國地聯(lián)合辦稅是什么意思基本內(nèi)容
國地聯(lián)合辦稅是什么意思基本內(nèi)容
國地稅聯(lián)合辦稅是什么意思，國地稅聯(lián)合辦稅的相關(guān)公告是什么？今天學(xué)習(xí)啦小編整理了國地聯(lián)合辦稅相關(guān)知識(shí)給大家，一起來看看吧！
國地聯(lián)合辦稅
近年來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)國地稅合作，整合資源，聯(lián)合服務(wù)，協(xié)同征管和執(zhí)法，取得了較好成效，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，推進(jìn)國地稅合作，對于優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化征管、規(guī)范執(zhí)法具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
國家稅務(wù)總局召開部署落實(shí)國地稅合作工作規(guī)范視頻動(dòng)員會(huì)議?，F(xiàn)將大會(huì)發(fā)言和交流材料摘編刊發(fā)，以饗讀者。
北京：全方位戰(zhàn)略協(xié)作 打造便民辦稅“綜合體”
北京市國稅局、地稅局統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，推進(jìn)全方位戰(zhàn)略協(xié)作，攜手打造便民辦稅“綜合體”。
形成合力，構(gòu)建協(xié)作新格局。聯(lián)合擬定《協(xié)調(diào)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案》，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)配合、各部門“無縫隙”對接的工作機(jī)制。定期召開聯(lián)席會(huì)議，督導(dǎo)工作進(jìn)展，以稅源管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等7類45個(gè)事項(xiàng)為突破口，推進(jìn)協(xié)作工作常態(tài)化。
整合資源，拓寬協(xié)作新領(lǐng)域。大力推行“進(jìn)一家門，找一個(gè)人，辦兩家事”的工作模式，聯(lián)合通辦設(shè)立登記等7類事項(xiàng)，地稅局“一站式”辦理稅務(wù)登記9.4萬戶;推進(jìn)“一稅兩費(fèi)”國稅代征70.02萬戶次，代征“一稅兩費(fèi)”73.99億元。完善信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“超市化”自助式的全部涉稅信息共享互通。深挖稅收數(shù)據(jù)潛力，聯(lián)合撰寫14篇稅收分析報(bào)告，提出32項(xiàng)建議。
深化服務(wù)，打造協(xié)作新品牌。共同舉行“簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，助力首都創(chuàng)新發(fā)展”發(fā)布會(huì)，聯(lián)合推出企業(yè)所得稅89項(xiàng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等15項(xiàng)服務(wù)舉措。整合12366納稅服務(wù)熱線、在北京電視臺(tái)合辦《稅收天地》欄目、聯(lián)合開展納稅服務(wù)，贏得納稅人好評。聯(lián)合對京津冀協(xié)同發(fā)展稅收問題進(jìn)行研究，提出推進(jìn)區(qū)域稅收行政審批改革等11項(xiàng)建議。
創(chuàng)新管理，探索協(xié)作新途徑。聯(lián)合報(bào)請北京市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)稅收保障工作的意見》，統(tǒng)一規(guī)范保障制度。聯(lián)合精簡行政審批事項(xiàng)，編制行政處罰權(quán)力清單，推出《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》。聯(lián)合召開北京市稅務(wù)工作會(huì)議，部署全市稅收工作。
河南：探索合作新途徑 叫響合作新品牌
針對辦稅服務(wù)廳這一直接面對納稅人的前臺(tái)和窗口，河南省國稅局、地稅局把工作的重點(diǎn)聚焦到辦稅服務(wù)廳合作上。他們聯(lián)合制定加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳合作的指導(dǎo)意見，在省級層面上統(tǒng)一要求。場地共建方面，條件成熟的，通過新、改、擴(kuò)建方式共建，或共同進(jìn)駐政府行政服務(wù)中心同一區(qū)域。窗口合作方面，分三種模式同時(shí)推進(jìn)：第一是“一窗全能”，國地稅窗口完全融合，“一人受理，業(yè)務(wù)通辦”;第二是“雙人對桌”，“一個(gè)窗口、一次辦結(jié)”;第三是在對方辦稅服務(wù)廳設(shè)辦稅窗口。截至今年5月底，全省已開展合作的辦稅服務(wù)廳67個(gè)，約占所有基層縣(區(qū))局?jǐn)?shù)量的1/3;互設(shè)窗口模式的辦稅窗口35個(gè)、雙人對桌模式辦稅窗口32 個(gè)、一窗全能模式辦稅窗口45個(gè)。
與此同時(shí)，河南國稅局、地稅局?jǐn)U寬渠道，在合作辦稅多樣化上下實(shí)功。在聯(lián)合培訓(xùn)輔導(dǎo)方面，部分省轄市局和縣區(qū)局聯(lián)合舉辦實(shí)體納稅人學(xué)堂，1月～5月共舉辦學(xué)堂300余期，35000余戶次納稅人從中受益。在聯(lián)合納稅信用管理方面，聯(lián)合開展2014年度納稅信用級別評價(jià)，簽訂稅銀服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、聯(lián)合銀行開通金融服務(wù)綠色通道，樹立納稅信用價(jià)值導(dǎo)向。在聯(lián)合共建咨詢熱線方面，將共建12366熱線作為2015年省局層面直接抓的8個(gè)項(xiàng)目之一。建成后兩局熱線將合署辦公、共用平臺(tái)、共同管理。
廈門：創(chuàng)新合作模式 拓展合作范圍
近年來，廈門市國稅局、地稅局不斷創(chuàng)新合作模式，拓展合作范圍，相繼推出了國地稅24小時(shí)聯(lián)合辦稅區(qū)、聯(lián)合開展納稅信用評價(jià)等6大類16項(xiàng)37個(gè)合作事項(xiàng)。
聯(lián)合建設(shè)納稅服務(wù)平臺(tái)。目前，廈門市國稅局、地稅局共建有2個(gè)實(shí)體辦稅服務(wù)廳和7個(gè)國地稅24小時(shí)聯(lián)合辦稅區(qū)，并共同進(jìn)駐7個(gè)政務(wù)中心，納稅人可以全天候自助辦理國地稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門，辦兩家事”。
聯(lián)合開展納稅信用評價(jià)。2014年，廈門國地稅對轄區(qū)內(nèi)符合條件的納稅人進(jìn)行了聯(lián)合評價(jià)，評出A級納稅人4521戶，并聯(lián)合向社會(huì)公布評定結(jié)果，為納稅人查詢及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部分級分類管理提供方便。同時(shí)，廈門國地稅聯(lián)合出臺(tái)《納稅信用管理實(shí)施辦法》，合作開展“銀稅互動(dòng)”守信激勵(lì)措施，目前已與7家商業(yè)銀行簽約，為29戶企業(yè)提供1.4億元貸款。
聯(lián)合助力自貿(mào)區(qū)建設(shè)。目前，廈門國地稅在自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳設(shè)立3個(gè)“國地稅綜合服務(wù)窗口”實(shí)現(xiàn)“國地稅一窗聯(lián)辦”;聯(lián)合設(shè)立集稅收宣傳、納稅咨詢、辦稅輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)為一體的“稅收服務(wù)工作室”。
聯(lián)合加強(qiáng)稅收征管。廈門國地稅通過共享稅務(wù)登記信息、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、企業(yè)所得稅鑒證報(bào)告、出口貨物增值稅免抵信息、個(gè)人所得稅社保費(fèi)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)加強(qiáng)稅收征管，并建立大企業(yè)管理合作機(jī)制，開展分集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、分事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，聯(lián)合召開稽查協(xié)作工作例會(huì)，研究重大稅收違法案件的定性和量罰等問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)。
安徽：建立長效合作機(jī)制 創(chuàng)新稅收服務(wù)管理
安徽省國稅局、地稅局先行先試，在合作意見、聯(lián)合征管、政策管理、納稅服務(wù)、信息共享等方面有序開展合作事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了國地稅合作的新突破。
全面確立合作規(guī)劃。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立長效合作機(jī)制創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理工作的意見》，在納稅服務(wù)、稅收管理、稅收檢查、稅收宣傳、決策支持等十個(gè)方面，確立合作規(guī)劃。分年度確定若干個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，逐項(xiàng)推進(jìn)，落實(shí)規(guī)劃。
建立長效合作機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)重要工作，解決重大問題;建立重要情況通報(bào)機(jī)制，定期交流工作和交換意見;建立信息共享機(jī)制，明確雙方定期交換13類信息;建立考核評價(jià)機(jī)制，將雙方合作納入績效考核管理;建立稅收分析合作制度，聯(lián)合開展稅收調(diào)查，定期開展常規(guī)分析。
共同優(yōu)化納稅服務(wù)。共設(shè)或互設(shè)窗口、共同辦理稅務(wù)登記。共同推進(jìn)商事主體登記制度改革，建立納稅人學(xué)校，聯(lián)合培訓(xùn)。共同開展納稅信用評價(jià)，試點(diǎn)“稅融通”，發(fā)布納稅百強(qiáng)排行榜。
聯(lián)合加強(qiáng)稅收征管。統(tǒng)一納稅人識(shí)別號(hào)編制規(guī)則，開展納稅人戶籍?dāng)?shù)據(jù)比對，推進(jìn)稅收稽查協(xié)作。
努力推進(jìn)信息共享。建設(shè)省級數(shù)據(jù)交換渠道，目前已經(jīng)共享130萬納稅人戶籍信息、31萬戶“營改增”納稅人發(fā)票及稅負(fù)信息、126萬條納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、“兩稅”申報(bào)征收信息等。
貴州：合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大 納稅服務(wù)不斷創(chuàng)新
近年來，貴州省國稅局、地稅局堅(jiān)持“凡是兩家能共同開展的辦稅事項(xiàng)，都要聯(lián)合開展”的合作原則，不斷拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，扎實(shí)有效推進(jìn)合作。
建立國地稅長效合作機(jī)制。他們成立了由兩局“一把手”任組長的合作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每年召開一次由省國稅局和地稅局“一把手”參加的聯(lián)席會(huì)議，研討國、地稅合作的重大事項(xiàng)。
全面開展稅收征管合作。推進(jìn)信息共享。國地稅共同制定具體涉稅信息目錄;建立完善稅收信息交換管理平臺(tái)和信息共享制度;“營改增”后加強(qiáng)信息共享，公路內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票交叉稽核比對。加強(qiáng)委托代征協(xié)作。聯(lián)合推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。積極探索試行工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù) “三證合一”。
統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一全省企業(yè)所得稅核定征收應(yīng)稅所得率，確保政策執(zhí)行一致。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。
開展納稅服務(wù)合作。共建12366呼叫中心、聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，聯(lián)合進(jìn)行納稅信用等級評價(jià)。
開展大企業(yè)管理合作。聯(lián)合開展非居民稅收管理、反避稅調(diào)查，加強(qiáng)“走出去”企業(yè)管理。
積極探索合作開展稅收調(diào)查工作。通過交換稅收調(diào)查企業(yè)名單、交換稅收調(diào)查自制分析表，對省內(nèi)不同的所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行區(qū)分，保證國地稅調(diào)查企業(yè)不重復(fù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。主動(dòng)共享數(shù)據(jù)，為各自開展稅收專題分析提供完善的數(shù)據(jù)支持。
青島：依托現(xiàn)代信息技術(shù) 實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)共享
近年來，青島市國稅局、地稅局積極創(chuàng)造條件，夯實(shí)合作機(jī)制、拓寬合作范圍、搭建合作渠道，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，從制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)層面全方位打造立體化的國地稅合作框架，齊心協(xié)力推進(jìn)全市稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
依托現(xiàn)代信息技術(shù)，青島市國稅局、地稅局利用金稅三期網(wǎng)絡(luò)互訪實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)共享，目前國地稅共享的信息包括：稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、代開發(fā)票、財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)所得稅申報(bào)表和稅款征收入庫等。2015年，雙方聯(lián)合開發(fā)了“納稅信用管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了國地稅信用等級評價(jià)聯(lián)合評定、聯(lián)合公布。同年，兩局搭建了 “青島市國地稅協(xié)作信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)工作流自由配置和任務(wù)點(diǎn)對點(diǎn)推送，對于戶籍變動(dòng)類信息、稅源監(jiān)控類信息，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨國地稅的全面協(xié)作和協(xié)同治理。從2013年起，兩局互聯(lián)網(wǎng)辦稅廳均增加了對方網(wǎng)上辦稅廳的鏈接導(dǎo)航，納稅人可以在互聯(lián)網(wǎng)上切換，享受虛擬辦稅廳“進(jìn)一家門，辦兩家事”的便捷。
征管方面，青島市國稅局、地稅局本著“誰先受理誰辦理”的原則，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、辦理變更登記、注銷登記等十一個(gè)方面的合作。納稅服務(wù)方面，兩局積極加強(qiáng)納稅服務(wù)協(xié)作，聯(lián)合打造便捷辦稅平臺(tái)。自2004年以來，國地稅雙方在互設(shè)辦稅窗口、開展稅務(wù)文化和宣傳工作、拓展12366合作范圍、舉辦稅收政策培訓(xùn)、開展納稅人需求調(diào)查，以及發(fā)布納稅服務(wù)年報(bào)六個(gè)方面展開合作。
為什么要開展國地稅聯(lián)合辦稅
推行的背景
我國自1994年起，實(shí)行了分稅制財(cái)政管理體制，與之相適應(yīng)，分設(shè)了國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)。20多年來，國稅地稅合理分工，各司其職，充分發(fā)揮稅收職能，雙方工作都取得了顯著成效，保障了分稅制財(cái)政體制改革的順利實(shí)施，對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和各領(lǐng)域改革的全面推進(jìn)，稅收工作的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，稅收管理中出現(xiàn)了信息交換不順暢、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、納稅人辦稅需要國稅、地稅“兩頭跑”等問題，影響了納稅服務(wù)質(zhì)量、稅收征管效率和稅收執(zhí)法公平。為此，今年6月，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》，決定自7月1日起在全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)推行。
省政府也十分關(guān)注和支持聯(lián)合辦稅工作。郭樹清省長作出指示：“國稅地稅部門聯(lián)合辦稅，好處甚多。應(yīng)在全省推廣”。孫偉常務(wù)副省長召開專題會(huì)議研究全省聯(lián)合辦稅的具體工作措施，近期相關(guān)制度文件將制發(fā)全省實(shí)施。省政府的大辦支持和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《合作工作規(guī)范》，為我省國地稅廣泛深入開展聯(lián)合辦稅提供了有力的組織保障和有效的政策法規(guī)依據(jù)。
推行的意義
一、有利于優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人辦稅
加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。稅務(wù)部門是國家重要的行政執(zhí)法部門，直接面對廣大納稅人和各類微觀經(jīng)濟(jì)主體，更需要加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。推進(jìn)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局加強(qiáng)合作，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，整合服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)銜接，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面促進(jìn)國地稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于提高納稅服務(wù)水平，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，最大限度便利納稅人。例如，通過整合國地稅辦稅服務(wù)資源，統(tǒng)籌利用國地稅辦稅服務(wù)廳空間和接納能力，集中為納稅人提供辦稅服務(wù)，統(tǒng)一辦稅規(guī)范，減化辦稅流程，能夠有效解決納稅人兩頭跑、兩頭找，以及重復(fù)排隊(duì)、重復(fù)報(bào)送資料等問題。通過聯(lián)合宣傳輔導(dǎo)、共建納稅人學(xué)堂等多項(xiàng)措施，共同解決納稅人實(shí)際工作中遇到的涉稅難題，能夠更好地打通服務(wù)納稅人的“最后一公里”，促進(jìn)和諧征納關(guān)系的建立。
二、有利于整合征管資源，提高征管效能
黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，稅務(wù)總局提出了到2020年實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的改革發(fā)展總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要稅務(wù)部門適應(yīng)全面深化改革形勢，不斷創(chuàng)新管理理念和管理方式。推進(jìn)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局加強(qiáng)合作，加強(qiáng)管理協(xié)同、征管互助、信息共享，促進(jìn)國地稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變征管方式、不斷創(chuàng)新征管運(yùn)行機(jī)制，有利于整合征管資源，形成征管合力，降低征納成本，進(jìn)一步提高稅收征管效能。例如，通過委托代征、互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳等措施，能夠解決國稅部門代開發(fā)票過程中城建稅、教育附加等附征稅費(fèi)的流失問題。同時(shí)，通過聯(lián)合委托第三方代征稅款，可以有效地借助社會(huì)力量提高國地稅對社會(huì)零散稅源的征管能力，實(shí)現(xiàn)零散稅源國地稅稅費(fèi)的同步繳納，減少稅源流失。
三、有利于防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為
依法治稅是依法治國基本方略在稅收領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)直接與千千萬萬納稅人打交道，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，依法治稅水平高低關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，納稅人權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)與監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，對稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅充滿期待。落實(shí)依法治稅，必然要求稅務(wù)機(jī)關(guān)公平執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，高效執(zhí)法。推進(jìn)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局加強(qiáng)合作，規(guī)范國地稅執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國地稅執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)國地稅機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)依法治稅方針，有利于增強(qiáng)執(zhí)法透明度，減少執(zhí)法隨意性，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。例如，通過統(tǒng)一執(zhí)法尺度，聯(lián)合稅務(wù)檢查，能夠有效減少納稅人重復(fù)接受檢查的負(fù)擔(dān)，避免處理處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，公平納稅人稅收負(fù)擔(dān)。通過提高信息共享水平、信息傳遞效率，聯(lián)合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、聯(lián)合稅務(wù)檢查等，能夠有效預(yù)防和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)、加大對稅收違法行為的打擊力度，提高納稅人稅法遵從意識(shí)，促進(jìn)依法納稅，從而為完成組織收入任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
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