國(guó)家對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼是什么
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化發(fā)展，社會(huì)企業(yè)都是想要申領(lǐng)到國(guó)家規(guī)定的專項(xiàng)補(bǔ)貼，那這專項(xiàng)補(bǔ)貼是什么呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的國(guó)家對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)資料，希望大家喜歡!
國(guó)家對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼
它是國(guó)家財(cái)政通過(guò)對(duì)分配的干預(yù)，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一種手段，目的是為了支持生產(chǎn)發(fā)展，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的利益。財(cái)政補(bǔ)貼在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)運(yùn)用有益于協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中出現(xiàn)的利益矛盾，起到穩(wěn)定物價(jià)、保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益、維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。但是，價(jià)格補(bǔ)貼范圍過(guò)廣，項(xiàng)目過(guò)多，也會(huì)帶來(lái)弊端。它會(huì)使價(jià)格關(guān)系扭曲，掩蓋各類商品之間的真實(shí)比價(jià)關(guān)系;加劇財(cái)政困難，削弱國(guó)家的宏觀調(diào)控能力;給以按勞分配為原則的工資制度改革帶來(lái)不利影響;不利于控制消費(fèi)，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
財(cái)政補(bǔ)貼是一種轉(zhuǎn)移性支出。從政府角度看，支付是無(wú)償?shù)?從領(lǐng)取補(bǔ)貼者角度看，意味著實(shí)際收入的增加，經(jīng)濟(jì)狀況較之前有所改善。
財(cái)政補(bǔ)貼與相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)聯(lián)系在一起，它具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的影響。
我們可以把財(cái)政補(bǔ)貼定義為一種影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無(wú)償支出。
國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由財(cái)政安排專項(xiàng)基金向國(guó)有企業(yè)或勞動(dòng)者個(gè)人提供的一種資助。中國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼主要包括價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼等。補(bǔ)貼的對(duì)象是國(guó)有企業(yè)和居民等。補(bǔ)貼的范圍涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、外貿(mào)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)及居民生活各方面。
(1)有效調(diào)節(jié)社會(huì)供求平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
(2)促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。
(3)配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價(jià)格，提供社會(huì)福利。
(4)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這是財(cái)政補(bǔ)貼的積極作用。但財(cái)政補(bǔ)貼也有其局限性，主要是：
(1)政府財(cái)政對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長(zhǎng)期提供大量補(bǔ)貼，將使價(jià)格與價(jià)值的背離長(zhǎng)期化、合法化，從而削弱價(jià)格的經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能。
(2)不利于真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
(3)加劇了財(cái)政收支的矛盾，使政府財(cái)政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。
企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼的類型
從補(bǔ)貼的主體劃分，財(cái)政補(bǔ)貼分為中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼。中央財(cái)政補(bǔ)貼列入中央財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)中央所屬國(guó)有企業(yè)由于政策原因發(fā)生的虧損予以補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)一部分主要農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品的銷售價(jià)格低于購(gòu)價(jià)或成本價(jià)的部分予以補(bǔ)貼。地方財(cái)政補(bǔ)貼列入地方財(cái)政預(yù)算。地方財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)地方所屬的國(guó)有企業(yè)由于政策原因而發(fā)生的虧損予以補(bǔ)貼，也對(duì)一部分農(nóng)副產(chǎn)品銷售價(jià)格低于購(gòu)價(jià)的部分予以補(bǔ)貼。
財(cái)政補(bǔ)貼是在特定的條件下，為了發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和保障勞動(dòng)者的福利而采取的一項(xiàng)財(cái)政措施。它具有雙重作用：一方面，財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要杠桿。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼特別是價(jià)格補(bǔ)貼，能夠保持市場(chǎng)銷售價(jià)格的基本穩(wěn)定;保證城鄉(xiāng)居民的基本生活水平;有利于合理分配國(guó)民收入;有利于合理利用和開發(fā)資源。另一方面，補(bǔ)貼范圍過(guò)廣，項(xiàng)目過(guò)多也會(huì)扭曲比價(jià)關(guān)系，削弱價(jià)格作為經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，妨礙正確核算成本和效益，掩蓋企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性虧損，不利于促使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理;如果補(bǔ)貼數(shù)額過(guò)大，超越國(guó)家財(cái)力所能，就會(huì)成為國(guó)家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模，阻滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
(一)按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)確定的財(cái)政補(bǔ)貼
財(cái)政補(bǔ)貼以經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政貼息和企業(yè)虧損補(bǔ)貼等。其中，價(jià)格補(bǔ)貼是指政府為了穩(wěn)定人民生活，由財(cái)政向企業(yè)或居民支付的、與人民生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)價(jià)格政策有關(guān)的補(bǔ)貼。按產(chǎn)品類別不同劃分，價(jià)格補(bǔ)貼具體包括糧油價(jià)格補(bǔ)貼、平抑物價(jià)補(bǔ)貼和其他價(jià)格補(bǔ)貼等。
財(cái)政貼息是指政府財(cái)政對(duì)使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的補(bǔ)貼，即財(cái)政代企業(yè)向銀行支付一部分利息。企業(yè)虧損補(bǔ)貼是指政府為使國(guó)有企業(yè)能按政府政策或計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一些社會(huì)需要的，但因客觀原因?qū)е庐a(chǎn)品虧損而撥付給企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼。導(dǎo)致企業(yè)政策性虧損的原因，主要是由于產(chǎn)品計(jì)劃價(jià)格水平偏低，不足以抵補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。此外，企業(yè)的技術(shù)設(shè)備落后和供銷條件不利等因素，也是造成企業(yè)虧損的重要原因。企業(yè)虧損補(bǔ)貼按企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同劃分，可分為國(guó)內(nèi)企業(yè)虧損補(bǔ)貼和外貿(mào)企業(yè)虧損補(bǔ)貼。
(二)按再生產(chǎn)環(huán)節(jié)確定的財(cái)政補(bǔ)貼
1.財(cái)政補(bǔ)貼的種類
財(cái)政補(bǔ)貼以再生產(chǎn)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為生產(chǎn)補(bǔ)貼、流通補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼。
(1)生產(chǎn)補(bǔ)貼。又稱生產(chǎn)性補(bǔ)貼，是指對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行的補(bǔ)貼。其補(bǔ)貼的項(xiàng)目主要有糧、棉、油加價(jià)款補(bǔ)貼，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)虧損補(bǔ)貼等。
(2)流通補(bǔ)貼。又稱商業(yè)經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼，是指對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的流通環(huán)節(jié)進(jìn)行的補(bǔ)貼。其補(bǔ)貼項(xiàng)目主要有糧、棉、油價(jià)差補(bǔ)貼，平抑市場(chǎng)肉食、蔬菜價(jià)差補(bǔ)貼，民用煤銷售價(jià)差補(bǔ)貼以及國(guó)家儲(chǔ)備糧、棉、油等利息費(fèi)用補(bǔ)貼。
(3)消費(fèi)補(bǔ)貼。又稱消費(fèi)性補(bǔ)貼，是指對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行的補(bǔ)貼。其補(bǔ)貼項(xiàng)目主要有房租補(bǔ)貼、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、水電煤補(bǔ)貼和職工交通補(bǔ)貼等。
2.財(cái)政補(bǔ)貼的確定
一般而言，一種受補(bǔ)貼商品或產(chǎn)品只補(bǔ)貼一個(gè)環(huán)節(jié)，但有的商品同時(shí)補(bǔ)貼在兩個(gè)或三個(gè)環(huán)節(jié)。補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不是固定不變的，要依據(jù)更有利于發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼杠桿作用的要求而進(jìn)行改革和調(diào)整。
(三)按其他標(biāo)準(zhǔn)確定的財(cái)政補(bǔ)貼
1.按透明程度確定的財(cái)政補(bǔ)貼
財(cái)政補(bǔ)貼以透明程度為標(biāo)準(zhǔn)分為明補(bǔ)和暗補(bǔ)。其中，明補(bǔ)是指將財(cái)政補(bǔ)貼作為預(yù)算的支出項(xiàng)目按照正常的支出程序直接支付給受補(bǔ)者。其優(yōu)點(diǎn)是收支分明，受補(bǔ)貼單位應(yīng)上繳財(cái)政的依法上繳，應(yīng)獲得的補(bǔ)貼由財(cái)政直接撥付。暗補(bǔ)是指財(cái)政補(bǔ)貼不構(gòu)成預(yù)算支出項(xiàng)目，受補(bǔ)者也不直接獲得補(bǔ)貼收入，只是從減少上繳和節(jié)約支出上受益。其優(yōu)點(diǎn)是手續(xù)簡(jiǎn)便，工作量少，具有隱蔽性，實(shí)際上是一種坐支，但缺點(diǎn)是權(quán)責(zé)利關(guān)系不明確。
2.按存續(xù)時(shí)間確定的財(cái)政補(bǔ)貼
財(cái)政補(bǔ)貼以存續(xù)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)常性補(bǔ)貼和臨時(shí)眭補(bǔ)貼。其中，經(jīng)常性補(bǔ)貼是指因政策性原因在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)給予的補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼往往具有自我增長(zhǎng)的特點(diǎn)。臨時(shí)性補(bǔ)貼是指因某些臨時(shí)性原因，一般給予一次性補(bǔ)貼。
經(jīng)常性補(bǔ)貼和臨時(shí)性補(bǔ)貼只是相對(duì)而言的，如對(duì)國(guó)家規(guī)定的政策性虧損給予的補(bǔ)貼即為經(jīng)常性補(bǔ)貼，在國(guó)家規(guī)定扭虧計(jì)劃限期內(nèi)給予的虧損補(bǔ)貼即為臨時(shí)性補(bǔ)貼。
3.按隸屬關(guān)系確定的財(cái)政補(bǔ)貼
財(cái)政補(bǔ)貼以隸屬關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)分為中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼。其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼是指在整個(gè)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額中，中央財(cái)政所承擔(dān)的補(bǔ)貼項(xiàng)目和數(shù)額。地方財(cái)政補(bǔ)貼是指在整個(gè)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額中，地方財(cái)政所承擔(dān)的補(bǔ)貼項(xiàng)目和數(shù)額。
中國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼的種類和環(huán)節(jié)較多，按補(bǔ)貼的形式可分為：
?、賰r(jià)格補(bǔ)貼;
財(cái)政補(bǔ)貼
②虧損補(bǔ)貼;
?、勐毠ず途用裆钛a(bǔ)貼;
④利息補(bǔ)貼;
?、莶煌ㄟ^(guò)國(guó)家預(yù)算的其他補(bǔ)貼。
按補(bǔ)貼的作用可分為：
?、俜€(wěn)定和改善人民生活的農(nóng)副產(chǎn)品和日用工業(yè)品補(bǔ)貼;
②支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼和由于價(jià)格不合理而形成的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)虧損補(bǔ)貼;
?、凼召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低的城市公用企業(yè)的虧損補(bǔ)貼。
按補(bǔ)貼的主體可分為：
?、僦醒胴?cái)政支付的價(jià)格補(bǔ)貼;
②地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的價(jià)格補(bǔ)貼。
按補(bǔ)貼的對(duì)象可分為：
?、俟I(yè)、農(nóng)業(yè)、城市公用企業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼;
?、谏虡I(yè)、糧食等流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼;
?、勐毠せ蚓用裣M(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。
由于對(duì)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，在一定程度上掩蓋了價(jià)格與價(jià)值背離的關(guān)系，消費(fèi)者往往看不見(jiàn)、摸不著，故稱之為“暗補(bǔ)”，而對(duì)于消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，群眾看得見(jiàn)，摸得著，故稱之為“明補(bǔ)”。
國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼的影響
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府之所以采用財(cái)政補(bǔ)貼支出手段主要基于以下原因：
第一，市場(chǎng)失效的存在。在自然壟斷的領(lǐng)域，如城市的公共交通、煤氣和水電等，市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法有效配置社會(huì)資源，因而政府必須對(duì)這類企業(yè)實(shí)行價(jià)格管制。政府往往對(duì)其實(shí)行低價(jià)政策，以向整個(gè)社會(huì)尤其是中低階層提供社會(huì)福利。由于政府的低價(jià)政策會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生虧損，因而應(yīng)由政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，否則這類企業(yè)將無(wú)法生存。
第二，社會(huì)政策的要求。市場(chǎng)價(jià)格是資源配置的有效機(jī)制，但市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制并不能解決所有問(wèn)題，有些領(lǐng)域并不能完全引人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，如我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼就是一個(gè)例證。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，在人們收入水平普遍偏低的條件下很難再提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，因此為維持農(nóng)產(chǎn)品的非市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的利益，就需要政府采取財(cái)政補(bǔ)貼形式予以支持。
第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的需要。上述企業(yè)虧損補(bǔ)貼維持了大批企業(yè)的存在和職工就業(yè)，避免了大規(guī)模破產(chǎn)和失業(yè)所導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩;而價(jià)格補(bǔ)貼則在價(jià)格體系從計(jì)劃價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，避免了物價(jià)大幅度上漲給居民生活帶來(lái)的壓力，從而有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。這些都緩沖了新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中所產(chǎn)生的沖擊力，有利于改革的順利進(jìn)行
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