創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制
創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)造內(nèi)部創(chuàng)業(yè)條件。創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制是什么?有什么具體的內(nèi)容呢?今天學(xué)習(xí)啦小編整理了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制和政策環(huán)境分享給大家，歡迎閱讀!
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新
什么是機(jī)制創(chuàng)新?包括什么內(nèi)容?主要有三方面內(nèi)容：
一是對市場的應(yīng)變能力。產(chǎn)品隨市場的變化而變化，銷售隨市場的變化而變化，服務(wù)隨市場的變化而變化，決策隨市場的變化而變化。
二是內(nèi)在的發(fā)展動力。加快企業(yè)的發(fā)展、地方的發(fā)展，有一種自學(xué)的、主動的、不懈的活力。
三是調(diào)動人的積極性的機(jī)制。用工制度、分配制度、獎懲制度都有利于調(diào)動人的積極性，獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。
創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制以及政策環(huán)境
黨的十八屆五中全會特別強(qiáng)調(diào)了人才對國家發(fā)展的重要作用。會議指出“加快建設(shè)人才強(qiáng)國，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”，再次吹響“人才強(qiáng)國”的集結(jié)號。貫徹落實(shí)五中全會要求，人才工作必須順應(yīng)全球人才流動規(guī)律和人才戰(zhàn)略發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，積極構(gòu)建具有全球視野選才、海納百川聚才、賓至如歸留才的制度體系，不斷加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。
近年來，xx深刻領(lǐng)會“創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動”的核心要義，堅(jiān)持“人才是第一資源、第一要素”的理念，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈打造人才鏈，在人才體制機(jī)制改革、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政出臺、宜業(yè)宜居和“雙創(chuàng)”環(huán)境營造等方面取得了較大的進(jìn)展，呈現(xiàn)出人才加速聚集的新常態(tài)、人才助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新優(yōu)勢。
第一，創(chuàng)新黨管人才方式方法，構(gòu)建“黨委政府+社會組織+市場主體”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
更加注重人才工作從點(diǎn)上突破向整體運(yùn)籌轉(zhuǎn)變、從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源、資本和要素集聚效應(yīng)的最大化。一是加強(qiáng)黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨管人才，出臺《xx市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組八項(xiàng)工作制度》，建立健全人才工作例會制度、議事制度和督促落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)力。
明確將人才工作納入市級相關(guān)部門“三定”方案、市委市政府目標(biāo)績效考評體系，并將人才貢獻(xiàn)率納入?yún)^(qū)(市)縣領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”實(shí)績考核指標(biāo)體系，定期統(tǒng)計(jì)并發(fā)布各區(qū)(市)縣人才資源狀況，形成人才優(yōu)先發(fā)展倒逼機(jī)制。二是強(qiáng)化社會組織服務(wù)功能。組建全國首個由組織部門主管，民政、經(jīng)信、科技、人社、投促、金融6個部門聯(lián)合指導(dǎo)，以“促進(jìn)人才發(fā)展”為宗旨的新型人才組織——xx人才發(fā)展促進(jìn)會。
不斷提高促進(jìn)會服務(wù)水平，推進(jìn)促進(jìn)會與國內(nèi)外知名高校、科研院所、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立常態(tài)化合作交流機(jī)制，充分發(fā)揮其在人才引進(jìn)、培育、發(fā)展等方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)人才工作活力。三是發(fā)揮市場主體引才作用。
重點(diǎn)圍繞高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)急需的“高精尖缺”創(chuàng)新人才，出臺政策鼓勵企業(yè)多渠道引才，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)方面的主體作用。探索設(shè)立引才“伯樂獎”，激發(fā)各類市場主體在人才發(fā)現(xiàn)、推薦、引進(jìn)等方面的積極性，逐步形成黨政部門引才與企業(yè)引才、中介引才、以才引才等多種方式協(xié)同并用的工作格局。
第二，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，構(gòu)建“引才+育才+用才”的人才開發(fā)機(jī)制。
圍繞“著眼于戰(zhàn)略發(fā)展需要引才聚才，著眼于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要育才用才”，逐步形成開放引才、戰(zhàn)略育才、科學(xué)用才的人才開發(fā)機(jī)制。一是聚焦高端引才。捕捉國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略趨勢，實(shí)施海內(nèi)外引才“黃金眼”戰(zhàn)略，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)高端人才全球搜索系統(tǒng)，擴(kuò)大引才半徑。以全球視野、開放理念，加大“xx人才計(jì)劃”實(shí)施力度，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政策吸引力，全力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，將人才工作陣地前移到歐美發(fā)達(dá)國家。二是著眼實(shí)用育才。系統(tǒng)開發(fā)本土人才資源，充分調(diào)動各類人才的積極性。
堅(jiān)持代表性、貢獻(xiàn)度與示范性相統(tǒng)一，擇優(yōu)選拔一批“市優(yōu)專家”。實(shí)施“xx優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年骨干人才進(jìn)行培養(yǎng)。實(shí)施青年大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)新星計(jì)劃”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才開發(fā)5年行動計(jì)劃”，大力培育產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才。截至目前，已建立技能大師工作室24家(其中國家級1家，省級4家)，培育實(shí)用人才120.3萬人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實(shí)用人才保障。三是創(chuàng)新機(jī)制用才。針對專家發(fā)揮作用受限等問題，出臺“部門新型智庫”建設(shè)辦法，提高部門決策科學(xué)化水平。開展“千名專家服務(wù)基層行動計(jì)劃”，實(shí)行基層一線點(diǎn)題、統(tǒng)籌分類定題、專家人才解題，實(shí)現(xiàn)基層集聚智力要素和專家成果轉(zhuǎn)化雙贏。
第三，著眼激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建“資金資助+社會榮譽(yù)+感情留人”的人才激勵機(jī)制。
通過加大人才投入、創(chuàng)新市場化運(yùn)作資金等系列舉措，不斷激發(fā)人才活力、釋放人才紅利，讓人才出效益、出生產(chǎn)力。一是堅(jiān)持人才投入為先。樹立抓人才投入就是抓長遠(yuǎn)發(fā)展的理念，不斷加大人才投入力度，將xx人才發(fā)展專項(xiàng)資金提升至2億元，帶動區(qū)(市)縣配套設(shè)立16.3億元，并撬動創(chuàng)投基金等60多億元跟進(jìn)扶持。二是堅(jiān)持精神激勵為重。對“xx人才計(jì)劃”“市優(yōu)專家”等人才計(jì)劃入選者，給予物質(zhì)激勵的同時，授予榮譽(yù)稱號，促使人才政策效應(yīng)充分釋放。
探索設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻(xiàn)獎，對作出重大貢獻(xiàn)的高層次人才，授予“xx市杰出人才”榮譽(yù)稱號。對成就卓越、影響深遠(yuǎn)的專家人才，優(yōu)先推薦當(dāng)選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。三是堅(jiān)持感情留人為要。在給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更多的利益回報和精神激勵的同時，用感情留人，讓人才落地生根。建立黨委聯(lián)系專家制度，每季度召開一次市領(lǐng)導(dǎo)見面會，為人才排憂解難。確定24小時服務(wù)專員，定期和不定期走訪，切實(shí)消除專家來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。加大人才工作宣傳力度，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，切實(shí)增強(qiáng)專家人才在xx宜居樂業(yè)的歸屬感、建功立業(yè)的成就感、主動有為的責(zé)任感。
第四，完善人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+生活服務(wù)”的綜合扶持機(jī)制。
堅(jiān)持“服務(wù)人才就是服務(wù)發(fā)展”的理念，探索運(yùn)用靈活的市場手段，建立務(wù)實(shí)高效的綜合扶持機(jī)制。一是全程化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。針對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同階段,打造獨(dú)具特色、功能互補(bǔ)、一體運(yùn)行的發(fā)展平臺，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器(中試基地)”的創(chuàng)業(yè)孵化載體、“政府扶持資金+企業(yè)債權(quán)融資+股權(quán)融資+上市融資”的金融支持體系，為人才創(chuàng)業(yè)提供全鏈條、精細(xì)化服務(wù)。針對人才“創(chuàng)業(yè)難”問題，建立職能部門聯(lián)席會議制度，集成與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)息息相關(guān)的部門優(yōu)勢資源，提高人才創(chuàng)業(yè)成功率。注重發(fā)揮政府的“引領(lǐng)”和“補(bǔ)位”作用，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，每年遴選1-5個重點(diǎn)人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目進(jìn)行綜合扶持。建立“高校研究院+產(chǎn)業(yè)園”等機(jī)制，推動協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，讓人才走上生產(chǎn)一線，為xx的發(fā)展注入新的驅(qū)動力。二是“一站式”政務(wù)服務(wù)。
在深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合多方資源，加快建設(shè)“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺，推動人才政務(wù)服務(wù)的“一體化”和高層次人才服務(wù)的“一對一”。依托各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)，組建“新型人才工作站”，延伸組織部門人才工作“手臂”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人才“零距離”。三是多維度生活服務(wù)。在組織部打造“人才之家”，及時解決人才在子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療保障及創(chuàng)業(yè)中遇到的各類難題。出臺《為來蓉外籍高層次人才提供停(居)留便利措施》，在來蓉人才辦理工作類居留證件、申請?jiān)谌A永久居留等方面，提供便利服務(wù)，優(yōu)化審批流程，縮短申辦時限。實(shí)施“筑巢工程”，打造以天府國際社區(qū)為代表的高端人才居住區(qū)，籌建中西部首家中外合資的綜合性國際醫(yī)院，引進(jìn)3所優(yōu)質(zhì)外籍人員子女學(xué)校，加快建設(shè)國際商務(wù)社區(qū)，為來蓉高層次人才創(chuàng)造宜居宜業(yè)、體現(xiàn)國際品質(zhì)的生活環(huán)境。
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