定修改為“國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內有權自主經(jīng)營”,將憲法第十七條關于“集體經(jīng)濟組織在接受國家計劃指導和遵守有關法律的前提下,有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權”的規(guī)定修改為“集體經(jīng)濟組織在遵守有關法律的前提下,有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權”;三、刪去憲法第八條中的“農村人民公社”,增加規(guī)定家庭聯(lián)產承包責任制的內容;四將憲法有關條文中的“國營經(jīng)濟”改為“國有經(jīng)濟”;五、在憲法序言第十自然段中增加規(guī)定:“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”;六、將縣級人民代表大會的任期由三年改為五年。

  1999年對現(xiàn)行憲法進行了第三次修改。主要內容是:一、確立了鄧小平理論的指導思想地位;二、增加規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家”;三、增加規(guī)定社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度;四、規(guī)定“農村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”;五、增加規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”;六將鎮(zhèn)壓“反革命的活動”,修改為鎮(zhèn)壓“危害國家安全的犯罪活動”。

  2004年對現(xiàn)行憲法進行了第四次修改。主要內容是:一、確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位;二、增加“推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”的內容;三、在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會主義事業(yè)的建設者”;四、進一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針;五、完善私有財產保護制度;六、完善土地征用制度;七、增加建立健全社會保障制度的規(guī)定;八、增加尊重和保障人權的規(guī)定;九、在全國人民代表大會組成的規(guī)定中增加“特別行政區(qū)”;十、完善緊急狀態(tài)制度;十一、在職權的規(guī)定中增加“進行國事活動”;十二、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的任期由三年改為五年;十三、增加關于國歌的規(guī)定。

  82年憲法四次修訂的意義

  1980年9月,五屆全國人大三次會議決定修改憲法,組成了陣容強大、精英薈萃的憲法修改委員會。修改、討論工作歷時兩年之久。1982年12月4日,五屆全國人大五次會議3037票贊成,3票棄權,通過現(xiàn)行憲法。

  自1982年憲法頒布以來,它歷經(jīng)4次部分修改。

  1988年4月12日,七次全國人大一次會議增加規(guī)定,“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”,“土地的使用權可以依照法律規(guī)定轉讓”。1993年3月29日,八屆全國人大一次會議修憲,做了“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”等重要修改。1999年3月15日,九屆全國人大二次會議修憲,增加“實行依法治國,建設社會主義法治國家”等重要內容。2004年3月,十屆全國人大二次會議,增加“公民的合法的私有財產不受侵犯,國家尊重和保障人權”等內容。

  親歷者:當時在憲法修改委員會秘書處工作的著名法學家許祟德回憶,1982年憲法的起草工作極其嚴謹。條文改了又改,有的甚至改了十幾遍。憲法草稿也是改了一稿又一稿,比較正式的草稿就有6稿之多。全國人大還將草案向全民公布予以討論。根據(jù)全民討論意見,補充修改近百處。

  點評:1982年憲法是在1954年憲法基礎上,總結新中國成立以來的經(jīng)驗,特別是“_”的深刻教訓,適應新時期經(jīng)濟建設和改革開放的實踐需要而制定。它體現(xiàn)著當時對社會主義的認識。此后進行的四次修憲,每次修正,都是對原有認識、舊有體制的突破,體現(xiàn)了隨著改革開放的深入,對社會主義認識的不斷深化。20多年來,憲法與改革呈現(xiàn)了一定程度的互動狀態(tài)。由于某些舊的體制、制度被突破,使釋放出來的生產力更加呈現(xiàn)勃勃生機,經(jīng)濟和社會更加協(xié)調發(fā)展,人民當家做主的途徑也不斷拓寬。

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