法國憲法委員會的形成_法國憲法委員會是怎么組成

時間：2017-08-28 17:33:43 俏霞20由分享

　　法國憲法是法國大革命的產(chǎn)物，全部社會成員都法定的屬于社會的一個等級，那法國憲法委員會都有什么成員?是怎么形成的?以下是學習啦小編為你整理的法國憲法委員會的形成相關(guān)資料，希望大家喜歡!

　　法國憲法委員會的形成

　　法國是近代立憲運動的先行者，同時也是現(xiàn)代憲政理論的起源地之一，但是其違憲審查制度的產(chǎn)生卻表現(xiàn)出明顯的滯后性和曲折性。之所以會出現(xiàn)這種矛盾的現(xiàn)象，是因為自法國大革命以來，以盧梭為代表的“法律是公意之表達”的理念長期統(tǒng)治法國的思想界，政治階層強烈抵制對議會制定的法律進行合憲性審查的方案。盡管在法國歷史上曾出現(xiàn)過數(shù)個形式上的違憲審查機構(gòu)，但是并沒有發(fā)揮實際的作用，而且設(shè)立這些機構(gòu)的主要目的，也不是為了促進法治、保障公民基本權(quán)利。

　　憲法委員會是1958年第五共和國憲法的產(chǎn)物，從其產(chǎn)生的背景來看，當時法國制憲所要解決的主要問題是重新調(diào)整國家機構(gòu)之間的權(quán)力分配關(guān)系，建立合理的政體以形成相對穩(wěn)固的政治秩序，創(chuàng)設(shè)憲法委員會就是為了這個目的而服務(wù)的。這表明，憲法委員會最初的角色定位并不是真正的違憲審查機構(gòu)，在成立之初，憲法委員會作為平衡議會權(quán)力與行政權(quán)力的政治機構(gòu)開展活動，所起的作用和影響有限。

　　20世紀70年代，憲法委員會經(jīng)歷了兩次重大變革。第一次是憲法委員會于1971年7月16日作出的“自由結(jié)社裁決”，這一裁決使委員會對法律的審查從形式審查發(fā)展到了實質(zhì)審查，改變了合憲性審查的性質(zhì);第二次是1974年的憲法修改，擴大了向憲法委員會提出審查請求的主體范圍，為議會少數(shù)派提供了救濟的途徑，使憲法委員會變成了公民基本權(quán)利的保障者。這種演變既具有偶然性，似乎是政黨斗爭的副產(chǎn)品;又具有必然性，是法國政治、社會和觀念條件變化的結(jié)果。值得注意的是，憲法委員會的演變并沒有通過憲法條文的巨大變化體現(xiàn)出來，而是憲法變遷的結(jié)果。

　　從人員構(gòu)成來看，憲法委員會是一個很小的機構(gòu)，可以說國家只需用非常微小的成本就可以維持其活動，但是憲法委員會卻承擔多重職能，在法國政治和社會生活中發(fā)揮舉足輕重的作用，一個重要的原因是它的獨立地位。從憲法委員會的組織來看，各種保障憲法委員會獨立性的制度保證了憲法委員會的裁決能夠獲得其他國家機構(gòu)和民眾的尊重。

　　從憲法委員會的職能來看，這是一個肩負多重使命的機構(gòu)，而不是一個純粹的違憲審查機關(guān)。從審查程序來看，法國模式的秘密審查、快速審查、書面審查和一審終審的特點體現(xiàn)了維護憲政秩序、保障法制穩(wěn)定的價值追求，具有自身鮮明的特點。憲法委員會的活動促進并保障法國成為一個“法治國”。

　　首先，憲法委員會貫徹并調(diào)整分權(quán)原則。它扮演著“鐵路扳道工”的角色，為議會和政府指明各自的權(quán)限并處理兩者之間的權(quán)限沖突問題。憲法委員會通過自己的裁決活動不但貫徹了分權(quán)原則，而且對分權(quán)原則進行了一定的調(diào)整，適當擴大議會立法權(quán)限，以適應(yīng)現(xiàn)實的需要。

　　其次，憲法委員會在權(quán)力制約中發(fā)揮重要作用。它通過裁決國會議員的選舉爭議和任職沖突問題、審查議會內(nèi)部規(guī)則以及防止議會立法越位等途徑來限制議會權(quán)力;它通過控制總統(tǒng)選舉合法性、處理總統(tǒng)權(quán)力的臨時替代問題和緊急狀態(tài)下為總統(tǒng)提供咨詢的方式限制總統(tǒng)權(quán)力;它還通過對全民公決活動的監(jiān)督及爭議解決來保障人民行使權(quán)力的合法性。雖然憲法委員會自身的權(quán)力似乎是不受限制的，但是由于憲法委員會的裁決必須提供法律上的理由，并且向社會公開，所以它的審查活動受到社會公眾的監(jiān)督。此外，它不審查全民公決通過的法律的合憲性，也不審查憲法修正案的合憲性，如果有必要，人民可以通過全民公決或者修改憲法的方式改變憲法委員會的裁決，這就意味著憲法委員會最終要受到人民的監(jiān)督和限制。

　　最后，憲法委員會起到保障公民基本權(quán)利的作用。盡管成立之初憲法委員會并不具備這一功能，但是現(xiàn)在已經(jīng)成為它的最主要的作用。由60名議員聯(lián)合提出的對法律合憲性的審查機制保證了議會少數(shù)派的意見得到尊重和維護。憲法委員會擴展了基本權(quán)利的法律淵源，突破了憲法條文的限制，形成了一個“憲法規(guī)范體系”。

　　總之，憲法委員會的作用歸結(jié)到一點，就是將民主與法治有效地結(jié)合起來，將過去不受制約的、絕對的議會權(quán)力納入到憲法規(guī)范的框架之內(nèi)，使法國成為一個真正的“法治國”。

　　相對于美國的司法審查模式，法國的由憲法委員會進行的事先審查和抽象審查方式具有自身的優(yōu)越性。首先，最重要的一點是，在法國模式下，人們能夠確定頒布生效的法律就是符合憲法的。這顯然有利于法律體系的穩(wěn)定性與協(xié)調(diào)性，并且有助于更好地發(fā)揮法律作為社會規(guī)則的預測功能。

　　其次，按照法國的違憲審查制度，議會有更多的機會來彌補自己工作的失誤，以提高立法質(zhì)量。最后，普通法院的法官不承擔違憲審查的職能，避免了與傳統(tǒng)發(fā)生沖突。當然，法國模式也存在局限性，一方面，它無法應(yīng)對法律頒布生效后可能出現(xiàn)的違憲情況;另一方面，普通公民被排除在違憲審查之外，不能直接向憲法委員會提出審查申請。

　　從法國經(jīng)驗中，我們可以得到許多解決中國問題的啟發(fā)。對于違憲審查制度發(fā)展的長期性、多樣性、特殊性和階段性有更為深刻的認識。特別是要深化對民主和法治關(guān)系的認識，將人民代表大會制度和違憲審查機制有效地結(jié)合起來。

　　法國憲法的背景內(nèi)容

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，觀念的進步，在社會生活中，等級制度逐漸被廢棄，舊制度已阻礙了社會的發(fā)展，并不可避免的成為大革命的對象。因財政危機，1789年5月，國王路易十六下令召開三級會議。6月17日第三等級代表組成國民議會，進而宣布為制憲議會，準備制定憲法。7月14日巴黎市民舉行武裝起義，攻占巴士底獄，法國大革命開始，直到1799年霧月政變后執(zhí)政府的誕生而告結(jié)束。

　　法國自18世紀資產(chǎn)階級革命后，隨著政治形勢的變化，陸續(xù)制定過許多部憲法。其中，比較具有代表性的是1793年憲法、1848年憲法和1958年憲法。

　　1793年憲法又稱《雅各賓憲法》，是法國第一部比較完整地體現(xiàn)資產(chǎn)階級政治要求并在一定程度上反映了小資產(chǎn)階級和工人農(nóng)民利益的憲法。這部憲法雖未付諸實施，但它所包含的資產(chǎn)階級民主原則，在許多國家產(chǎn)生了深遠影響。憲法規(guī)定，法國實行三權(quán)分立，確立議會共和制，最高立法機構(gòu)為一院制的立法會議，最高權(quán)力機構(gòu)是執(zhí)行會議。公民除享有《人權(quán)宣言》所規(guī)定的權(quán)利外，還享有勞動權(quán)、受教育權(quán)、獲得社會救濟權(quán)，以及對侵犯人權(quán)的政府的起義權(quán)。

　　1848年憲法是巴黎工人六月起義失敗后資產(chǎn)階級共和派所控制的立憲會議為鞏固資產(chǎn)階級專政而制定的憲法。它所建立的國家機構(gòu)具有現(xiàn)代資產(chǎn)階級民主共和國政體的許多特點。憲法規(guī)定，總統(tǒng)是國家元首和政府首腦，由普選產(chǎn)生，任期4年，掌握軍政大權(quán)，有權(quán)任免總理和政府成員。但總統(tǒng)權(quán)力受到一定限制，如簽訂條約須經(jīng)議會批準。議會為一院制的國民議會，擁有較大權(quán)力;不受監(jiān)督和不可解散，擁有立法、宣戰(zhàn)、媾和、批準條約權(quán)。公民享有較為廣泛的民主自由權(quán)。

　　法國1875年憲法是法國歷史上實施時間最長的一部憲法，它由三個憲法性文件組成，即《參議院組織法》《政權(quán)組織法》《國家政權(quán)機關(guān)相互關(guān)系法》。

　　1958年憲法即現(xiàn)行憲法，又稱《第五共和國憲法》。此后，1960、1962、1963、1974和1976年先后作了某些修改。這部憲法大大削弱了議會的權(quán)力，擴大了總統(tǒng)的權(quán)力，使法國現(xiàn)行制度兼具議會制和總統(tǒng)制的特色。憲法規(guī)定，總統(tǒng)是國家權(quán)力的核心，除擁有任命高級文武官員、簽署法令、軍事權(quán)和外交權(quán)等一般權(quán)力外，還擁有任免總理和組織政府、解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等非常權(quán)力。政府是中央最高行政機關(guān)，對議會負責，除擁有決定和指導國家政策、掌管行政機構(gòu)和武裝力量、推行內(nèi)外政策等權(quán)力外，還擁有警察權(quán)和行政處置權(quán)、條例制定權(quán)和命令發(fā)布權(quán)?？偫碛煽偨y(tǒng)任命，須聽命于總統(tǒng)，起輔佐總統(tǒng)的作用。議會由國民議會和參議院組成，原擁有的立法權(quán)、預算表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)三大傳統(tǒng)權(quán)力受到總統(tǒng)和政府的限制。議會無權(quán)干預總統(tǒng)選舉和總理的任命。

　　由專門機關(guān)負責保障憲法實施規(guī)定始于1799年法國憲法。