補貼與反補貼措施協(xié)議內容是什么(2)
第四部分 不可訴訟的補貼
第8條
不可訴訟補貼的定義
1.以下補貼應被認為是不可起訴補貼:
⑴在第2條涵義內不是專向性的補貼;
?、圃诘?條涵義內是專向性的,但符合下述第2條第⑴、第⑵或第⑶款中所有條件的補貼。
2.盡管有第三、第五部分的規(guī)定,下列補貼仍應是不可訴訟的補貼:
?、鸥鶕?jù)與企業(yè)所訂立的合同對由企業(yè)或由高等院校或由科研機構所從事的研究活動的資助,若:
資助不超過工業(yè)性研究成本的75%,或前競爭開發(fā)活動費用的50%;
并且若這些資助嚴格地限于:
?、偃藛T費用(在研究活動中專門雇用的研究人員,技術人員和其他輔助人員);
?、趯iT并長期用于研究活動的儀器、設備、土地和建筑物的費用(作商業(yè)性處置時除外);
?、蹖iT用于研究活動的咨詢及類似服務的費用,包括購入研究成果、技術知識、專利等費用;
?、苡裳芯炕顒又苯赢a(chǎn)生的附加管理費;
?、萃芯炕顒又苯赢a(chǎn)生的其他管理費用(諸如資料費、供應費及類似費用)。
?、瓢凑盏貐^(qū)發(fā)展總體規(guī)劃給予成員方境內落后地區(qū)的資助及在有取得資助資格的地區(qū)內提供的非專向性(在第2條涵義內)資助,條件是:
①每一落后地區(qū)必須是具有可界定的經(jīng)濟上及行政上的同一性的、明確劃定的、在地理上連成一片的區(qū)域;
?、趯β浜蟮貐^(qū)的認定應基于中立和客觀的標準,要表明該地區(qū)所面臨的困難不止是出于暫時的狀況;這種標準應在法律、條例或其他官方文件中闡明,以便能夠加以核查;
③該標準應包括以下列因素中至少一項為依據(jù)以三年為一個時期測定的經(jīng)濟發(fā)展指標:
——人均收入或人均家庭收入或人均國內生產(chǎn)總值中的一項不得超過有關成員方境內平均水準的85%;
——失業(yè)率必須至少達到有關成員方境內平均水平的110%;
該指標可以是一種綜合性的,也可以包括有其他因素。
⑶對為促進現(xiàn)有設施適應由法律和/或條例所施加的給企業(yè)帶來更大限制和更重財政壓力的新的環(huán)境要求的資助,條件是該項資助:
①是一種一次性的、非重復性的措施;和
?、谙抻诟倪M成本的20%;和
③不包括彌補必須由企業(yè)全部承擔的輔助投資的重新安裝及操作費;和
?、苤苯优c企業(yè)減少廢棄物和污染的計劃有關并與之成適當比例,且不彌補任何可以獲得的制造成本節(jié)約;和
?、菔撬心懿捎眯略O備和/或新生產(chǎn)工藝的廠商均可得到的。
3.援用第2款規(guī)定的補貼計劃,應按第七部分規(guī)定于實施前通報委員會。任何此類通報均應充分精確以便其他各成員方得以估價該計劃與第2款有關規(guī)定中所規(guī)定的條件和標準之間的一致性。各成員方還應特別是通過提供關于每項計劃全球性支出及對該計劃所作的任何修改的資料來向委員會提供每年關于此類通報的最新情況。其他成員方應有權要求得到關于其計劃已作通報的補貼個案的資料。
4.根據(jù)某一成員方的請求,秘書處應對按上述第3款所作的通報進行審查;若必要,還可要求與受審查的通報計劃有關的實施補貼的成員方提供補充資料。秘書處應向委員會報告其審查結果。委員會將根據(jù)請求,盡快地審核秘書處的審查結果(或在未要求秘書處進行審查的情況下對通報本身進行審核),以判定第2款所規(guī)定的條件和標準是否未被滿足。如果補貼計劃通報發(fā)出與委員會例會時隔在兩個月以上,則本款所規(guī)定的程序最遲應在通報發(fā)出后委員會的第一次例會上完成。本款所述之審查程序,應請求,也應適用于對在第3款所述之年度最新報告中通報的計劃所作的重要修改。
5.應某一成員方之請求,委員會作出的上述第4款所述及的裁決,或未作出此種裁決,或在個案中對補貼計劃通報所規(guī)定條件的違反,均應上交以作有約束力的仲裁。仲裁機構應在自該事項提交仲裁機構之日起的120天內向各成員方提交其結論。爭端解決諒解應適用于按本條款進行的仲裁,本款中另有規(guī)定者除外。
第9條
磋商與授權的補救
1.在執(zhí)行第8條第2款所述及的補貼計劃過程中,盡管該項計劃事實上符合該款所規(guī)定之標準,但若某成員方有理由認為該項補貼計劃對其國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重的不利影響,諸如造成難以補救的損害,則該成員方可以要求與授予或保持該項補貼的成員方進行磋商。
2.對于按第1款提出的磋商要求,授予或保持該項補貼計劃的成員方應盡快地參與磋商。磋商的目的應是澄清事實并達成彼此都可授受的解決辦法。
3.如在提出磋商要求后的60天內,磋商雙方未能按第2款達成彼此都可接受的解決辦法,則提出磋商請求的成員方可將該事項提交委員會。
4.該事項已提交委員會,委員會應立即對有關事實及第1款所述及影響的證據(jù)進行審查。如果委員會認定這種影響存在,則它可建議實施補貼的成員方以能夠消除影響的方式對計劃加以修改。委員會應自按第3條將事項提交給它之日起的120天內作出裁決。在建議于6個月內得到遵從的情況下,委員會可授權提出申訴的成員方采取與被認定存在的影響的性質及未程度相稱的反措施。
第五部分 反補貼措施
第10條
1994關貿總協(xié)定第6條的適用
各成員方應采取一切必要措施,保證對從任一成員方境內出口到另一成員方境內的產(chǎn)品反補貼稅的征收符合1994關貿總協(xié)定第6條規(guī)定及本協(xié)議的條款。反補貼稅只能依據(jù)按本協(xié)議及農產(chǎn)品協(xié)議的規(guī)定發(fā)起并進行的調查來征收。
第11條
發(fā)起和后續(xù)調查
1.在第6款中有規(guī)定者除外,為裁定任何據(jù)稱的補貼之存在、程度和影響而進行的調查,應根據(jù)國內產(chǎn)業(yè)提出的或代表其提出的書面請求發(fā)起。
2.第1款規(guī)定的申請應包括充分證據(jù)證明存在著:⑴某項補貼以及,若可能,其數(shù)額;⑵按本協(xié)議解釋的在1994關貿總協(xié)定第6條意義上的損害。以及⑶受補貼進口與據(jù)稱的損害之間的因果關系。未得到有關證據(jù)證實的簡單斷言不能被認為充分滿足了本款的要求。申請書還應包括申請人理應可以得到的關于下述方面的資料:
?、派暾埲松矸菁坝缮暾埲藢鴥韧惍a(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)量和產(chǎn)值的說明,如果申請是由國內產(chǎn)業(yè)代表代為提出的,則申請書應用一份國內同類產(chǎn)品所有已知生產(chǎn)者(或國內同類產(chǎn)品生產(chǎn)者協(xié)會)的名單并在可能的范圍內用一份對由這些生產(chǎn)者所占國內同類產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值的說明來確認申請書所代的產(chǎn)業(yè);
?、茖?jù)稱的受補貼產(chǎn)品所作的完整說明,有關出口或原產(chǎn)國國名,每個已知出口商或外國生產(chǎn)者的身份,以及已知的有關產(chǎn)品的進口者名單;
?、顷P于有關補貼存在、數(shù)量和性質的證據(jù);
?、扔墒苎a貼進口通過補貼的作用而引起據(jù)稱的對國內產(chǎn)業(yè)損害的證據(jù);這些證據(jù)包括關于據(jù)稱的受補貼出口數(shù)量演變;這些進口對國內市場同類產(chǎn)品價格影響以及對國內該產(chǎn)業(yè)造成沖擊的資料,如第15條第2款和第4款所列那些對國內產(chǎn)業(yè)狀況有影響的有關因素和指數(shù)所表示。
3.調查當局應審查申請中所提出的證據(jù)是否準確與充分,以判定證據(jù)是否足以證明發(fā)起調查的正當性。
4.除非當局根據(jù)對國內同類產(chǎn)品生產(chǎn)者對申請所表示的支持或反對程度所作的考慮,確認是申請已由國內產(chǎn)業(yè)提出或其代表提出,否則,不應根據(jù)上述第1款發(fā)起調查。如果受到其合計產(chǎn)量占表示支持或反對該申請的那項國內產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量50%以上的那些國內生產(chǎn)者的支持,則應認為申請已“由國內產(chǎn)業(yè)或代表國內產(chǎn)業(yè)提出”。但是,如果表示支持申請的國內生產(chǎn)者其產(chǎn)量不足國內該項產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%,那么不得發(fā)起調查。
5.除非已經(jīng)作出發(fā)起調查的決定,否則,調查當局應避免公開要求發(fā)起調查的申請書。
6.在特殊情況下,如果有關當局未收到國內產(chǎn)業(yè)或代表提出的發(fā)起調查的書面請求而決定發(fā)起調查,則只有在掌握上述第2款中所述及的能夠證明發(fā)起調查之正當性的關于補貼、損害及因果關系存在的充分證據(jù)的情況下,方可進行調查。
7.⑴在是否發(fā)起調查和⑵隨后,在不遲于根據(jù)本協(xié)議規(guī)定可以適用臨時措施最早日期開始的調查過程中,應對補貼與損害二者的證據(jù)同時加以考查。
8.在有關產(chǎn)品不是從原產(chǎn)國直接進口,而是由中介國向進口成員方出口的情況下,本協(xié)議的規(guī)定應完全適用,根據(jù)本協(xié)議,交易應被視為發(fā)生在原產(chǎn)國和進口成員方之間。
9.有關當局一旦確信沒有關于補貼或損害的充分證據(jù)證明該案調查的繼續(xù)進行為正當時,即應駁回第1款所規(guī)定的申請,并盡速終止調查。在補貼數(shù)量微小,或受補貼進口產(chǎn)品實際或潛在的數(shù)量或損害可以忽略不計的情況下,調查應立即終止。就本款而言,補貼如果少于商品價值的1%,則其數(shù)量就應被視為是微小的。
10.調查不應妨礙清關程序。
11.除特殊情況外,調查應在發(fā)起后的1年內結束,并且在任何情況下不得超過發(fā)起后的18個月。
第12條
證據(jù)
1.應將當局要求提供的資料通知在反補貼稅調查中具有利益的成員方及所有各方,并給予其以書面形式提出其認為與該調查有關的一切證據(jù)的充分機會。
2.⑴應給予收到反補貼稅調查問卷的出口商、外國生產(chǎn)者或各利益成員方至少30天的答復時間。對要求延長30天期限的任何請求均應給予適當考慮,并根據(jù)所提出的理由,只要可行,均應予以同意。
?、圃谧袷乇Wo機密性資料規(guī)定的同時,由一利益成員方或一利益方以書面形式提供的證據(jù)應及時向參與調查的其他利益成員方和利益方提供。
⑶調查一開始,當局即應將按第11條第1款收到的書面請求書的全文發(fā)給已知的出口商和出口成員方當局,并根據(jù)請求向與案件有關的其他各方提供。對第4款所規(guī)定的對機密性資料保密的要求應予以應有的注意。
3.各利益成員方和利益方基于正當?shù)睦碛梢矐袡嗫陬^提供情況。當情況是以口頭形式提供的時,各利益成員方和各利益方隨后將被要求將所提供的情況改成書面材料。調查當局的任何決定只能以由有關當局記錄在案的、在對機密性資料的保密要求給予必要考慮后向參與調查的各利益成員方和各利益方提供的資料和論據(jù)依據(jù)作出。
4.當局應在可行的情況下向所有利益成員方和利益方提供察看與案件陳述有關的第5款所規(guī)定的非機密的以及當局在反補貼稅調查中所使用的所有資料,并根據(jù)這些資料準備呈文的適時機會。
5.任何具有保密性質的(例如其泄露會使競爭對手獲得重大的競爭優(yōu)勢,或使資料提供者或者資料提供者從其處獲取資料的人受到重大的不利影響)或由參與方以保密為原則為調查提供的資料,應根據(jù)其提出的正當理由由當局以機密資料對待。這些資料非經(jīng)提供方特許,不得公開。
6.⑴當局應要求提供保密資料的各利益成員方或各利益方提交一份機密資料的非機密性摘要摘要應充分詳盡以使人能夠合理地理解被呈交機密資料的實質。在特殊情況下,各利益成員方或各利益方可能表示不允許對該資料作摘要。在這種特殊情況下,必須對不能摘要的理由作出陳述說明。
⑵如果當局發(fā)現(xiàn)保密要求無正當理由,以及如果資料提供者或者不愿使資料公開或者不同意授權以概要或摘要形式公開,則除非經(jīng)適當途徑使當局確認這些資料是正確的,否則,當局不必理會這些資料。
7.第9款中規(guī)定的情況除外,當局在調查過程中應確實弄清利益成員方或利益方所提供的、據(jù)以作出判斷的資料的準確性。
8.若當局及時通知了有關成員方,則除非該成員方反對調查,否則,當局即可在其他成員方境內進行調查,此外,調查當局可以在企業(yè)現(xiàn)場進行調查,并檢查該企業(yè)的記錄,只要⑴該企業(yè)同意接受調查,⑵接到調查通知的有關成員方未予反對。附件6中的程序可適用于企業(yè)現(xiàn)場調查。調查當局在遵守資料保密規(guī)定的條件下,應使任何此類調查結果可以獲知,或應根據(jù)第10款規(guī)定向與調查有關的企業(yè)公開并讓申訴人獲知調查結果。
9.如果任何利益成員方或利益方拒絕在合理的期限內讓當局使用或向其提供必要的情報資料,或嚴重地妨礙調查,則或肯定或否定的初步或最終的裁決可在根據(jù)現(xiàn)有的事實作出。
10.在作出最終裁決之前,當局應將考慮中的重要事實通告所有利益成員方和利益方,正在形成的決定是否適用于最后措施的依據(jù)。事實的公開應在各方為自己利益辯護的充分時間內進行。
11.本協(xié)議所稱“利益方”應包括:
?、攀苷{查產(chǎn)品的出口商或外國生產(chǎn)者或進口商,或其多數(shù)成員為該產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商或進口商的貿易或商業(yè)協(xié)會;和
?、七M口成員方同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者或在進口成員方境內其多數(shù)成員為同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的貿易或商業(yè)協(xié)會。
此名單不應阻止成員方允許將上述未被提及的國內或國外各方包括到利益方之列。
12.當局應向受調查產(chǎn)品的工業(yè)用戶以提供機會,如果該產(chǎn)品通常是由零售渠道出售的,還應向有代表性的消費者組織提供機會,讓其提供與對補貼、損害以及因果關系等的調查有關的資料。
13.當局應充分考慮到利益方特別是小型企業(yè)在提供所要求資料方面遇到的困難,并應提供任何可行的幫助。
14.以上規(guī)定的程序無意阻止成員方當局盡快地按本協(xié)議有關規(guī)定發(fā)起調查,作出或肯定或否定的初步或最后的裁決,或阻止其按本協(xié)議有關規(guī)定適用臨時或最后措施。
第13條
磋商
1.在第11條中所規(guī)定的調查申請被接受后,和在任何調查發(fā)起以前的任何情況下,應盡快邀請其產(chǎn)品可能成為調查對象的成員方參加磋商,以澄清上述第11條2款所述及的情況,并達成彼此同意的解決方法。
2.進而,在整個調查期間,應給予其產(chǎn)品為調查對象的成員方以繼續(xù)磋商的合理機會,以便澄清事實并達成彼此同意的解決辦法。
3.在不妨礙提供合理的磋商機會之義務的同時,這些關于磋商的規(guī)定無意阻止成員方當局盡快地按本協(xié)議的規(guī)定發(fā)起調查,作出不論是肯定還是否定的初步或最終的裁定,或阻止其按本協(xié)議的規(guī)定適用臨時的或最終的措施。
4.即將發(fā)起調查或正在進行調查的成員方,根據(jù)請求應允許其產(chǎn)品為該項調查對象的成員方了解非保密性證據(jù),包括用以發(fā)起和進行調查的保密數(shù)據(jù)資料的非機密性摘要。
第14條
按接受補貼者所得利益計算的補貼量
就第五部分而言,調查當局在計算第1條第1款中受補貼者所得的利益時所使用的方法應在有關成員方的全國性立法或正在實施的條例中作出規(guī)定,其對各個具體事例的適用應該透明并加以充分說明。此外,上述任何一種此類方法均應符合以下準則:
⑴政府提供的股本不應視為是給予一項利益,除非這一投資決策可以被認定與該成員境內的私人投資者通常的投資作法(包括對風險資本的準備金)不符。
?、普峁┑馁J款不應視為是給予一項利益,除非接受貸款的企業(yè)對政府貸款的付費額與廠商應對實際可從市場上獲得的可比商業(yè)貸款支付的數(shù)額之間有差異。在此情況下,利益是二者之間的差額。
?、钦馁J款擔保不應視為是給予一項利益,除非獲此擔保的企業(yè)對政府貸款擔保的付費額與對無政府擔保的可比商業(yè)貸款的付費額之間有差異。在此情況下,利益應是經(jīng)對手續(xù)費加以調整后的兩個數(shù)額之間的差額。
⑷政府供應商品或服務或政府購買商品不應視為是給予一項利益,除非供應是按少于應得報酬進行的或購買是按多于應付報酬進行的。對報酬之適當性的判定應結合有關商品或服務的供應或購買國通行市場條件(包括價格、質量、可供量、適銷性、運輸和其他買賣條件)作出。
第15條
損害判定
1.按1994關貿總協(xié)定第6條,損害判定應以肯定的證據(jù)為依據(jù),對⑴受補貼進口的數(shù)量和受補貼進口對同類產(chǎn)品國內市場價格的影響;⑵這些進口對國內此種產(chǎn)品生產(chǎn)者的重大影響進行客觀的審查。
2.對于受補貼產(chǎn)品進口量,調查當局應按絕對量或接與進口成員方的生產(chǎn)和消費相比的相對量考慮受補貼產(chǎn)品是否已有顯著增加。在受補貼產(chǎn)品對價格的影響方面,調查當局應考慮與進口國同類產(chǎn)品價格相比,受補貼進口產(chǎn)品是否將價格大幅度削低,或者此種進口的影響是大幅度地壓低了價格或阻止了本應發(fā)生的價格大幅度上漲。以上某項或某幾項因素均不一定能夠提供作出決定的依據(jù)。
3.當來自兩個以上國家的進口品同時受到反補貼稅調查時,當調查當局只有確認⑴來自每一國家的有關進口的補貼量都超過第11條第9款所定義的微小微量且來自每一國家的進口量都不是可以忽略不計的,以及⑵按照進口產(chǎn)品之間的競爭條件和進口產(chǎn)品與國內同類產(chǎn)品之間的競爭條件,對進口品影響的累加估計是恰當?shù)臅r候,才能對該進口品的影響作累加估計。
4.對受補貼進口品對國內產(chǎn)業(yè)影響的審查應包括對包括產(chǎn)出、銷量、市場份額、利潤、生產(chǎn)率、投資回報、設備利用率等的實際和潛在的下降在內的影響該產(chǎn)業(yè)狀況的一些相關經(jīng)濟因素和指數(shù),對影響國內價格的因素;對現(xiàn)金流量、庫存、就業(yè)、工資、增長、籌資或投票能力等的實際和潛在的消極影響,以及就農業(yè)方面來說,是否增加了政府扶持計劃的負擔等進行評價。這些清單并不完全,其中某項或某幾項因素均不一定能夠提供作出決定的依據(jù)。
5.對受補貼產(chǎn)品通過補貼的影響正在造成本協(xié)議涵義內的損害必須加以證明。對受補貼進口與其對國內產(chǎn)業(yè)的損害之間因果關系的證明應以對提供給有關當局的證據(jù)所作的考查為依據(jù)。調查當局還應考查受補貼進口之外同時損害著國內產(chǎn)業(yè)的任何已知因素,任何由這些因素引起的損害不得歸因于受補貼進口。在這方面可能有關的因素包括,特別是,有關產(chǎn)品的非受補貼進口的數(shù)量的價格,需求的緊縮或消費模式的改變,國內外生產(chǎn)者對貿易的限制作法及他們之間的競爭、技術發(fā)展,國內產(chǎn)業(yè)的出口實績和生產(chǎn)率等。
6.當現(xiàn)有資料允許依據(jù)諸如生產(chǎn)過程、生產(chǎn)者的銷售和利潤等項標準對國內同類產(chǎn)品的生產(chǎn)作分別認定時,對受補貼進口影響的估計應與此種生產(chǎn)聯(lián)系起來進行。若對此種生產(chǎn)作分別認定不可能,則對受補貼進口影響的估計應通過對可以提供必要資料的包括同類產(chǎn)品在內最小范圍的一組或一系列產(chǎn)品所作的審查進行。
7.對重大損害威脅的判定應以事實而不是僅以斷言、猜測或極小的可能性為依據(jù)作出??赡茉斐裳a貼導致?lián)p害情況的環(huán)境變化必須是清楚預見到的和緊迫的。在對重大損害威脅存在作出判定時,調查當局應特別考慮下列因素:
⑴有關補貼的性質及由此可能產(chǎn)生的對貿易影響;
?、骑@示進口大量增加可能性的進入國內市場的受補貼進口的高增長率;
⑶考慮到其他出口市場吸引任何新增出口的適銷能力,顯示向進口成員方市場大量增加受補貼出口可能性的出口商充分自由處置或即將大量增加的能力;
⑷進口品是否正以將對國內價格產(chǎn)生重大壓低或抑制作用并很可能增加對更多進口品需要求的價格進入;以及
?、杀徽{查產(chǎn)品的庫存情況。
這些因素中任何一項自身都不一定就能作為決定性依據(jù),但這些受到考慮的因素加在一起必定導致得出這一結論,即:更多受補貼的出口即將到來以及如不采取保護措施,嚴重損害將會發(fā)生。
8.對于受補貼進口勢將造成損害的情況,應特別小心地考慮和決定反補貼措施的適用。
第16條
國內產(chǎn)業(yè)的定義
1.第2款所規(guī)定者除外,本協(xié)議所使用的“國內產(chǎn)業(yè)”一詞應解釋為意指同類產(chǎn)品國內生產(chǎn)者全體,或他們之中其合計產(chǎn)量構成那項產(chǎn)品國內總產(chǎn)量大部分的那些生產(chǎn)者;下述情況除外:當其中有些生產(chǎn)者與出口商或進口商有關系或其本身就是據(jù)稱的受補貼產(chǎn)品或某種同類產(chǎn)品進口商時,“國內產(chǎn)業(yè)”一詞則可解釋為指除其以外的生產(chǎn)者。
2.在例外情況下,對有關產(chǎn)品而言,一成員方領土可能被劃分為兩個以上的競爭市場,如果⑴每個市場內的生產(chǎn)者在那個市場銷售其生產(chǎn)的全部或幾乎全部有關產(chǎn)品;和⑵該市場的需求在很大程度上不是由境內其他地方的有關產(chǎn)品生產(chǎn)者供給的,則每個市場中的生產(chǎn)者可被視作一項單獨產(chǎn)業(yè)。在這種情況下,只要受補貼進口產(chǎn)品集中地進人這樣一個獨立市場,以及進一步而言,只要受補貼進口產(chǎn)品正在對該市場內生產(chǎn)該項產(chǎn)品的全部或幾乎全部生產(chǎn)者造成損害,則即使國內產(chǎn)業(yè)總體的大部分并未受損害,也可判定損害存在。
3.當國內產(chǎn)業(yè)被解釋為意指某一地區(qū)即第2款所定義的市場的生產(chǎn)者時,反補貼稅就只應對在該地區(qū)進行最終消費的有關產(chǎn)品征收。當進口成員方的基本法不允許按此原則課征反補貼稅時,則只有當⑴依照第18條出口商已被給予停止以補貼價格向有關地區(qū)出口或作出保證的機會,然而卻未能及時作出充分的保證,和⑵此稅不能僅對特定生產(chǎn)者向該地區(qū)供應的產(chǎn)品征收時,進口成員方才能不受限制地征收反補貼稅。
4.當兩個以上國家按照1994關貿總協(xié)定第24條第8款⑴子款規(guī)定,其一體化已達到具有單一的統(tǒng)一市場的特征的程度時,在該整個一體化區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)應被視為第1款和第2款所述及的國內產(chǎn)業(yè)。
5.第15條第6款規(guī)定適用于本條。
第17條
臨時措施
1.只有在以下情況下才可適用臨時措施:
⑴根據(jù)第11條規(guī)定進行的調查已經(jīng)開始,關于此事的通告已經(jīng)發(fā)出,并且已給予各利益成員方和各利益方以提交資料和提出意見的充分機會;
⑵已經(jīng)對一項補貼的存在和受補貼進口導致對國內產(chǎn)業(yè)的損害作出了初步的肯定性判定;
?、怯嘘P當局裁定此種措施對防止在調查期間發(fā)生損害是必要的。
2.臨時措施可采取以與臨進計算的補貼數(shù)額相等的現(xiàn)金押金或債券作擔保的臨時反補貼稅形式。
3.臨時措施不得在自發(fā)起調查之日起的60天內適用。
4.臨時措施的適用應限制在盡可能短的,不得超過4個月的時間內。
5.在適用臨時措施時,應遵守第19條的有關規(guī)定。
第18條
承諾
1.一經(jīng)收到下述令人滿意的自愿承諾調查程序便可停止或終止而不采取臨時措施或征收反補貼稅:
?、懦隹诔蓡T方政府同意取消或限制補貼,或采取其他與補貼作用有關的措施;或
?、瞥隹谏掏鈱r格修正到使調查當局確信補貼的損害作用已被消除的程度。按此項承諾所作的提價,價格提高量不得高于為限消補貼數(shù)額所必要的額度,如果低于補貼數(shù)額的價格提高量已足以消除對國內產(chǎn)業(yè)的損害,則價格的提高量最好是低于補貼數(shù)額。
2.除非進口成員方當局對補貼及補貼造成的損害已作出了初步的肯定性判定,并在承諾是由出口商作出的情況下得到了出口成員方的同意,否則不得謀求或接受承諾。
3.如果出口成員方當局認為接受作出的承諾實際是行不通的,例如,如果現(xiàn)有或潛在的出口商數(shù)目過大或出于包括一般政策原因在內的其他原因,則無須接受。若發(fā)生這種情況并且實際上可行的話,則當局應讓出口商了解,他們認識接受承諾之所以不妥的理由,并在可能的范圍內給予出口商就此發(fā)表意見的機會。
4.在一項承諾已被接受的條件下,如果出口成員方希望或者進口成員方?jīng)Q定,則對補貼和損害的調查仍應善始善終地完成。在此情況下,如果對損害存在或損害威脅的判定是否定的,則承諾即應自動失效,但如果這種判定在很大程度上是由于承諾的存在而作出則另當別論。在此情況下,有關當局可以要求將承諾維持到符合本協(xié)議規(guī)定的一個合理期限。在對補貼和損害作出肯定性判定的情況下,承諾應按其條件和本協(xié)議規(guī)定繼續(xù)下去。
5.價格承諾可由進口成員方當局提出建議,但不得強迫出口商接受此種承諾。政府或出口商未作出此種承諾或接受作出此種承諾的建議這一事實決不妨礙對該案的審議。然而,當局可不受約束地判定若受補貼出口繼續(xù)下去損害威脅將更有可能實現(xiàn)。
6.進口成員方當局可以要求其承諾已被接受的政府或出口商定期地提供與該承諾之履行有關的資料,并允許對有關數(shù)據(jù)加以核實。如果承諾遭到違反,進口成員方當局可按照本協(xié)議采取符合其規(guī)定的,可能構成利用最佳現(xiàn)有資料的臨時措施立即適用的迅速行動。在這種情況下,可按本協(xié)議對此種臨時措施適用之前進人消費不超過90天的產(chǎn)品征收最終反補貼稅,但任何追溯性稽征不適用于在違反承諾前進口的產(chǎn)品。
第19條
反補貼稅的征收
1.若在為完成磋商已作合理努力之后,一成員方對補貼存在及數(shù)額以及通過補貼的影響受補貼進口正造成的損害作出最終判定,則除非補貼被撤銷,否則該成員可以按本條規(guī)定征收反補貼稅。
2.在所有征稅條件都已具備的情況下,反補貼稅是按補貼全額還是按少于全額來征收,要由進口成員方當局作出決定??扇〉淖鞣ㄊ?,所有成員方境內均應允許征收反補貼稅,如果征收低于補貼額度的稅額就足以消除對國內產(chǎn)業(yè)造成的損害,則稅額最好少于全部補貼額,并制定允許有關當局對其利益可能受到征收反補貼稅不利影響的國內各利益方的陳情作應有考慮的程序。
3.當對某種產(chǎn)品征收反補貼稅時,該項反補貼稅應按照對來自所有地方被判定引起損害的此種產(chǎn)品的進口一視同仁的原則以對每一個案適當?shù)臄?shù)量來征收,但來自己撤回有關補貼或按本協(xié)議條件作出的承諾已被接受的那些進口渠道的進口除外,對任何其出口品應被征收固定反補貼稅,但出于拒絕合作之外的理由而未受到實際調查的出口商,應從速進行審查以便調查當局能迅速對該出口確定一個個別的反補貼稅稅率。
4.對任何進口產(chǎn)品征收的反補貼稅均不得超過被判定存在的,接受補貼出口產(chǎn)品單位補貼額計算的補貼數(shù)額。
第20條
追溯
1.臨時措施和反補貼稅只應適用于在分別按第17條第1款和第19條第1款作出的決定生效后進人消費的產(chǎn)品,同時服從本條的例外規(guī)定。
2.如果對損害(而不是損害威脅或給一項產(chǎn)業(yè)的建立造成的嚴重阻礙)作出最終判定,或就對損害威脅作出最終判定的情況來說,如果不采取臨時措施,受補貼進口的影響勢必導致作出損害判定,則若有臨時措施,反補貼稅可從臨時措施已適用的時期開始溯及征收。
3.如果固定反補貼稅高于現(xiàn)金押金或債券擔保的數(shù)額,其差額不得再行征收。如果最終反補貼稅低于現(xiàn)金押金或債券擔保的數(shù)額,則超過的數(shù)額應迅速退款,債券應迅即發(fā)還。
4.上述第2款所規(guī)定者除外,在作出損害威脅或者嚴重阻礙判定(但損害尚未發(fā)生)的情況下,最終反補貼稅只能自對損害威或嚴重阻礙作出判定之日起征收,在臨時措施適用期所收取的現(xiàn)金押金應迅即退款,保證金應迅即發(fā)還。
5.如果最終判定是否定性的,則在臨時措施適用期所收取的現(xiàn)金押金應迅即予以退款,保證金應迅即予以發(fā)還。
6.在當局就有關受補貼進口判定,難以補救的損害是由受益于被不符合1994關貿總協(xié)定和本協(xié)議規(guī)定支付或給予補貼的產(chǎn)品在一個較短時期內的大量進口所造成的,以及在為了阻止此種損害的再次發(fā)生而認為有必要對那些進口進行追溯性的查定反補貼稅的緊急情況下,可對在適用臨時措施之日以前90天內進入消費的進口品查定反補貼稅。
第21條
反補貼稅和承諾的期限及復審
1.反補貼稅只應在為消除正在造成損害的補貼所必要的時間和范圍內有效。
2.對于繼續(xù)征收反補貼稅的必要性,當局如果獲得授權應主動地進行復審,或者如果自征收最終反補貼稅起的一段合理時間已經(jīng)過去,應根據(jù)提高了證實復審必要性的確實資料的任何利益方之請求進行復查。各利益方應有權要求有關當局審查繼續(xù)征收反補貼稅對于抵銷補貼是否必要,取消或修改該稅是否可能繼續(xù)或再度造成損害,或同時對此兩種情況進行審查。如果按本款進行復審后,當局認定征收反補貼稅已不再正當,即應立即終止征收。
3.盡管有第1款及第2款的規(guī)定,任何最終反補貼稅仍應自起征之日起(或者如果最近的復審同時涉及補貼及損害便按第2款規(guī)定的最近復審之日起,或本款規(guī)定的復審之日起)的5年之內終止,除非當局在于此日期之前主動進行的或根據(jù)國內該產(chǎn)業(yè)或代表國內該產(chǎn)業(yè)在此日期之前的一段合理時間內提出的理由充分的請求所進行的復審中認定,終止該稅很可能導致補貼和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。在復審結果出來之前該稅可保持有效。
4.關于證據(jù)和程序的第12條規(guī)定應適用于按本條所進行的任何復審。任何此類復審應快速進行并通常應在自復審開始之日起的12個月內結束。
5.本條的各項規(guī)定在對細節(jié)作必要修改后應適用于按第18條所接受的承諾。
第22條
裁決的公告與說明
1.在當局確信有充分證據(jù)證明依照第11條發(fā)起調查是正當時,應通知其產(chǎn)品受到調查的成員方及調查當局已知在調查中有利害關系的其他各方且應作出公告。
2.調查發(fā)起公告應包括或者通過單獨的報告提供關于下述方面的充分的信息資料:
?、懦隹趪退婕爱a(chǎn)品名稱;
?、普{查發(fā)起日期;
?、菍κ苷{查補貼行為的說明;
⑷提出損害斷言所依據(jù)因素的摘要;
?、筛骼娉蓡T方及各利益方投遞陳情書的地址;
⑹各利益成員方及各利益陳述意見的時限。
3.任何肯定或否定的初步或最終裁決,任何按第18條規(guī)定接受一項承諾的決定,該項承諾的終止及最終反補貼稅的終止,均應予以公告。每項此類公告均應十分詳盡地列明或通過單獨報告提供對調查當局認為重要的所有事實和法律所作出的判定或結論。所有此類公告和報告均應提交其產(chǎn)品接受此種裁決或作出承諾的成員方和已知的對此有利害關系的其他各利益方。
4.⑴關于實施臨時措施的公告應列明或通過單獨報告提供對關于補貼及損害存在的補步判定所作的詳盡說明并應述及導致抗辯被接受或被拒絕的事實和法律事項。此類公告或報告在對保護機密資料的要求以應有注意的同時應包含特別是下列資料:
?、俟叩拿Q,或者若無法提供時則為有關供應國的名稱;
?、谧阋怨┖jP使用的產(chǎn)品說明;
?、郾淮_定的補貼數(shù)額及判定補貼存在的依據(jù);
④與第15條所述之損害判定有關的審議;
?、葑鞒霾脹Q的主要理由。
?、圃趯φ魇兆罱K反補貼稅或接受承諾作出肯定性裁定的情況下,關于結束或中止調查的公告其內容應包含或通過單獨報告提供關于事實和法律事項的所有有關資料及導致實施最終措施或接受承諾的理由,同時對保護機密性資料的要求給予應有的注意。公告或報告尤其應包括第4款第⑴子款所述的資料,以及接受或拒絕由各利益成員方和由進口商和出口商提出的相關抗辯或要求的理由。
⑶關于在按第18條規(guī)定接受承諾之后終止或中止調查的公告應包括或通過單獨報告提供該項承諾的非機密部分。
5.本條的各項規(guī)定在對細節(jié)作必要修改后應適用于按照第21條進行的復審之發(fā)起和完成,以及第20條中的追溯性地適用反補貼的決定。
第23條
司法審查
每一個國家立法包含關于反補貼稅措施規(guī)定的成員方,尤應迅速審查與最終裁決有關的行政訴訟和在第21條涵義內的裁決而保有司法、仲裁或行政法庭或程序。此類法庭或程序應獨立于負責作出有關裁決或審查的當局,并應讓所有參與行政訴訟并直接或間接受行政訴訟影響的各利益方參與審查。
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補貼與反補貼措施協(xié)議內容是什么(2)
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