社會(huì)建設(shè)讀書筆記
社會(huì)建設(shè)讀書筆記
社會(huì)建設(shè)可以理解為社會(huì)主體根據(jù)社會(huì)需要進(jìn)行的一種有目的、有計(jì)劃、有組織地改善民生和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的社會(huì)行為和過程。下面是學(xué)習(xí)啦小編精心為您整理的社會(huì)建設(shè)讀書筆記,希望您喜歡!
社會(huì)建設(shè)讀書筆記篇一
當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)建設(shè)至少應(yīng)當(dāng)包括四部分內(nèi)容,即社會(huì)民生建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)體制改革和社會(huì)能力建設(shè)。
從最一般意義上說,社會(huì)建設(shè)可以理解為社會(huì)主體根據(jù)社會(huì)需要進(jìn)行的一種有目的、有計(jì)劃、有組織地改善民生和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的社會(huì)行為和過程。根據(jù)這一理解,我認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)建設(shè)至少應(yīng)當(dāng)包括四部分內(nèi)容,或者說這四個(gè)方面是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
社會(huì)建設(shè)的首要方面是社會(huì)民生建設(shè),其主要手段是社會(huì)政策體系構(gòu)建和基本公共服務(wù)均等化。十七大報(bào)告指出,“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”,其目標(biāo)是“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這五個(gè)“有”是對(duì)社會(huì)民生建設(shè)目標(biāo)的高度概括,也是“十一五”時(shí)期我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的核心任務(wù)。“十二五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持民生優(yōu)先,完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,努力使發(fā)展成果惠及全體人民。” 第二個(gè)方面是社會(huì)管理創(chuàng)新。2011年2月19日,胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,并提出了當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的8條意見。“十二五”規(guī)劃綱要更是首次以一篇五章十二節(jié)的篇幅對(duì)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”展開專題論述。2011年由此被人們譽(yù)為“社會(huì)管理創(chuàng)新元年”。社會(huì)管理是指規(guī)范和協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為和社會(huì)組織以維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。“社會(huì)管理”不能等同于“管理社會(huì)”,它不僅包括了政府對(duì)社會(huì)的管理,如群眾利益協(xié)調(diào)、社會(huì)治安防控與食品藥品安全監(jiān)管等,還包括了社會(huì)的自我管理,即建立在社會(huì)自我組織基礎(chǔ)上的自主管理,以及社會(huì)組織協(xié)同政府的社會(huì)管理。
第三個(gè)方面是社會(huì)體制改革。當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)必須以社會(huì)體制的改革和建設(shè)作為支撐,其中最重要的是社會(huì)組織管理體制、社會(huì)動(dòng)員體制和社會(huì)流動(dòng)體制。通過社會(huì)組織管理體制改革,大力培育和發(fā)展社會(huì)組織,提高社會(huì)的自我管理能力,充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)特別是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,不能沿襲傳統(tǒng)的群眾運(yùn)動(dòng)式社會(huì)動(dòng)員思路,而要通過建立健全法治,使公民參與在一個(gè)有序框架內(nèi)進(jìn)行。通過社會(huì)流動(dòng)體制特別是戶籍制度改革,取消附著于身份差異之上的權(quán)利與福利的不平等,最大限度地促進(jìn)社會(huì)成員自由流動(dòng)和上向流動(dòng),優(yōu)化調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)。
第四個(gè)方面是社會(huì)能力建設(shè)。目前在一些地方,在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的進(jìn)程中,較為忽視社會(huì)自身建設(shè)特別是社會(huì)的自我組織和自我管理。因而,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理不但沒有最大限度地激發(fā)社會(huì)活力,反而抑制了社會(huì)的自我組織和自我管理空間。社會(huì)能力建設(shè)的關(guān)鍵是社會(huì)組織的培育和發(fā)展,政府在其中扮演著重要的“孵化器”角色;社會(huì)組織通過參與公共服務(wù)提供、協(xié)同政府社會(huì)管理,促進(jìn)自身的發(fā)展,發(fā)揮社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。
以上四個(gè)方面相輔相成、缺一不可,共同構(gòu)筑起當(dāng)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)的有機(jī)整體。
社會(huì)建設(shè)讀書筆記篇二
報(bào)告提出,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要堅(jiān)持三個(gè)“必須”。這三個(gè)“必須”指明了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重大作用、根本目的和基本途徑。
關(guān)于重大作用,報(bào)告言簡(jiǎn)意賅地指出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)“是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證”。關(guān)于根本目的,報(bào)告強(qiáng)調(diào):“提高人民物質(zhì)文化生活水平,是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。”接著,報(bào)告系統(tǒng)地指出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的三條基本途徑:一是“必須”從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè);二是“必須”以保障和改善民生為重點(diǎn),多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,努力讓人民過上更好生活;三是“必須”加快推進(jìn)社會(huì)體制改革,圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。這里,把“中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”所包含的社會(huì)管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制、社會(huì)管理機(jī)制等四個(gè)組成部分,說得十分明確。
上述有新意和深意的論述,特別是關(guān)于社會(huì)建設(shè)重大作用、根本目標(biāo)和基本途徑的分析,究竟昭示著什么?從社會(huì)學(xué)的視角,在筆者看來,它們至少昭示著這樣三點(diǎn),即要抓住社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)、調(diào)整社會(huì)三大部門的關(guān)系、推進(jìn)公平正義。
首先,社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)是更加公平合理地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)。從上述內(nèi)容可以明顯地看到,無論是提高人民物質(zhì)文化生活水平、加快健全基本公共服務(wù)體系,無論是以保障和改善民生為重點(diǎn)、解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,也無論是構(gòu)建“中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”所包含的四個(gè)組成部分,沒有一個(gè)不涉及社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加公平合理地配置的問題。因此,從學(xué)理上說,要真正從深層次上理解何謂“社會(huì)建設(shè)”離不開社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加公平合理地配置這個(gè)核心。正如筆者從社會(huì)學(xué)視角所多次論證的,所謂“社會(huì)建設(shè)”,從正向看,就是要在社會(huì)領(lǐng)域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制,并相應(yīng)地形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量;從逆向說,社會(huì)建設(shè)就是根據(jù)社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì),不斷創(chuàng)造和完善正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體。這就是說,離開更加公平合理地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì),就不可能真正理解社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)。
其次,社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理還涉及社會(huì)三大部門——政府組織、市場(chǎng)組織和社會(huì)組織的關(guān)系問題。三大部門的劃分是現(xiàn)代社會(huì)的基本制度安排之一。在報(bào)告中,三大部門的關(guān)系,特別集中表現(xiàn)在上述提到的“中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”所包含的四個(gè)組成部分上。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。在報(bào)告中,社會(huì)管理體制或格局,新增加了“法治保障”這四個(gè)字,強(qiáng)調(diào)了社會(huì)管理也必須依法行使,不能超越法律。這里的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、法治保障著重講的是政府組織;社會(huì)協(xié)同中的社會(huì),既包含狹義的小社會(huì),又包括作為第二部門的市場(chǎng)組織,是一個(gè)中義的社會(huì)。社會(huì)體制是社會(huì)建設(shè)的宏觀架構(gòu),是資源和機(jī)會(huì)配置的體系化規(guī)制,社會(huì)體制滲透到社會(huì)建設(shè)的方方面面,是關(guān)于權(quán)利平等、社會(huì)公正的頂層設(shè)計(jì)。社會(huì)體制的改革和完善是當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。二是政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。三是政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。四是源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。這后三個(gè)組成部分,也無一不涉及三大部門的關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理,也是要在深層次上,理順三大部門的關(guān)系,構(gòu)建新型的三大部門關(guān)系、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系,既避免它們各自的失靈——政府失靈、市場(chǎng)失靈以及可能的社會(huì)失靈,也避免它們關(guān)系上的越位、錯(cuò)位、缺位和虛位。
第三,社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理根本上是要把公平正義落實(shí)到我國(guó)宏觀制度和微觀制度的方方面面。按照社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn),社會(huì)正義就是社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)配置的公平性和平等性。這里,公平和平等都能表達(dá)正義,但又是不同程度的正義,正好能夠表達(dá)社會(huì)正義也是有階段性的。所謂公平就是一種合理的差異,這與平等以同一尺度來衡量形成反差。這樣的社會(huì)公平有兩個(gè)維度:制度安排的公平與百姓認(rèn)可的公平。社會(huì)公平首先指的是一種客觀的制度安排的合理性問題。這里,作為制度安排合理性的社會(huì)公平,主要體現(xiàn)在社會(huì)資源分配和獲得的差別是合理的;社會(huì)機(jī)會(huì)對(duì)每個(gè)社會(huì)成員都是自由開放的,可競(jìng)爭(zhēng)的。這樣的安排,使上層永不松懈,中層永不滿足,下層永不絕望。其次,社會(huì)公平還在主觀上體現(xiàn)為百姓的共同認(rèn)可、認(rèn)同。這就是社會(huì)公平度、公平感的高低問題。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理都是推進(jìn)社會(huì)公平正義的重要手段和途徑。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理在推進(jìn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)合理配置和分配的同時(shí),也就是在具體地推進(jìn)和落實(shí)社會(huì)公平正義,也就是把公平正義落實(shí)到我國(guó)微觀社會(huì)制度和宏觀社會(huì)制度的方方面面。報(bào)告多處提到維護(hù)社會(huì)公平正義的問題,提出公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權(quán)力公平、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境,保證人民平等參與,平等發(fā)展權(quán)力”。這些觀點(diǎn)與上述社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)是非常一致的。
社會(huì)建設(shè)讀書筆記篇三
世界現(xiàn)代化實(shí)踐證明,在現(xiàn)代化進(jìn)程中如果“經(jīng)濟(jì)一腿長(zhǎng)、社會(huì)一腿短”,必然導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。我國(guó)是在具有13億人口、長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)度進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè),目前正處于“黃金發(fā)展”和“矛盾凸顯”并存的時(shí)期,把社會(huì)建設(shè)擺到更加突出的位置,具有特殊的重要意義。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),需要明確社會(huì)建設(shè)的理論內(nèi)涵。社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容十分豐富,主要包括以下幾個(gè)基本方面。
一是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)是關(guān)系人民群眾基本生活質(zhì)量和共同利益的公共事業(yè)。公眾性、公用性、公益性和非營(yíng)利性,是社會(huì)事業(yè)最主要的特征。社會(huì)事業(yè)主要包括教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、旅游事業(yè)、人口與計(jì)劃生育等方面。社會(huì)事業(yè)由于資金投入規(guī)模大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低,是個(gè)體所不愿做、不能做、做不了的事務(wù),因此主要由國(guó)家舉辦。
我國(guó)過去在發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面欠賬較多,社會(huì)事業(yè)總體功能效率低,供求結(jié)構(gòu)不合理。上學(xué)難、看病難、住房難、飲水難、行路難、養(yǎng)老難等問題在不同地方都普遍存在。各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上,尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,深化收入分配制度改革,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平,完善社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
二是優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一樣,是一個(gè)國(guó)家最重要的基本結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的,有什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),就會(huì)有什么樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)相匹配。社會(huì)結(jié)構(gòu)包括人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等方面。影響社會(huì)和諧發(fā)展的主要是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。
改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化,但社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的城鄉(xiāng)有別的戶籍管理、勞動(dòng)用工和社會(huì)福利制度沒有得到根本的改變,城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)福利水平事實(shí)上的不平等仍然存在,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然十分突出;從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看,由于我國(guó)東西兩地區(qū)在自然地理?xiàng)l件、物質(zhì)技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性等方面的差距較大,區(qū)域發(fā)展不平衡的差距仍在拉大;從社會(huì)階層結(jié)構(gòu)來看,社會(huì)中間階層比例過小,社會(huì)階層結(jié)構(gòu)距離合理、開放的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還有一定差距。這種不合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成我國(guó)目前城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別以及社會(huì)不穩(wěn)定因素的結(jié)構(gòu)性原因。建立同我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu),仍然需要通過深化改革,調(diào)整政策,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);通過逐步擴(kuò)大中等收入者比重,培育形成合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu),建立協(xié)調(diào)和諧的社會(huì)階層關(guān)系。
三是完善社會(huì)服務(wù)功能。目前,社會(huì)公平正義問題在我國(guó)正在凸顯,這主要是由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府職能缺位、錯(cuò)位引起的。政府為授權(quán)主體即全體國(guó)民服務(wù),是政府天經(jīng)地義的職守。社會(huì)要和諧發(fā)展,政府職能就得“歸位”,而不能“缺位”“越位”和“錯(cuò)位”。
政府的服務(wù)職能,一方面體現(xiàn)在制定制度“游戲規(guī)則”。通過不斷健全民主權(quán)利保障制度、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度,從制度上保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平。另一方面要合理配置公共服務(wù)資源。通過建立和完善政府的社會(huì)支持、社會(huì)幫助、社會(huì)救援的公共服務(wù)體制,有效提供公共產(chǎn)品,直接為人民群眾服務(wù)。
四是促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,各級(jí)政府雖然也在不斷提高社會(huì)服務(wù)的能力,加大對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入,但與人民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求相比,投入與需求的矛盾仍未從根本上得到解決。從國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)來看,解決問題的出路在于擴(kuò)大社會(huì)和公眾的參與,促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展,從而填補(bǔ)政府不到位和市場(chǎng) “失靈”的空白。
一個(gè)成熟的社會(huì)組織體系,對(duì)于社會(huì)的健康發(fā)展具有重要的意義。社會(huì)組織是溝通政府和民眾的重要橋梁,它一方面把社會(huì)成員對(duì)政府的要求、愿望、建議、批評(píng)集中起來,轉(zhuǎn)達(dá)給政府;另一方面把政府的政策意圖反饋給社會(huì)成員,實(shí)現(xiàn)政府與民眾的良性互動(dòng)。同時(shí),社會(huì)公益組織在賑災(zāi)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面可以發(fā)揮極大作用,緩解政府社會(huì)服務(wù)發(fā)展的不到位。健康的社會(huì)發(fā)展,必須要正確處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間的關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展,加強(qiáng)政府與社會(huì)組織之間的分工、協(xié)作以及不同社會(huì)組織之間的相互配合,發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用,這是有效配置社會(huì)資源、加強(qiáng)社會(huì)協(xié)調(diào)、化解社會(huì)矛盾的有效途徑。
總體而言,社會(huì)建設(shè)是一個(gè)包羅萬象、內(nèi)涵豐富的概念。上述四個(gè)基本方面的問題,如果能夠得到切實(shí)的解決,必然能夠極大地推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。