2017政府工作報告觀后感想_2017政府工作報告心得體會(2)
2017政府工作報告觀后感想篇3
第十二屆全國人民代表大會第五次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。
國務院向大會作政府工作報告時指出，要改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。
推動社會治理創(chuàng)新。健全基層群眾自治制度，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進專業(yè)社會工作、志愿服務發(fā)展，切實保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益。
《公益時報》記者第一時間連線北京師范大學中國公益研究院院長、深圳國際公益學院院長王振耀，從公益和慈善事業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、社工等方面做出解讀。
慈善法
《慈善法》規(guī)范的社會組織應專業(yè)化推進
王振耀認為，“今年的《政府工作報告》跟往年不一樣，改革是當務之急。首先，《政府工作報告》越來越強調(diào)公益和慈善事業(yè)、社會組織的建設，這是非常大的歷史進步。當前《慈善法》實施已有半年，社會各界雖然有一定的經(jīng)驗和體會，但仍然不是很熟悉，有些公眾認為可有可無，有些社會組織也不知該怎么辦?”
“這樣一來，推進社會組織建設跟原先《慈善法》頒布之前貌似采取一個規(guī)格、一個方式，就有些不妥。應該依據(jù)新的歷史實際來推進社會組織建設發(fā)展，要將《慈善法》規(guī)范的社會組織分類專業(yè)化推進，《慈善法》關注具有慈善性質(zhì)的組織，而這些組織應該跟其他社會組織有著不同的法律要求，現(xiàn)在就應該依法將這類組織加強管理。”
王振耀覺得，“并不是所有的社會組織都是受《慈善法》規(guī)范的，在社會參與和社會治理領域，社會組織和慈善組織不等同，也不重合。感覺一部《慈善法》就規(guī)范了所有的社會組織，或者說所有社會組織都得按照《慈善法》來，或者《慈善法》管理的社會組織跟其他社會組織同等處理，這是不對的。”
“當前，《慈善法》實施已半年，我們已經(jīng)有一定的經(jīng)驗和體會，現(xiàn)在重要的是應該將慈善組織的行為和慈善組織整個架構(gòu)給拓展出來，這樣有助于更好的貫徹國務院各項要求。”
《公益時報》記者注意到，除了去年頒布實施《慈善法》之后，中央還提出過很多關于公益慈善事業(yè)的改革舉措。
比如，2016年8月，中辦、國辦印發(fā)了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，提出到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制。2017年2月24日新修訂的《中華人民共和國紅十字會法》等，這些法律和規(guī)章為我國公益慈善事業(yè)發(fā)展描繪了美好前景。
中國“善經(jīng)濟”時代到來
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當前，中國的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過了GDP的50%，這標志著中國已經(jīng)進入到“善經(jīng)濟”時代，這是一個巨大的產(chǎn)業(yè)機會，也是當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機會，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型往要往哪里走?
王振耀覺得，“從整體上說，主要特征為發(fā)展以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的社會服務業(yè)，現(xiàn)在是社會和產(chǎn)業(yè)接軌。早前，要不就按事業(yè)來辦產(chǎn)業(yè)，要不就是按企業(yè)來辦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在有了社會企業(yè)的概念，這其中養(yǎng)老卻最典型。”
的《政府工作報告》點了很多戰(zhàn)略布局，但從社會理解到拓展都還需要加大步伐，在事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場經(jīng)濟的結(jié)合點上各國都推出很多好的經(jīng)驗，也有很多不足。
“比如，日本、德國、美國的養(yǎng)老各不一樣，這些產(chǎn)業(yè)中融入了很多人文價值、社會價值的東西，如何來結(jié)合?中央的部署很明確，從‘部署——社會共識——形成技能——產(chǎn)業(yè)鏈條’，這將是一條新的產(chǎn)業(yè)，需要咨詢、培訓、服務，中國當前幾乎都是空白，巨大的市場充滿機遇與挑戰(zhàn)，需要我們準備好。”王振耀說。
兒童保護體系得到建立
《公益時報》記者通過對比發(fā)現(xiàn)，2015、2016、2017年的《政府工作報告》中，連續(xù)三年提出了兒童權(quán)益保護。
2015年，《政府工作報告》中提出，“為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度。”
2016年，《政府工作報告》中提出，“切實保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女老人的關愛服務。”
2017年，《政府工作報告》中提出。“切實保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益”。
王振耀認為，“這恰恰是近兩年國務院的一個重大工作成績，從法律、行政規(guī)范上建立了一套兒童保護體系制度。”
而早在7年前，王振耀所在的北京師范大學中國公益研究院就開始探索兒童福利服務體系建設。
2010年5月，中國公益研究院與民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、聯(lián)合國兒童基金會共同在山西省、河南省、四川省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)等5個省(自治區(qū))開展中國兒童福利示范區(qū)項目(簡稱‘5省12縣’)，以探索出一套可以為所有兒童托底的基層兒童福利服務體系。
該項目的核心策略為通過聘用村兒童福利主任、建立村兒童之家，每省份配備一名大學教授作為業(yè)務指導專家，形成集信息監(jiān)測、幫扶、資源共享及部門聯(lián)運的工作機制，從而建立起基層兒童福利服務體系，實現(xiàn)普惠型的兒童福利。
五年后，2015年10月16日，民政部召開“百縣千村”層兒童福利服務體系建設試點工作會議，著力解決基層“最后一公里”福利服務遞送問題，2016年6月，國務院出臺文件，將在全國的村(居)民委員會設立兒童福利主任，解決困境兒童保護的‘最后一公里’問題。
“從最早的‘5省12縣’到‘百縣千村’再到‘全國的村(居)民委員會設立兒童福利主任’，這是一套體系的建立是一個系統(tǒng)工程，實施也需要時間，效果一段時間也應該得到相應評估。”王振耀表示。
聯(lián)合國兒童基金會對中國政府在兒童保護推出這項舉措評價為，‘世界級工程’，認為中國政府創(chuàng)造了一個兒童保護類的赤腳社工。
王振耀覺得，“《政府工作報告》連續(xù)三年聚焦兒童權(quán)益保護，這表明中國的兒童保護政策已在多地部署推進實施。目前，貴州省畢節(jié)市全市普及，很多地方也在每個縣普及。安徽省已經(jīng)全省普及，兒童保護已在建立一套網(wǎng)絡體系，‘行政+社會工作(專業(yè)化)’的網(wǎng)絡體系，建立一個3億兒童網(wǎng)絡，這是一個世界級工程，成效需要觀察。”
社會工作在變革中行進
《公益時報》記者經(jīng)過對比2015、2016、2017三年的《政府工作報告》后發(fā)現(xiàn)，對于社會工作的描述有著不同的演變。
2015年，《政府工作報告》對于社會工作描述為，“發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)。”
2016年，《政府工作報告》對于社會工作描述為，“支持專業(yè)社會工作，志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。”
2017年，《政府工作報告》對于社會工作描述為，“促進專業(yè)社會工作、志愿服務發(fā)展。”
三年中，《政府工作報告》的描述，分別用了“發(fā)展”、“支持”、“促進”，連續(xù)第三年寫進《政府工作報告》，意義重大。
王振耀說，早在幾十年前，中央全會就確立過宏大的社會工作隊伍，至今《政府工作報告》仍在描述，這表明中國社會工作者的發(fā)展步伐較慢。
我國部分高校都設立有社工專業(yè)，但并沒有設計出與政府合作的轉(zhuǎn)型機制。社會工作較為抽象，處理事情大多瑣碎，政府對此有不能介入，很多社會工作者又把問題說不清楚，解決群眾問題效果不明顯，有些還不如當下有經(jīng)驗的行政工作者，所以中國社會工作教育體系需要改變。
“當前，社會上有很多做社會調(diào)解工作的人士，這些人不見得都是社會工作者，但解決社會問題效果不錯，但社工專業(yè)科班畢業(yè)還不如此，這表明中國的很多教育和實踐還沒有得到很好的結(jié)合。”王振耀表示。
對于社工教育的改革，王振耀舉出一個例子。
“有個年輕人在大學社工專業(yè)本科畢業(yè)后被保送國內(nèi)研究生，但這位年輕人卻選擇了赴美國留學，繼續(xù)學習社會工作專業(yè)，問他為何不選擇國內(nèi)社工研究生就讀時，這位年輕人說到，國內(nèi)社工專業(yè)研究生大多還是學到書本上知識，能用于實踐工作的并不多。美國的社工專業(yè)實踐較為發(fā)達，去美國能夠?qū)W到更多實踐。”王振耀說。
“如果說，在別的地方不明顯，但在社工領域十分清楚，我國社工教育已經(jīng)顯現(xiàn)出不一樣的地方，這需要知識界和社會兩方面都共同努力。”王振耀補充道。
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