甘肅土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)
目前，國(guó)家是推進(jìn)農(nóng)村改革，特別是推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)改革，那甘肅省的土地流轉(zhuǎn)是怎么規(guī)定的?補(bǔ)貼政策是什么?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的甘肅土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資料，希望大家喜歡!
甘肅土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策
第一條 為加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕130號(hào))、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》(甘辦發(fā)〔2015〕16號(hào))和《甘肅省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(甘財(cái)辦〔2014〕22號(hào))等文件規(guī)定和要求，制定本辦法。
第二條 省級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，用于鼓勵(lì)引導(dǎo)全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)、發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第三條 以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?rdquo; 的原則。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和使用范圍
第四條 省級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金主要是獎(jiǎng)勵(lì)扶持土地流轉(zhuǎn)工作突出的縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站以及土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體(包括家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等)，對(duì)“1236”扶貧攻堅(jiān)片區(qū)縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體予以重點(diǎn)扶持。
第五條 以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金使用方向：
縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于健全完善本縣(市、區(qū))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，開展土地承包經(jīng)營(yíng)法律、政策宣傳，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理人員和調(diào)解仲裁人員。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站獎(jiǎng)勵(lì)以實(shí)物為主，主要用于配備土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)儀器設(shè)備，改善服務(wù)手段，提高信息化管理水平。
土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助資金，主要用于扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等開展示范創(chuàng)建和規(guī)范化管理，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力，樹立培育典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
宣傳培訓(xùn)資金，主要用于開展全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策培訓(xùn)、宣傳、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)考核等工作。
第三章 資金分配
第六條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的年度預(yù)算，按各地土地流轉(zhuǎn)情況、省上扶貧重點(diǎn)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展培育等情況，擇優(yōu)選擇一定數(shù)量的縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站(補(bǔ)助的物資設(shè)備由縣區(qū)經(jīng)管部門統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)配發(fā))、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體等項(xiàng)目實(shí)施單位，切塊下達(dá)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
第七條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)營(yíng)主體通過申報(bào)、專家評(píng)審、網(wǎng)上公示等程序選擇確定項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體等項(xiàng)目實(shí)施主體制定實(shí)施方案，并分別上報(bào)市州農(nóng)業(yè)行政主管部門和省農(nóng)牧廳備案，項(xiàng)目執(zhí)行期一年。
第八條 在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后50日內(nèi)，省農(nóng)牧廳擬定以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配計(jì)劃，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后抄送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)按農(nóng)牧廳確定的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配計(jì)劃在10日內(nèi)下達(dá)資金指標(biāo)。
甘肅土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
(一)土地流轉(zhuǎn)的總體規(guī)模小，但呈加速流轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于起步階段，因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體規(guī)模小。甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)報(bào)告)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2002年至2007年土地流轉(zhuǎn)面積分別占各年度家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的0.97%、1.39%、1.33%、1.69%、1.56%和1.36%，2005年最高，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到79.45萬畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的1.69%。但從流轉(zhuǎn)速度看，總體上呈現(xiàn)加速流轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，并具有明顯的階段性特點(diǎn)。2002年全省流轉(zhuǎn)總面積為44.53萬畝;2003年、2004年增至60萬畝左右，2005年、2006年增加到70萬畝以上，但2007年又降至63.54萬畝，與2004年基本持平?？梢?，總體上甘肅省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，但呈加速流轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。
(二)土地租賃面積逐年增大，已逐步成為實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的主要方式。農(nóng)經(jīng)報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2002年-2007年，租賃面積占全年土地流轉(zhuǎn)總量的比例分別達(dá)到10.34%、12.35%、14.74%、18.97%、22.52%、24.99%，每年約以2個(gè)百分點(diǎn)遞增。這次專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年土地租賃面積已達(dá)27.38萬畝，占全年土地流轉(zhuǎn)總量的比例由2005年的0.99%，上升到了2007年的44.68%，增加13.69%?？梢姡傮w上租賃已逐步成為甘肅省土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的主要方式。
探索土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的新途徑。慶陽(yáng)市西峰區(qū)和寧縣借鑒重慶等先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，各創(chuàng)辦了1個(gè)農(nóng)民土地股份制合作社，入股農(nóng)戶184戶，入股土地1293畝，積極探索土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)新途徑。
(三)土地轉(zhuǎn)讓和互換面積呈下降趨勢(shì)
農(nóng)經(jīng)報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2002年至2007年土地轉(zhuǎn)讓面積占全年土地流轉(zhuǎn)總量的比例分別為11.99%、9.6%、8.79%、7.91% 、11.13%、9.77%。2002年至2005年，每年約以1個(gè)百分點(diǎn)在遞減，2006年略有上升，2007年又降到2003年水平，總體呈下降趨勢(shì)。另?yè)?jù)農(nóng)經(jīng)報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2002年至2006年，互換面積占全年土地流轉(zhuǎn)總量的比例由19.85%下降到11.94%。但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大，土地互換比例由2006年的11.94%上升到2007年的13.87%?？梢?，總體上甘肅省土地互換和轉(zhuǎn)讓的面積都呈下降趨勢(shì)。
(四)商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)流轉(zhuǎn)規(guī)模大，涉農(nóng)企業(yè)參與土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的步伐加快
根據(jù)農(nóng)經(jīng)報(bào)告調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，甘肅省商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的河西地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模相對(duì)較大，2007年酒泉市流轉(zhuǎn)面積占農(nóng)戶家庭承包面積的比例為2.59%;張掖市4.71%;
(二)土地租賃成為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主要途徑甘肅省土地主要采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)，部分地方開始探索土地股份制合作社等土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式。
土地轉(zhuǎn)包仍是主要流轉(zhuǎn)方式，但呈逐年遞減趨勢(shì)。農(nóng)經(jīng)報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2002-2007年土地轉(zhuǎn)包面積占全年土地流轉(zhuǎn)總量的比例分別為37.27%、30.39%、33%、27.74%、30.55%、29.95%?？梢?，總體上甘肅省土地流轉(zhuǎn)仍然以轉(zhuǎn)包方式為主，但呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)。
甘肅土地流轉(zhuǎn)的方式
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。新政策有以下幾種方式：
1.互換
互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對(duì)各自土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的簡(jiǎn)單交換，是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。
2.交租
在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租方按年度以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金。2017農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策
3.入股
入股，亦稱“股田制”或股份合作經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，建立股份公司。農(nóng)民憑借土地承包分紅。
4.宅基地?fù)Q住房
農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。
5.股份+合作
合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)。合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社實(shí)行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時(shí)，留足公積公益金、風(fēng)險(xiǎn)金，然后再按股進(jìn)行二次分紅。
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