大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是一個民族的靈魂。接下來小編為大家整理了大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識,歡迎大家閱讀!
政策提出
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”出自2014年9月夏季達(dá)沃斯論壇上國務(wù)院總理的講話,總理提出,要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮,形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。此后,他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務(wù)院常務(wù)會議和2015年《政府工作報告》等場合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理論和現(xiàn)實意義
一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求
經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為,創(chuàng)新是企業(yè)家對生產(chǎn)要素的重新組合。后來,創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。美國管理學(xué)家德魯克認(rèn)為,創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為,創(chuàng)新主要有兩種:技術(shù)創(chuàng)新和社會創(chuàng)新。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新不斷互相促進(jìn)的過程。相對于創(chuàng)新理論,創(chuàng)業(yè)研究起步較晚,目前尚未形成統(tǒng)一的分析框架,一般認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)是指一個人發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會并由此創(chuàng)造出新產(chǎn)品或服務(wù)的過程,主要標(biāo)志和特征是創(chuàng)建新企業(yè)或新的組織。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動,在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)者既可以指新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)辦人,也包括現(xiàn)有企業(yè)中的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。二者在某種程度上具有互補(bǔ)和替代關(guān)系,創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和靈魂,而創(chuàng)業(yè)在本質(zhì)上是一種創(chuàng)新活動。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的,從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論和研究看,創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)其與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,比較著名的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅對經(jīng)濟(jì)增長中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)的定量測算。而創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵更豐富,不僅有創(chuàng)新的內(nèi)容,還涉及就業(yè)和社會發(fā)展以及公平正義。
影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多,包括國民素質(zhì)、基礎(chǔ)研究水平、科研基礎(chǔ)設(shè)施條件、體制政策環(huán)境等方面,但核心是人的因素,關(guān)鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。從某種程度上講,推動創(chuàng)新發(fā)展,就是堅持以人為本推進(jìn)創(chuàng)新,要提高國民的教育水平,充分調(diào)動和激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因。就是堅持以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng)新,要大力推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動機(jī)的作用。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的提出把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個關(guān)鍵要素緊密結(jié)合在一起,不僅突出要打造經(jīng)濟(jì)增長的引擎,而且突出要打造就業(yè)和社會發(fā)展的引擎,不僅突出精英創(chuàng)業(yè),而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實用性創(chuàng)新,體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求,揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實踐研究開辟了嶄新的新天地。
二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應(yīng)由哪些人來干,如何選擇創(chuàng)業(yè)者,政府應(yīng)該干什么,這些是我們在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題?,F(xiàn)在,有的人認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)是少數(shù)“天才式”人物的事情,必須具備這樣那樣的素質(zhì)和條件。事實上,這是一種誤區(qū)。
人類社會發(fā)展史實際上就是一部大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的歷史。比如,蒸汽機(jī)革命中許多重大技術(shù)都是由技工發(fā)明的。我國改革開放以來的實踐也充分說明了這一點。比如,上世紀(jì)80年代初以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村體制改革后,極大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情,一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,成就了今天以萬向集團(tuán)為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此后,隨著經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革,又有一大批科研人員和國有企業(yè)職工“下海創(chuàng)業(yè)”,使一大批民營企業(yè)異軍突起,成就了今天以華為、聯(lián)想、海爾等為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”,是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。而且,現(xiàn)在來看,許多成功的企業(yè)往往都是“草根”完成的。
因此,推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要改變“選運(yùn)動員”的方式,應(yīng)在全社會高揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神,營造公平競爭的市場環(huán)境,讓廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮,使大量優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中脫穎而出。
三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是堅持創(chuàng)新發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵實現(xiàn)途徑
總理在出席國家科技戰(zhàn)略座談會時指出,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅作用,又最大限度地激發(fā)群眾的無窮智慧和力量,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,集眾智搞創(chuàng)新,厚植科技進(jìn)步的社會土壤,打通科技成果轉(zhuǎn)化通道,實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接,塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來,既要“頂天”,努力突破核心關(guān)鍵技術(shù),勇攀世界科技高峰,又要“立地”,通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。這就要求我們必須著力提高教育質(zhì)量,推進(jìn)科技體制改革,強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石,要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,在全社會大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大,包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動機(jī)注入新生力量和活力,匯聚形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。
一方面,要大力推動初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和規(guī)?;l(fā)展。大量研究表明,初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。歷史上許多重大技術(shù)和發(fā)明的商業(yè)化最初都是由這些企業(yè)完成的。同時,初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。據(jù)美國一個最新的分析報告,近年來在美國新增的20%就業(yè)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)占3%。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務(wù),深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式,創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。當(dāng)前,也正是那些在清潔能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者,推動著新能源、生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決我們?nèi)蛎媾R的資源環(huán)境健康等重大挑戰(zhàn)。
另一方面,要大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對創(chuàng)業(yè)理論和實踐的研究表明,盡管許多創(chuàng)業(yè)者都是白手起家,但創(chuàng)業(yè)也可以在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行?,F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤和企業(yè)長久的發(fā)展,大企業(yè)由于具備人才、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢,是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”,在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位,不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過收購中小企業(yè)使創(chuàng)新產(chǎn)品快速實現(xiàn)商業(yè)化,還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。從我國看,目前許多大企業(yè)也正在積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。例如,騰訊、金發(fā)科技、達(dá)安基因等大型企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈需求,有針對性地創(chuàng)辦孵化器,孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應(yīng)。海爾提出要把企業(yè)員工由原來的雇傭者和執(zhí)行者,變成創(chuàng)業(yè)者和合伙人,大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部“自創(chuàng)業(yè)”,實現(xiàn)企業(yè)由出產(chǎn)品到出創(chuàng)客的轉(zhuǎn)變。
四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推進(jìn)供給創(chuàng)新的重大結(jié)構(gòu)性改革
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。綜合來看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要是指對要素投入側(cè)和生產(chǎn)側(cè)的重大改革、關(guān)鍵性改革。核心是要通過推進(jìn)金融、土地等要素改革和生產(chǎn)端的改革,提升企業(yè)效益和競爭力,煥發(fā)企業(yè)家精神,創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),滿足新需求,開拓新市場,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。最重要的是通過政府體制改革,讓更多社會資本參與投資,充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,可以大幅增加有效供給,增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力,加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入,還有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在當(dāng)前形勢下,要緊緊圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、新動力,大力推進(jìn)政府監(jiān)管、投融資、科技體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物醫(yī)藥與健康、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空、文化旅游等重點領(lǐng)域的改革。比如,要圍繞培育小微企業(yè)和促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新,大力推進(jìn)投融資和資本市場的改革,著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。要大力推進(jìn)能源電力、物流等體制機(jī)制改革,著力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。要“放水養(yǎng)魚”,推動財稅體制結(jié)構(gòu)性改革,降低小微企業(yè)的稅負(fù)水平。在生產(chǎn)側(cè)方面,要放開服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,擴(kuò)大開放,使更多新企業(yè)公平進(jìn)入,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力作用。要深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,鼓勵廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),推進(jìn)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造,廣泛開展技術(shù)革新,加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展趨勢,完善政府管理體制,加強(qiáng)人才、技術(shù)、金融等要素支撐,著力營造有利于新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大,有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速商業(yè)化的良好生態(tài)。
不積跬步無以至千里,不積細(xì)流無以成江海。當(dāng)前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。面對新的形勢,我們必須深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,著力營造有利于杰出科學(xué)家、發(fā)明家、技術(shù)專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn),大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)的社會環(huán)境和文化氛圍,讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長、國家強(qiáng)盛、人民富裕和社會公平正義。(原文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長 王昌林)
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