開(kāi)福利彩票店申辦流程_開(kāi)福利彩票店的具體流程有哪些
開(kāi)福利彩票店申辦流程_開(kāi)福利彩票店的具體流程有哪些
由隸屬于民政部的中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心承擔(dān)，按省級(jí)行政區(qū)域組織實(shí)施。 福利彩票的發(fā)行宗旨是“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你精心整理的開(kāi)福利彩票店申辦流程，希望你喜歡。
開(kāi)福利彩票店申辦流程
開(kāi)福利彩票店是需要去申請(qǐng)的，開(kāi)福利彩票店申辦流程：
1、申請(qǐng)者本人到南岸區(qū)福彩工作站填寫《新建福彩站點(diǎn)申請(qǐng)審批表》;
2、帶本人身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)說(shuō)明書或者房屋租賃合同復(fù)印件，擔(dān)保人身份證復(fù)印件。(擔(dān)保人不能是夫妻關(guān)系);
3、福彩工作站受理了業(yè)主的建站申請(qǐng)以后，五個(gè)工作日內(nèi)到該新建站點(diǎn)實(shí)地考察，看是否與現(xiàn)有投注站沖突，看是否在該地段可新建投注站，并最終將勘察意見(jiàn)上報(bào)市福彩中心市場(chǎng)二部;
4、如果站點(diǎn)地段審核通過(guò)，業(yè)主經(jīng)營(yíng)能力考試成績(jī)合格，福彩中心會(huì)通知申請(qǐng)者到市福彩中心辦理建站手續(xù)。辦理建站手續(xù)時(shí)，需帶上申請(qǐng)者本人身份證復(fù)印件、投注機(jī)押金、房屋租賃協(xié)議復(fù)印件(或房屋產(chǎn)權(quán)書復(fù)印件)。
開(kāi)福利彩票店延伸閱讀
彩票是國(guó)家為支持社會(huì)公益事業(yè)而特許專門機(jī)構(gòu)壟斷發(fā)行，供人們自愿選擇和購(gòu)買，并按照事前公布的規(guī)則取得中獎(jiǎng)權(quán)利的有價(jià)憑證。中國(guó)福利彩票的發(fā)行由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由隸屬于民政部的中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心承擔(dān)，按省級(jí)行政區(qū)域組織實(shí)施。 福利彩票的發(fā)行宗旨是“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”，分為電腦票、網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)票和中福在線即開(kāi)票三大種。
電腦型福利彩票包括全國(guó)玩法和地方玩法。全國(guó)玩法只有三種，即雙色球、3D和七樂(lè)彩。地方玩法則有多種，有幾個(gè)省聯(lián)合銷售的，如華東六省市聯(lián)銷的"東方6+1”、"15選5 ”;有省級(jí)福彩中心發(fā)行的"風(fēng)采"系列，如廣東省的“南粵風(fēng)采”，山東的“齊魯風(fēng)采”等;還有一些省級(jí)福彩中心發(fā)行的“快開(kāi)型”電腦彩票，如重慶和新疆的“時(shí)時(shí)彩”，上海的“時(shí)時(shí)樂(lè)”。
彩票的法規(guī)
2002年1月1日，我國(guó)財(cái)政部頒布了《彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》，其內(nèi)容如下：
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱彩票機(jī)構(gòu))的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》(國(guó)發(fā)[2001]35號(hào))和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合彩票機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，經(jīng)國(guó)家彩票主管機(jī)關(guān)授權(quán)專門從事彩票發(fā)行與銷售業(yè)務(wù)的彩票機(jī)構(gòu)。彩票零售商不適用本辦法。
第三條 彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：
(一)編報(bào)和執(zhí)行本單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，保證彩票發(fā)行與銷售工作的正常運(yùn)行;
(二)按照規(guī)定向財(cái)政專戶解繳彩票公益金和發(fā)行經(jīng)費(fèi);
(三)依法組織收入，努力節(jié)約開(kāi)支，有效利用各項(xiàng)資產(chǎn)，提高資金使用效益;
(四)開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，提供財(cái)務(wù)信息，如實(shí)反映彩票機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況;
(五)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失;
(六)參與本單位重大經(jīng)濟(jì)決策和對(duì)外簽定經(jīng)濟(jì)合同等事項(xiàng)，對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督。
第四條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并接受財(cái)政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第二章 彩票資金及賬戶管理
第五條 彩票資金是指彩票銷售實(shí)現(xiàn)后取得的資金，由彩票公益金、返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金和發(fā)行經(jīng)費(fèi)三部分組成。
第六條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)在指定的國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)彩票銷售資金專用賬戶，用于歸集彩票機(jī)構(gòu)銷售彩票的全部資金，并按規(guī)定比例將發(fā)行經(jīng)費(fèi)和彩票公益金繳入財(cái)政專戶。
第七條 彩票公益金和發(fā)行經(jīng)費(fèi)繳入財(cái)政專戶，按“收支兩條線”原則進(jìn)行管理，?？顚Ｓ谩?/p>
第八條 彩票公益金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)管。在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)銷售彩票所籌集的公益金，統(tǒng)一由省級(jí)彩票機(jī)構(gòu)集中，并于每月10日前將上月計(jì)提的彩票公益金從彩票銷售資金專用賬戶全額繳入省級(jí)財(cái)政專戶。
第九條 發(fā)行經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月10日前，將上月計(jì)提的屬于本級(jí)使用的發(fā)行經(jīng)費(fèi)，扣除電腦型彩票代銷點(diǎn)經(jīng)費(fèi)后的余額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，同時(shí)按規(guī)定的比例繳撥應(yīng)上繳上級(jí)和下?lián)芟录?jí)彩票機(jī)構(gòu)的發(fā)行經(jīng)費(fèi)。
第十條 進(jìn)行彩票大獎(jiǎng)組銷售時(shí)，基層彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)在銷售活動(dòng)結(jié)束后三周內(nèi)，對(duì)彩票銷售資金進(jìn)行清算，編制銷售報(bào)表，加蓋彩票銷售組織單位公章和主管財(cái)務(wù)人員章后，報(bào)送同級(jí)財(cái)政主管部門和上級(jí)彩票機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定及時(shí)解繳彩票公益金和發(fā)行經(jīng)費(fèi)。
第十一條 各級(jí)彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)在年度終了后二十天內(nèi)，按年度實(shí)際銷售量結(jié)清應(yīng)上繳財(cái)政專戶的彩票公益金和發(fā)行經(jīng)費(fèi)，不得拖延。
第十二條 各級(jí)財(cái)政主管部門應(yīng)定期或不定期對(duì)彩票公益金和發(fā)行經(jīng)費(fèi)上繳財(cái)政專戶情況進(jìn)行檢查。
第十三條 財(cái)政部門在財(cái)政專戶中未撥付的發(fā)行經(jīng)費(fèi)，應(yīng)用于彌補(bǔ)彩票機(jī)構(gòu)以后年度彩票銷售虧損和事業(yè)發(fā)展。
第三章 財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理
第十四條 彩票機(jī)構(gòu)必須根據(jù)本級(jí)彩票銷售計(jì)劃及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條 財(cái)政主管部門對(duì)彩票機(jī)構(gòu)實(shí)行核定收支、計(jì)劃撥付、結(jié)余留用的管理辦法。
第十六條 彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制的原則：
(一)堅(jiān)持量入為出，自求收支平衡。(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)安排，正確處理彩票業(yè)務(wù)發(fā)展需要與財(cái)力可能的關(guān)系，合理安排支出。(三)堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)、厲行節(jié)約。(四)購(gòu)建固定資產(chǎn)應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要，保持正常收支平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排。
第十七條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政主管部門規(guī)定的表式和要求編報(bào)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
第十八條 彩票機(jī)構(gòu)編制的下年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃經(jīng)行政主管部門審核后，應(yīng)于當(dāng)年11月30日以前報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門審定批復(fù)。
第十九條 財(cái)政部門應(yīng)按月根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，以及彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)支需要和發(fā)行經(jīng)費(fèi)上繳情況及時(shí)撥付發(fā)行經(jīng)費(fèi)。
第二十條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)政主管部門審批的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行。因特殊原因需調(diào)整財(cái)務(wù)收支計(jì)劃時(shí)，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門批準(zhǔn)。
第四章 收入、結(jié)余及其分配
第二十一條 收入是指彩票機(jī)構(gòu)為開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。
第二十二條 彩票機(jī)構(gòu)的收入包括：
(一)事業(yè)收入，指彩票機(jī)構(gòu)從事彩票發(fā)行與銷售業(yè)務(wù)取得的屬于本級(jí)使用的發(fā)行經(jīng)費(fèi)收入。其中，按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政專戶的發(fā)行經(jīng)費(fèi)，不計(jì)入事業(yè)收入;從財(cái)政專戶核撥的發(fā)行經(jīng)費(fèi)和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶的發(fā)行經(jīng)費(fèi)，計(jì)入事業(yè)收入。
(二)經(jīng)營(yíng)收入，指彩票機(jī)構(gòu)在彩票業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
(三)上繳補(bǔ)助收入，指彩票機(jī)構(gòu)從主管部門和上級(jí)機(jī)構(gòu)取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
(四)其他收入，指除上述收入外的各項(xiàng)收入，包括廣告收入、租賃收入、投資收益、利息收入、代征稅收返還手續(xù)費(fèi)收入用于單位開(kāi)支的部分、捐贈(zèng)收入等。
彩票機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收入應(yīng)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第二十三條 結(jié)余是指彩票機(jī)構(gòu)年度收入與支出相抵后的余額。
第二十四條 彩票機(jī)構(gòu)的結(jié)余，可以按照規(guī)定提取職工福利基金。剩余部門作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額，不得用作返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金或補(bǔ)充行政主管部門經(jīng)費(fèi)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 支出管理
第二十五條 支出是指彩票機(jī)構(gòu)開(kāi)展彩票發(fā)行與銷售業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。彩票機(jī)構(gòu)的支出包括：事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助支出。
(一)事業(yè)支出是指彩票機(jī)構(gòu)開(kāi)展彩票業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括人員支出、日常公用支出、業(yè)務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資金支出。其中：
1.人員支出包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等。其中福利費(fèi)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定按工資總額一定比例提取;社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)指彩票機(jī)構(gòu)為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保費(fèi)。
2.日常公用支出包括彩票機(jī)構(gòu)的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、郵寄費(fèi)、電話通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、公用取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、外事經(jīng)費(fèi)、租賃費(fèi)、維修費(fèi)等費(fèi)用。其中，招待費(fèi)指彩票機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)活動(dòng)的合理需要支付的費(fèi)用，按不超過(guò)本級(jí)使用發(fā)行經(jīng)費(fèi)的5‰據(jù)實(shí)列支。
3.業(yè)務(wù)支出指彩票機(jī)構(gòu)為完成彩票發(fā)行與銷售業(yè)務(wù)所需的消耗性費(fèi)用開(kāi)支，主要包括彩票的印制、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)、電腦投注單和熱敏紙、廣告、宣傳、技術(shù)開(kāi)發(fā)支持、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、專線通訊費(fèi)、公證費(fèi)、代銷點(diǎn)經(jīng)費(fèi)、尾票核銷等費(fèi)用。
4.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括離退休費(fèi)、退職費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)貼、提租補(bǔ)貼、住房公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼等。其中醫(yī)療費(fèi)指未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的彩票機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療費(fèi)支出，以及參保人員在醫(yī)療保險(xiǎn)基金開(kāi)支范圍之外，按規(guī)定應(yīng)由彩票機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療補(bǔ)助支出。
5.固定資產(chǎn)支出指彩票機(jī)構(gòu)為固定資產(chǎn)更新改造提取的折舊和發(fā)生的大修理支出。
(二)經(jīng)營(yíng)支出指彩票機(jī)構(gòu)在彩票業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)以外開(kāi)展非獨(dú)立經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
(三)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助支出指上級(jí)彩票機(jī)構(gòu)用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的收入對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等發(fā)生的支出。
第二十六條 彩票機(jī)構(gòu)在開(kāi)展非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收入配比的原則，正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)支出數(shù)，不能認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)按合理比例分?jǐn)偂?/p>
第二十七條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由彩票機(jī)構(gòu)行政主管部門提出方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門批準(zhǔn)。
第二十八條 彩票機(jī)構(gòu)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)政主管部門核定的計(jì)劃統(tǒng)一掌握本單位的財(cái)務(wù)，不得辦理無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃的支出。
第二十九條 彩票機(jī)構(gòu)為購(gòu)置、自行研制、建造固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)所發(fā)生的支出、對(duì)外投資支出、上交行政主管部門的支出，以及國(guó)家規(guī)定不得列入成本費(fèi)用的其他支出，均不得計(jì)入各項(xiàng)支出。
第六章 返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金
第三十條 返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金是指按國(guó)家規(guī)定比例從彩票銷售額中提取，用于按發(fā)行規(guī)則規(guī)定支付給中獎(jiǎng)?wù)叩馁Y金。
第三十一條 電腦彩票可以從返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金中提取調(diào)節(jié)基金，專項(xiàng)用于支付各種不可預(yù)見(jiàn)情況下的獎(jiǎng)金支出風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)節(jié)浮動(dòng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金，以及設(shè)立特別獎(jiǎng)。調(diào)節(jié)基金由以下幾部分組成：(一)按不高于返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金2%提取;(二)浮動(dòng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金取整后的余額;(三)設(shè)置獎(jiǎng)池的棄獎(jiǎng)收入;(四)逾期未退票的票款。
第三十二條 調(diào)節(jié)基金必須全部用于返獎(jiǎng)，不得挪作他用。彩票機(jī)構(gòu)按上述規(guī)定提取調(diào)節(jié)基金后，不再提風(fēng)險(xiǎn)基金和預(yù)留獎(jiǎng)金，凡本辦法下達(dá)以前提取的風(fēng)險(xiǎn)基金、預(yù)留獎(jiǎng)金等同類性質(zhì)的資金，應(yīng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)入調(diào)節(jié)基金。
第三十三條 凡設(shè)置獎(jiǎng)池的彩票，獎(jiǎng)池由滾存的未中出的浮動(dòng)獎(jiǎng)金額組成，包括：(一)未中出的浮動(dòng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金;(二)超出頭等獎(jiǎng)單注封頂限額部分的獎(jiǎng)金。
獎(jiǎng)池用于頭等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金支出。獎(jiǎng)池與當(dāng)期獎(jiǎng)金中用于頭等獎(jiǎng)的部分及調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入部分合并頒發(fā)頭等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。
第三十四條 逾期未兌付的獎(jiǎng)金視為自動(dòng)棄獎(jiǎng)，不再予以兌付。
第三十五條 中獎(jiǎng)彩票實(shí)際兌出的獎(jiǎng)金，為彩票獎(jiǎng)金支出額。當(dāng)期未中出的獎(jiǎng)金和棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金，不得計(jì)入獎(jiǎng)金支出額。
第三十六條 凡設(shè)置獎(jiǎng)池的彩票棄獎(jiǎng)收入納入調(diào)節(jié)基金繼續(xù)用于返獎(jiǎng);不設(shè)置獎(jiǎng)池的彩票棄獎(jiǎng)收入納入公益金，統(tǒng)一上繳財(cái)政專戶。
第三十七條 返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金、調(diào)節(jié)基金、獎(jiǎng)池應(yīng)按不同的彩票品種分別核算、使用。
第三十八條 電腦型彩票頭等獎(jiǎng)的中獎(jiǎng)彩票原件和兌獎(jiǎng)登記表應(yīng)作為原始憑證，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的期限進(jìn)行保管。
電腦型彩票兌付除頭等獎(jiǎng)外的浮動(dòng)獎(jiǎng)和即開(kāi)型彩票兌付一萬(wàn)元以上獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，應(yīng)保留中獎(jiǎng)彩票原件及中獎(jiǎng)?wù)哂行ёC件復(fù)印件和獎(jiǎng)金兌付登記表，彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)按獎(jiǎng)期匯總，另行裝訂成冊(cè)，存檔備查。其中經(jīng)確認(rèn)的每期浮動(dòng)獎(jiǎng)和固定獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)匯總表應(yīng)作為原始憑證，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的期限進(jìn)行保管。
電腦彩票固定獎(jiǎng)經(jīng)省級(jí)彩票機(jī)構(gòu)機(jī)房數(shù)據(jù)庫(kù)確認(rèn)，由銷售網(wǎng)點(diǎn)兌付，其兌獎(jiǎng)票可不集中保管，由銷售網(wǎng)點(diǎn)保存到兌獎(jiǎng)期結(jié)束后自行處理。
福利彩票淵源
進(jìn)入20世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放使中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入了有史以來(lái)發(fā)展最為迅猛的時(shí)代。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，社會(huì)福利由國(guó)家包辦的傳統(tǒng)方式已難以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
據(jù)1985年的統(tǒng)計(jì)資料顯示：中國(guó)的優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象人數(shù)達(dá)1.5億以上，年成災(zāi)人口3.16億，殘疾人口近5000萬(wàn)，而城鄉(xiāng)各種福利院床位數(shù)僅49.1萬(wàn)張;福利企業(yè)只有1.5萬(wàn)個(gè)，大多數(shù)殘疾人就業(yè)問(wèn)題無(wú)法解決;沒(méi)有一個(gè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。全國(guó)還有約1500個(gè)縣級(jí)單位沒(méi)有福利院，一半以上的鄉(xiāng)村沒(méi)有敬老院，原有的福利院、敬老院，其容量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需要;散居社會(huì)的孤老殘幼，僅城鎮(zhèn)就有90萬(wàn)人左右，農(nóng)村則更是難以統(tǒng)計(jì)。全國(guó)已有的社會(huì)福利院、光榮院、榮軍院等福利事業(yè)單位約有50%屬危舊房急需改造的;各類福利設(shè)施中約20%沒(méi)有常規(guī)醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)生。
另外，逐年增多的棄嬰、每年受災(zāi)地區(qū)被毀的福利設(shè)施重建、流浪兒童收容設(shè)施建設(shè)、革命傷殘軍人假肢換裝、孤殘兒童助醫(yī)等等，這些社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越突出。這些問(wèn)題，光靠政府財(cái)政撥款是難以解決的，必須改革原有的社會(huì)福利政府包辦的狀況，實(shí)行社會(huì)福利社會(huì)化，走社會(huì)福利社會(huì)辦的改革之路，開(kāi)通向社會(huì)籌集資金的渠道。發(fā)行福利彩票正是這一改革思路的具體體現(xiàn)的。
1986年6月18日，民政部向國(guó)務(wù)院正式報(bào)送《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)的請(qǐng)示》。12月20日，國(guó)務(wù)院第 128 次常務(wù)會(huì)議討論，同意由民政部組織一個(gè)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)。1987年2月5日，中央書記處12屆第323次會(huì)議討論并原則同意民政部的報(bào)告，明確指出“除民政部門開(kāi)展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)外，其他單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)搞類似有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)”。中央書記處的意見(jiàn)報(bào)中央政治局常委后，常委們均表示同意。3月13日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國(guó)政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)了關(guān)于社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)問(wèn)題的座談會(huì)，經(jīng)過(guò)與會(huì)的27個(gè)民主黨派充分討論，最后達(dá)成一致意見(jiàn)，同意開(kāi)展這項(xiàng)工作。
1987 年6月3日，中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)(簡(jiǎn)稱中募委)在北京成立，同時(shí)召開(kāi)了第一次全體委員會(huì)議，通過(guò)了中募委章程。1987年7月28日，第一批福利彩票在河北石家莊市銷售。
中國(guó)福利彩票自1987年面市以來(lái)，在各級(jí)民政部門高度重視、直接領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的通力協(xié)作下，經(jīng)全國(guó)福利彩票系統(tǒng)的共同努力，福利彩票發(fā)行一直保持穩(wěn)步發(fā)展，逐年上升的趨勢(shì)，通過(guò)發(fā)行銷售福利彩票所籌集的社會(huì)福利基金已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：中國(guó)福利彩票自1987年上市到2004年，17年來(lái)全國(guó)共銷售1216.28億元，籌集福利彩票公益金399.325億元。 其中118.7億元主要用于社會(huì)保障事業(yè)、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)、紅十字人道主義事業(yè)、殘疾人事業(yè)、補(bǔ)助地方農(nóng)村醫(yī)療救助、籌備2008年北京奧運(yùn)會(huì)等方面;280億元主要用于“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”等社會(huì)福利事業(yè)。這些資金在全國(guó)資助、興建了各類社會(huì)福利和社會(huì)公益項(xiàng)目約13萬(wàn)個(gè)。發(fā)行福利彩票使千千萬(wàn)萬(wàn)的老年人、殘疾人、孤兒和其他特殊困難群體受益，有效地彌補(bǔ)了各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)福利事業(yè)投入的不足，緩解了政府的壓力，為民政工作的改革和福利事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
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