開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿
二次創(chuàng)業(yè),就是企業(yè)在取得高速增長(zhǎng)之后,為了謀求進(jìn)一步的發(fā)展而進(jìn)行的內(nèi)部變革過(guò)程。一起來(lái)看看下面學(xué)習(xí)啦小編為你帶來(lái)的“開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿”，這其中也許就有你需要的。
開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿篇1：
首先讓我們以熱烈的掌聲歡迎國(guó)家科技部火炬中心主任巫英堅(jiān)主任為我們做主題演講，巫主任演講的主題是國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
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巫英堅(jiān)：老師們，同學(xué)們，下午好。高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)今天上午馬頌德部長(zhǎng)在上午的講座中談到了高新區(qū)是我們高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，同時(shí)談到國(guó)家正在面臨三個(gè)轉(zhuǎn)變期。在這個(gè)轉(zhuǎn)變期中高新區(qū)也同樣存在一個(gè)轉(zhuǎn)變期間，在這個(gè)期間里面，有許多新的問(wèn)題需要研究，有許多問(wèn)題需要探討，所以我們這個(gè)標(biāo)題上打了一個(gè)光華新年論壇上的招才引智，我們是帶著問(wèn)題來(lái)的。我們?cè)诠ぷ髦信龅搅烁咝聟^(qū)二次創(chuàng)業(yè)中存在的一些典型性的問(wèn)題，大多數(shù)的問(wèn)題都是和經(jīng)濟(jì)、制度、管理、科技的創(chuàng)新相關(guān)。北大是人才聚集的地方，我們希望能夠促進(jìn)北大和高新區(qū)的結(jié)合，促進(jìn)在高新區(qū)的發(fā)展中的重大問(wèn)題上面的研究來(lái)指導(dǎo)我們未來(lái)的工作。
這里前兩部分高新區(qū)和科技型企業(yè)孵化器，主要在高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)這部分提出一些問(wèn)題來(lái)。高新區(qū)的成立是和改革開放的步調(diào)是一致的，最早是從1988年建立北京新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)是開啟了我國(guó)高新區(qū)建設(shè)的先河。一直到1997年成立楊陵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，目前有國(guó)家級(jí)高新區(qū)53個(gè)。這53個(gè)分布的情況主要是依托在知識(shí)比較密集，經(jīng)濟(jì)處在地區(qū)的中心或者是副中心地區(qū)，在東部沿海比較密集，最多的是在廣東有六個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。在山東有五個(gè)，在江蘇有四個(gè)。高新區(qū)目前的土地規(guī)劃面積總共是七百三十平方公里，現(xiàn)在在高新區(qū)的地方建設(shè)中實(shí)際空置面積已經(jīng)超過(guò)了這個(gè)面積。
(MBAhome公稿)這兒羅列了高新區(qū)的主要功能，作為一個(gè)改革開放的試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施一個(gè)小政府，大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)，相對(duì)傳統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)，高新區(qū)普遍都采用管委會(huì)制，管委會(huì)一個(gè)是管委會(huì)的人員比較年輕，第二個(gè)機(jī)構(gòu)不像原來(lái)那么臃腫，所以大大降低了管理的成本。同時(shí)高新區(qū)還享受一些特殊的政策優(yōu)惠，尤其是重要區(qū)域的優(yōu)惠政策在區(qū)域內(nèi)高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)占所得稅是15%。同時(shí)也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基地。也是一個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功能區(qū)，體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代文明的新城區(qū)，最重要的一點(diǎn)它是通過(guò)開辟一個(gè)空間，形成一個(gè)新的管理機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)局部?jī)?yōu)化的發(fā)展環(huán)境。這樣在國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百?gòu)U待興，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革有很大阻力的時(shí)候，這樣一個(gè)局部的優(yōu)化環(huán)境，就顯示了很強(qiáng)的生命力，在十幾年的建設(shè)中高新區(qū)得到了蓬勃的發(fā)展。
這里是簡(jiǎn)單羅列了一下高新區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)指數(shù)，在今年年初高新區(qū)的汽工貿(mào)總收入，就是營(yíng)業(yè)總收入已經(jīng)超過(guò)了兩萬(wàn)億，工業(yè)總產(chǎn)值是一萬(wàn)七千多億，這里出口是510億美元，大家可以比較一下，現(xiàn)在全國(guó)2003年的工業(yè)增加值是5萬(wàn)億，2003年全國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額是1千億美元，高新區(qū)的人均GDP已經(jīng)大家了一萬(wàn)美元，全國(guó)現(xiàn)在是突破一千美元。
它是一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，我們看看它的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的情況，國(guó)家審核的高新技術(shù)企業(yè)中全部的企業(yè)數(shù)是三萬(wàn)多家，在區(qū)內(nèi)有兩萬(wàn)多家，區(qū)外是一萬(wàn)多家，占的比例是67%。在從業(yè)人數(shù)上面，區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)占比例是39%，營(yíng)業(yè)總收入方面是占到46%，工業(yè)總產(chǎn)值方面占到42%，工業(yè)增加值占到41%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)是42%，上繳稅額39%，出口創(chuàng)匯是46%。大家可以看到高新區(qū)在比較小的面積上，創(chuàng)造了全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一半份額。
(MBAhome公稿) 在高新區(qū)中作為創(chuàng)新孵化的載體，普遍在高新區(qū)中都建設(shè)了科技型的企業(yè)孵化器， 企業(yè)孵化器的概念是從國(guó)外學(xué)習(xí)的，我們管它叫做“創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，任務(wù)這個(gè)上面寫了，就是作為培育高新技術(shù)企業(yè)，培育科技的企業(yè)家，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，向高新區(qū)輸送成功的高新技術(shù)企業(yè)。到2003年底，目前科技型企業(yè)的孵化器已經(jīng)成為一個(gè)事業(yè)，全國(guó)有489家，其中在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)有257家，科技部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)的孵化器98家，另外還有海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園45家，大學(xué)科技園58家。這個(gè)孵化場(chǎng)地的面積是近兩千萬(wàn)平方米，在孵的企業(yè)有三萬(wàn)多家，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)是55萬(wàn)人，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)九千多家。企業(yè)創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)總收入是850億元，工業(yè)總產(chǎn)值是790億元，申請(qǐng)專利一萬(wàn)多項(xiàng)。在和前面一張圖表比較的時(shí)候，可能能看出來(lái)，就是高新區(qū)工業(yè)的產(chǎn)值，從目前來(lái)說(shuō)更主要的還是來(lái)自于招商引資，自主孵化的產(chǎn)值還是占了一個(gè)比較小的份額。
科技型企業(yè)孵化器作為一個(gè)事業(yè)，它目前正在向這幾個(gè)方向發(fā)展，一個(gè)投資主體呈現(xiàn)多元化，就不光是政府來(lái)投，有企業(yè)投的，有民營(yíng)資本投的，有各類的孵化器。運(yùn)行模式也是多樣化的，有的作為政府事業(yè)單位的，有作為企業(yè)的，企業(yè)的孵化是趨向?qū)I(yè)化，比如說(shuō)為生物、信息、材料、提供一些專業(yè)化的服務(wù)。區(qū)域合作呈現(xiàn)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的形式，同時(shí)正在積極探索國(guó)際化。前面是簡(jiǎn)單介紹一下現(xiàn)在的現(xiàn)狀。
十年建設(shè)以來(lái)，高薪區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要依靠一個(gè)是土地供應(yīng)，一個(gè)是土地開發(fā)，在高新區(qū)建設(shè)之初一般設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，政府不給錢，但是給一片地，在土地的開發(fā)上面來(lái)維持高新區(qū)的發(fā)展。再一個(gè)重要的機(jī)制，就是招商引資，各地都把招商引資放在比較重要的位置上，高新區(qū)作為一個(gè)地區(qū)是對(duì)外開放的窗口，第三個(gè)是企業(yè)孵化，剛才說(shuō)的創(chuàng)業(yè)孵化中心。高新區(qū)在幾個(gè)方面取得了一些積累，一個(gè)是土地的集約化開發(fā)，已經(jīng)形成了很好的集約化利用土地，是利用土地資源變成土地資本來(lái)滾動(dòng)發(fā)展的模式。還有資金運(yùn)作能力，有部分資金是返回給高新區(qū)的，所以資本運(yùn)作能力大大增強(qiáng)，有一定的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
(MBAhome公稿) 同時(shí)高新區(qū)的發(fā)展，又面臨著一種新的問(wèn)題，新的問(wèn)題歸納起來(lái)主要有三類，一類是政治和體制的問(wèn)題，第二是土地供應(yīng)的問(wèn)題，第三是創(chuàng)新體系的問(wèn)題，對(duì)于政策和體制來(lái)說(shuō)，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和一些其他的各類園區(qū)的發(fā)展，以及計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府的職能轉(zhuǎn)變，原有的局部?jī)?yōu)化的環(huán)境正在惡化。同時(shí)高新區(qū)十幾年的開發(fā)，開始的時(shí)候我們當(dāng)時(shí)都學(xué)習(xí)國(guó)外的科技園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，面積都比較小，目前土地發(fā)展空間受到了限制。第三是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式存在問(wèn)題，這是全國(guó)性的，就像這幾年依靠投入來(lái)發(fā)展而產(chǎn)生的高投入，高消耗，高排放和低效率一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以及在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在著問(wèn)題，一個(gè)方面自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，另外一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不充分，使得分工就不明顯，分工不明顯，產(chǎn)業(yè)就缺少競(jìng)爭(zhēng)力，后兩個(gè)問(wèn)題我們歸結(jié)為屬于創(chuàng)新體系建設(shè)的問(wèn)題。
“二次創(chuàng)業(yè)”的概念是2001年在武漢全國(guó)高新區(qū)會(huì)議上提出的概念，最近各個(gè)地方都在二次創(chuàng)業(yè)的概念上、內(nèi)涵上進(jìn)行了探索，在今年召開的研討會(huì)上，我們提出來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的核心在于提高能力，所以在這兒寫了二此創(chuàng)業(yè)的核心在于建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。這個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系形成三個(gè)彌補(bǔ)，第一是彌補(bǔ)市場(chǎng)的失效，因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)是作為創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)，它發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)弱小的問(wèn)題，高新技術(shù)企業(yè)普遍都是中小型企業(yè)，也有一個(gè)企業(yè)弱小的問(wèn)題，這個(gè)地方和壟斷性的國(guó)外大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)存在著失效。第二個(gè)是彌補(bǔ)政府的失效，政府現(xiàn)在在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方面，一個(gè)方面條塊的分割成為一個(gè)制約的因素，所謂條就是政府的各個(gè)部門的所有，所謂塊地方區(qū)域的所有，這個(gè)條塊把市場(chǎng)劃分得非常小，小的市場(chǎng)很難培育大的產(chǎn)業(yè)。還有一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，政策法規(guī)還不夠完善，這兩個(gè)方面在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都存在著失效。還有一個(gè)是系統(tǒng)失效，就是在知識(shí)流動(dòng)方面，存在著問(wèn)題。二次創(chuàng)業(yè)就是要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是兩個(gè)方面的創(chuàng)新，一個(gè)是制度創(chuàng)新，就是提高市場(chǎng)配置資源的效率，包括產(chǎn)權(quán)制度，金融制度，體制和機(jī)制。再有一個(gè)方面是技術(shù)創(chuàng)新，提高社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)效率，包括產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，以及金融、科技與中介和政府的促進(jìn)。從現(xiàn)在開始我是覺得這里講的每個(gè)問(wèn)題都是一個(gè)很好的研究課題，都是一些開放性的、探索性的問(wèn)題。(MBAhome公稿)
我們同時(shí)面臨著兩個(gè)挑戰(zhàn)，一個(gè)是從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，一信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義發(fā)展的一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程，這兩個(gè)過(guò)程在中國(guó)結(jié)合，使中國(guó)的創(chuàng)新體系和發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新體系存在著明顯的不同，在知識(shí)學(xué)習(xí)，在創(chuàng)新主體等方面，在這兒有一個(gè)生態(tài)圈的設(shè)想。首先創(chuàng)新的主體在于企業(yè)，企業(yè)多，創(chuàng)新多。促進(jìn)企業(yè)還是促進(jìn)創(chuàng)新，這個(gè)方面也是一個(gè)“雞生蛋”的關(guān)系。首先工業(yè)化來(lái)增加服務(wù)的需求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)分工，分工促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)力，競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)專業(yè)的集聚，而專業(yè)的集聚才是真正促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)的，那么知識(shí)的流動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)新，這是一個(gè)生態(tài)鏈。
再一個(gè)從時(shí)間上的創(chuàng)新曲線，都通過(guò)緩慢積累起步的一個(gè)階段，到一個(gè)快速變化應(yīng)用推廣的階段，再到一個(gè)緩慢結(jié)束，達(dá)到極限了，創(chuàng)新沒有這種線型發(fā)展的，都是跨越式發(fā)展，這條紅線代表了創(chuàng)新型企業(yè)主要的利潤(rùn)區(qū)，可見各國(guó)的政府都在緩慢起步知識(shí)積累的階段給予很重要的支持，來(lái)彌補(bǔ)在競(jìng)爭(zhēng)中的不足。高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，我們理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園的一個(gè)設(shè)想，這個(gè)設(shè)想里頭要承擔(dān)四項(xiàng)主要任務(wù)，第一就是繼續(xù)深化改革開放，繼續(xù)創(chuàng)造局部?jī)?yōu)化的環(huán)境，國(guó)際接軌和市場(chǎng)接軌的體制機(jī)制。第二個(gè)是提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)服務(wù)業(yè)促進(jìn)專業(yè)化的分工、競(jìng)爭(zhēng)要素的優(yōu)化與合理配置。第三是培育創(chuàng)新能力，創(chuàng)新孵化體系、科技中介和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？傊鋵?shí)科學(xué)的發(fā)展觀，使得靠投資的拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展，這是目標(biāo)。
這里涉及到中國(guó)的幅員遼闊，53個(gè)開發(fā)區(qū)所處的環(huán)境差別很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度也很不同，所以創(chuàng)新對(duì)他們的要求也應(yīng)該有所不同。(MBAhome公稿)在這里從比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，到創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有一個(gè)不同的分析。一個(gè)首先對(duì)于高新區(qū)來(lái)說(shuō)，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的利用還存在著空間，所謂比較優(yōu)勢(shì)主要是用地區(qū)的資源稟賦所構(gòu)成的，當(dāng)然政策也起了重要的作用。利用比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最常用的就是招商引資，總資源特色吸引龍頭企業(yè)。從內(nèi)地來(lái)說(shuō)，目前提高外資使用效率和承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是為內(nèi)地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)又提供了一個(gè)新的機(jī)遇。同時(shí)，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展還要依靠自主、孵化，發(fā)展適合地區(qū)特色的中小企業(yè)，這個(gè)方面面臨著人才、資金和服務(wù)這方面的短缺。 土地供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在目前來(lái)說(shuō)還是有著急迫的需求。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也想談?wù)劦胤秸趺礃哟龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高新區(qū)建設(shè)到十幾年以后，地方政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了一套行之有效的辦法，說(shuō)透了就是批土地、賣土地、蓋房子，把房子蓋好了以后大家來(lái)住，大家來(lái)發(fā)展。是不是就中國(guó)的政府是這樣，其實(shí)外國(guó)的政府比我們好不到哪兒去，大家都是在這樣一個(gè)環(huán)境中，都是這樣一種做法。而不同的是因?yàn)楣I(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)承擔(dān)了大量的創(chuàng)新孵化和知識(shí)傳遞的功能。在依靠比較優(yōu)勢(shì)，說(shuō)了仍有空間，但是邊際效益還在下降，所以急需對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和增長(zhǎng)模式做出改變，這個(gè)時(shí)候就要強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)需要培育，我們?cè)谶@兒尤其是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，按照柏特的競(jìng)爭(zhēng)理論，他的鉆石模型有四個(gè)要素，一個(gè)是當(dāng)?shù)氐囊貥?gòu)成，當(dāng)?shù)氐男枨髮哟?，?dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主要是三大戰(zhàn)略，成本領(lǐng)先、差異化和目標(biāo)集聚。對(duì)于地方政府的努力就是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展服務(wù)來(lái)促進(jìn)分工，知識(shí)科技來(lái)提高增值。在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上就是培育特色產(chǎn)業(yè)，避免區(qū)域的趨同，一方面是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)團(tuán)簇，產(chǎn)業(yè)團(tuán)簇形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，然后通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)上下游的結(jié)合來(lái)降低成本和提高五定價(jià)的能力，再一個(gè)是技術(shù)推廣，提高創(chuàng)新的能力。另外就是放在發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化的分工，這個(gè)也是信息的廣泛利用，使得外包、企業(yè)聯(lián)盟和雙應(yīng)變成競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)普遍戰(zhàn)略。這里需要的是信用核彈報(bào)和金融的服務(wù)工具，科技工作是組織重大科技項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，包括技術(shù)推廣中心、試點(diǎn)示范項(xiàng)目和技術(shù)中介。
第三個(gè)層次，就是建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，作為二次創(chuàng)業(yè)的核心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園它的主要功能在于創(chuàng)新體系的三大主要核心，一個(gè)是要促進(jìn)知識(shí)的流動(dòng)，剛才說(shuō)的知識(shí)流動(dòng)需要有很強(qiáng)的專業(yè)化的集聚，大家熟悉的硅谷就是一個(gè)典型的，它的專業(yè)特色很明顯就是信息技術(shù)。產(chǎn)、學(xué)、研各個(gè)創(chuàng)新要素，創(chuàng)新主體之間在專業(yè)化集聚的基礎(chǔ)上促進(jìn)知識(shí)的流動(dòng)。第二個(gè)知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系，包括在知識(shí)會(huì)聚階段，知識(shí)學(xué)習(xí)階段，知識(shí)生產(chǎn)階段和知識(shí)應(yīng)用階段的四個(gè)階段的廣泛應(yīng)用。(MBAhome公稿)第三個(gè)是長(zhǎng)信孵化體系，兩大平臺(tái)，一個(gè)是科技支撐平臺(tái)，一個(gè)是融資擔(dān)保平臺(tái)，一個(gè)是知識(shí)的供應(yīng)，一個(gè)是資本的供應(yīng)。區(qū)域就要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在促進(jìn)引進(jìn)消化吸收和自主研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮重要的作用，促進(jìn)的機(jī)制包括企業(yè)之間的合作研究，包括企業(yè)、大學(xué)。企業(yè)大學(xué)的相互作用，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，尤其是人才流動(dòng)。
實(shí)際上到這兒就可以總結(jié)一下，我們目前的工作在這三個(gè)方面就是產(chǎn)業(yè)要有特色，區(qū)域強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)際化。這個(gè)工作都是開放型的，一方面需要實(shí)踐的探索，另一方面需要戰(zhàn)略的研究。我們科技部和北大光華學(xué)院合辦一個(gè)高新區(qū)發(fā)展的研究院。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心要提高服務(wù)能力，包括前面兩大服務(wù)，技術(shù)服務(wù)和融資服務(wù)是最緊迫的，還有市場(chǎng)服務(wù)、管理服務(wù)。特色產(chǎn)業(yè)基地來(lái)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，在這方面主要是在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈方面。國(guó)際化促進(jìn)科技型企業(yè)走出去，包括海外科技園的建設(shè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化和中國(guó)的產(chǎn)品走向海外。還有就是探索本身的項(xiàng)目管理模式改革，使得我們火炬計(jì)劃為企業(yè)的中式和新產(chǎn)品生產(chǎn)提供流動(dòng)資金。創(chuàng)新基金，今天上午馬部長(zhǎng)的介紹也講了，政府是支持中小企業(yè)的一個(gè)重要的手段，創(chuàng)新基金，每年政府的投入是五到八個(gè)億，都是針對(duì)中小企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)孵化階段的資金支持。這是通過(guò)科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，來(lái)促進(jìn)知識(shí)的生產(chǎn)，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)專業(yè)化的分工。
今天是圣誕節(jié)，祝大家圣誕快樂，謝謝大家。
開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿篇2：
同志們：
XX年，市委、市政府在這里召開 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾，充分整合全社會(huì)力量，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，以開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”引領(lǐng) 加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新突破。應(yīng)該說(shuō)，這次會(huì)議是在 轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，也是全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃、進(jìn)一步加快 發(fā)展的誓師大會(huì)。下面，就推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，講四點(diǎn)意見：
一、追求大發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要性和緊迫性
開發(fā)區(qū)在承載項(xiàng)目、吸引投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚方面具有特殊優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，是規(guī)避和化解資源環(huán)境約束、提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。 的未來(lái)發(fā)展要堅(jiān)持向開發(fā)區(qū)要空間、要速度、要質(zhì)量，把推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”作為實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快 轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。
近年來(lái)，為擺脫作為資源枯竭城市的發(fā)展困境， 緊緊抓住被國(guó)家確定為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的機(jī)遇，創(chuàng)新提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路，特別是圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展六個(gè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)。 年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與20XX年相比， 地區(qū)生產(chǎn)總值三年累計(jì)增長(zhǎng)89.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)164.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)168.3%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)101.9%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)104.1%，財(cái)政支出增長(zhǎng)109.8%，實(shí)現(xiàn)了三年翻一番。與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步， 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值三年累計(jì)增長(zhǎng)1.6倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.6倍，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)2.5倍，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)3.1倍，財(cái)政支出增長(zhǎng)2.5倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.3倍。數(shù)據(jù)表明， 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在推進(jìn) 轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要作用。一直以來(lái)，市委高度重視開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量配備，實(shí)行政策、項(xiàng)目、資金等要素傾斜，為開發(fā)區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造了條件。開發(fā)區(qū)在歷屆班子的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持扎實(shí)工作、創(chuàng)新發(fā)展，打下了良好的工作基礎(chǔ)。特別是新班子組建以來(lái)，堅(jiān)持自加壓力，克難奮進(jìn)，不僅妥善解決了諸多歷史遺留問(wèn)題，擺脫了生存危機(jī)，而且續(xù)建和完善了友誼工業(yè)園區(qū)的部分設(shè)施，建設(shè)發(fā)展了銀行、學(xué)校、大型商貿(mào)城等配套服務(wù)設(shè)施，為開發(fā)區(qū)的后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)為充分發(fā)揮帶動(dòng)功能，堅(jiān)持用足用好國(guó)家轉(zhuǎn)型扶持政策，不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，先后引進(jìn)、新建、續(xù)建一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高的大項(xiàng)目和大企業(yè)，麥達(dá)斯鋁業(yè)三期工程投資近10億元，世捷鋁業(yè)投資近30億元，香港中聚集團(tuán)投資近12億元，歐亞集團(tuán) 商貿(mào)中心投資4.8億元，新華聯(lián)天然氣項(xiàng)目投資4億元以上，博大偉業(yè)、一汽富奧兩個(gè)企業(yè)投資都在3億元以上。麒鳴牧業(yè)、異地建設(shè)的銀鷹藥業(yè)和天馬襪業(yè)投資都在1億元以上，另外還有18個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)入 開發(fā)區(qū)，友誼工業(yè)園區(qū)6.6平方公里的土地已經(jīng)布滿了項(xiàng)目和企業(yè)，高精鋁加工、紡織襪業(yè)、新能源、醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。開發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)先后有麥達(dá)斯和利源兩戶企業(yè)分別在香港和深圳上市。隨著大企業(yè)的加快發(fā)展，大項(xiàng)目的落地、實(shí)施和建成投產(chǎn)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展蓄積了能量?？梢哉f(shuō)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，是開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展期、能量暴發(fā)期和活力釋放期。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，開發(fā)區(qū)在建設(shè)和發(fā)展中也積累了一些矛盾和問(wèn)題。目前開發(fā)區(qū)友誼園區(qū)可開發(fā)利用土地不足300萬(wàn)平方米，土地儲(chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目擺布受到很大局限。產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，投資強(qiáng)度偏低，拆遷成本偏高。這些問(wèn)題不解決，開發(fā)區(qū)的功能將很快喪失， 的發(fā)展空間將逐漸萎縮。為此，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)提升擴(kuò)容，努力打造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展新的發(fā)展空間。
市委五屆九次全會(huì)審議通過(guò)了《中共 市委關(guān)于制定 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出要堅(jiān)持“三化融合”、“三動(dòng)并舉”、“三個(gè)轉(zhuǎn)型”同步推進(jìn)。開發(fā)區(qū)作為推進(jìn)“三化”、“三動(dòng)”的重要結(jié)合點(diǎn)和推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的重要著力點(diǎn)，必須擺在更加重要的位置。為此，市委提出要堅(jiān)持遼白一體化率先帶動(dòng)，實(shí)施全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快提檔升級(jí)。最近，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了政策性意見，明確提出對(duì)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展將給予更多更大支持，這為開發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”帶來(lái)難得的政策機(jī)遇。省委在制定“十二五規(guī)劃”的建議中明確提出要把 建設(shè)成為吉林省中部城市群中的支點(diǎn)城市和吉林省中南部區(qū)域性中心城市。我市推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，打造長(zhǎng)春衛(wèi)星城，就是要憑借明顯的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，率先融入長(zhǎng)春、沈陽(yáng)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，承接兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要素的外溢，拓展 的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在承接兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中將發(fā)揮重要作用，從一定意義上講，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在推進(jìn) 轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地位是不可替代的，我們必須以開發(fā)區(qū)的大發(fā)展，引領(lǐng)和帶動(dòng) 的大發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。我們必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感和“快發(fā)展”的使命感，迅速行動(dòng)起來(lái)，集中精力打一場(chǎng)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、樹立大目標(biāo)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為拉動(dòng) 轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)極
今后五年，是 大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的重要攻堅(jiān)期，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見》，明確了開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及財(cái)政體制、事權(quán)管理等方面的配套措施?？梢哉f(shuō)，這個(gè)意見含金量很高，突破性很大。開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，要以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要內(nèi)容，樹立大目標(biāo)，追求大作為，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的新突破、提質(zhì)擴(kuò)容上的新進(jìn)展、集約要素能力上的新提升、投資環(huán)境建設(shè)上的新飛躍。市委、市政府確定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗目標(biāo)是，到20XX年，開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到60億元，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入達(dá)到10億元;到20XX年，開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到130億元，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入20億元，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗低于全市平均水平。到“十二五”末期， 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要達(dá)到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水平。為實(shí)現(xiàn)上述宏偉目標(biāo)，要進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展和功能定位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。
一要把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)區(qū)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”仍是我們的中心工作。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，緊緊抓住省里支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)集中區(qū)提檔升級(jí)的機(jī)遇，加大投資力度，實(shí)施一批重大接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目。要以開發(fā)區(qū)為依托，加快實(shí)施 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總規(guī)劃，爭(zhēng)取一批國(guó)家支持的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)。要適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的迫切需要，強(qiáng)力實(shí)施開發(fā)區(qū)提升擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)與東遼縣工業(yè)集中區(qū)加快整合、深度融合，形成80平方公里的大園區(qū)，打造遼白經(jīng)濟(jì)帶，輻射帶動(dòng)?xùn)|遼縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，成為拉動(dòng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)極。
二要把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心區(qū)。“十二五”期間，我市將加快發(fā)展裝備制造、冶金建材、輕工紡織等九大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高精鋁加工、汽車零部件、生物制藥等十大基地，打造襪業(yè)、皮革、碳纖維制品特色園區(qū)。70%以上的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)建設(shè)或與開發(fā)區(qū)關(guān)聯(lián)。開發(fā)區(qū)要依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞構(gòu)建新型工業(yè)體系，按照高端化、規(guī)?；?、集群化、園區(qū)化目標(biāo)，布局大產(chǎn)業(yè)、大集群、大項(xiàng)目，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，形成幾個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，盡快成為 第一大經(jīng)濟(jì)板塊。
三要把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為改革開放的試驗(yàn)區(qū)。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制靈活，更容易吸引投資，形成政策“洼地”效應(yīng)。市里推進(jìn)相關(guān)改革，要在開發(fā)區(qū)先行先試，開發(fā)區(qū)也要借鑒和吸收好的管理體制、運(yùn)作模式，不斷探索發(fā)展新思路、新途徑、新舉措。要把開發(fā)區(qū)變成 對(duì)外開放的“橋頭堡”和主陣地，作為全市招商引資的重要載體和第一主體，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套的新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，瞄準(zhǔn)央企和上市公司，主動(dòng)出擊，有效銜接，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，不斷完善招商引資政策，提高含金量，增強(qiáng)吸引力。要堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，更加注重引進(jìn)高端人才、先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理理念。要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商引資額度大、資金到位率高的單位和個(gè)人，市委、市政府要給予重獎(jiǎng)。
四要把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范區(qū)。要強(qiáng)化科技、人才支撐，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新能源汽車、生物制藥、電子信息等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要支持企業(yè)引進(jìn)人才和技術(shù)，爭(zhēng)取在開發(fā)區(qū)突破一批關(guān)鍵性技術(shù)與核心技術(shù)，開發(fā)一批原始性創(chuàng)新成果，實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。要在開發(fā)區(qū)實(shí)施一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善現(xiàn)代化的配套服務(wù)設(shè)施。要注重項(xiàng)目選擇，提高準(zhǔn)入門檻，避免低水平重復(fù)建設(shè)，不上高污染、高耗能和高投入、低產(chǎn)出的項(xiàng)目，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的集中區(qū)，打造成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的示范區(qū)。
三、推進(jìn)大建設(shè)，全面提高開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展要素能力
要著眼于提高開發(fā)區(qū)承載大項(xiàng)目和大發(fā)展的能力，以實(shí)施遼白一體化為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、超常舉措，全面掀起大開發(fā)、大建設(shè)熱潮，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化發(fā)展功能，努力吸引優(yōu)勢(shì)資源向開發(fā)區(qū)集聚。
一要堅(jiān)持高層次規(guī)劃。要把科學(xué)規(guī)劃作為大建設(shè)的啟動(dòng)點(diǎn)。要突出科學(xué)性、前瞻性和先導(dǎo)作用，盡快完善開發(fā)區(qū)發(fā)展空間規(guī)劃，注重與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，注重與遼白一體化發(fā)展相協(xié)調(diào)，注重可持續(xù)發(fā)展和成長(zhǎng)性。要編制好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，尤其要圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理布局，明確分區(qū)，實(shí)現(xiàn)要素資源的最佳配置。要強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，強(qiáng)化剛性的保障措施，紅線堅(jiān)決不能突破。
二要突出項(xiàng)目核心之舉。要把大項(xiàng)目作為大建設(shè)的主攻點(diǎn)。重點(diǎn)抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的支柱型、稅源型項(xiàng)目。在既有高精鋁加工、紡織襪業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，要在遼白一體化區(qū)域集中擺布裝備制造、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工以及新材料、新能源重大項(xiàng)目。市本級(jí)、東遼縣和兩區(qū)謀劃的新項(xiàng)目，符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，要盡可能在開發(fā)區(qū)建設(shè)，技術(shù)改造、異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，有條件的要爭(zhēng)取向開發(fā)區(qū)集中。要集約利用土地，提高投資強(qiáng)度，采取有效措施，避免投機(jī)圈地、占而不用、待價(jià)而沽等問(wèn)題。友誼開發(fā)區(qū)閑置土地要加快盤活，優(yōu)先周邊投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能升級(jí)使用，新區(qū)項(xiàng)目用地要充分開發(fā)，合理預(yù)留，保證使用，避免閑置。對(duì)于那些投資額少、進(jìn)資慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到合同要求，但占了大片土地的企業(yè)，要堅(jiān)決進(jìn)行清理。
三要強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。要把新區(qū)開發(fā)作為大建設(shè)的突破點(diǎn)。開發(fā)區(qū)要會(huì)同土地收儲(chǔ)中心，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提前啟動(dòng)土地收儲(chǔ)工作，把“毛地”變成“凈地”，把“生地”變成“熟地”。要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，通過(guò)BT、BOT等方式，實(shí)施新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善水、電、氣、熱、路、通信等配套設(shè)施，完善新區(qū)公共服務(wù)功能。要通過(guò)新區(qū)開發(fā)向白泉鎮(zhèn)延伸基礎(chǔ)設(shè)施，以開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”啟動(dòng)遼白經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，帶動(dòng)遼白一體化發(fā)展。要通過(guò)自主開發(fā)或招商開發(fā)等方式，加快搞好商住區(qū)、商服產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)支持和社會(huì)化保障能力。
四要探索完善投融資機(jī)制。要把提高融資能力作為大建設(shè)的重要保障。重點(diǎn)加強(qiáng)與銀行金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極引導(dǎo)金融單位在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取外埠銀行在開發(fā)區(qū)開展業(yè)務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，推進(jìn)股權(quán)融資，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，擴(kuò)大融資租賃規(guī)模。要提升融資能力，組建工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)投資公司和融資公司，支持園區(qū)企業(yè)建設(shè)融資平臺(tái)。要支持企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，開展嫁接重組，推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)上市步伐，開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”期間爭(zhēng)取培育5戶企業(yè)上市。
四、實(shí)行大傾斜，努力為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍
開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，是市委、市政府做出的戰(zhàn)略決策，要舉全市之力建設(shè)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)各方面力量向開發(fā)區(qū)大傾斜，全力抓好推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”各項(xiàng)措施的落實(shí)。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將定期聽取經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)的工作匯報(bào)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、工作例會(huì)等辦法，及時(shí)了解開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”扎實(shí)推進(jìn)、順利開展。人大、政協(xié)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”出謀劃策，并堅(jiān)持深入一線，參與推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。從市直到開發(fā)區(qū)，要自上而下建立工作責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把工作精力向開發(fā)區(qū)傾斜，抓好相關(guān)工作落實(shí)。
要建立推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。全市各部門、各級(jí)干部要立足崗位實(shí)際，充分履行服務(wù)職能，積極參與，盡職盡責(zé)，努力形成工作合力。發(fā)改部門要及時(shí)提供產(chǎn)業(yè)、投資等政策和信息，為開發(fā)區(qū)企業(yè)入駐、項(xiàng)目立項(xiàng)提供有效服務(wù)。財(cái)政、稅務(wù)部門要積極理順開發(fā)區(qū)財(cái)稅體制，協(xié)調(diào)落實(shí)扶持政策。國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設(shè)用地，落實(shí)出讓金和租金返還、企業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)留等政策。建設(shè)規(guī)劃部門要在實(shí)施城市總體規(guī)劃的同時(shí)，會(huì)同開發(fā)區(qū)完成控制性詳規(guī)。工信、經(jīng)合、農(nóng)委等經(jīng)濟(jì)職能部門，要加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)之間的溝通聯(lián)系，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？平涛男l(wèi)等社會(huì)事業(yè)部門要全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。新聞宣傳部門要大力宣傳開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡。組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)工作的考核評(píng)價(jià)，選派優(yōu)秀后備干部到開發(fā)區(qū)掛職鍛煉，真正把開發(fā)區(qū)打造成干部培訓(xùn)鍛煉的基地、成長(zhǎng)進(jìn)步的搖籃、施展才能的舞臺(tái)。紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法司等部門要密切配合，把開發(fā)區(qū)作為軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督機(jī)制，努力為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”保駕護(hù)航。開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起加快“二次創(chuàng)業(yè)”的主體責(zé)任，進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)開發(fā)區(qū)廣大干部職工，勵(lì)精圖治，心無(wú)旁騖，凝心聚力，創(chuàng)新舉措，確保“二次創(chuàng)業(yè)”各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
同志們，開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的任務(wù)繁重，使命光榮，意義重大，我們要認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持解放思想，科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，富民強(qiáng)市，不斷開拓進(jìn)取，以創(chuàng)新的精神全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，力爭(zhēng)三到五年全面實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗目標(biāo)!
開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿篇3：
明年的工作主要是配合做好等工作，著重做好整合提升工作、污水處理廠改造等工作。
根據(jù)到開發(fā)區(qū)以來(lái)的工作和自己平時(shí)的學(xué)習(xí)，下面我想談點(diǎn)開發(fā)區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。我覺得我們的開發(fā)區(qū)現(xiàn)在正處于“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想指導(dǎo)開發(fā)區(qū)建設(shè)，無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
根據(jù)流行的分法，開發(fā)區(qū)發(fā)展主要分為要素集聚、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新突破和財(cái)富凝聚四個(gè)階段，四個(gè)階段形成了一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的循環(huán)系統(tǒng)，每個(gè)階段各有各的特征：
所謂要素集聚階段的基本特征是：開發(fā)區(qū)發(fā)展主要由優(yōu)惠政策等“外力”強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，關(guān)注的焦點(diǎn)是盡快在園區(qū)形成生產(chǎn)要素集聚，對(duì)入?yún)^(qū)的條件要求不很嚴(yán)格，傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有時(shí)也被引進(jìn)，園區(qū)主要是靠土地開發(fā)、吸引企業(yè)入住園區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張式的發(fā)展;
所謂產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段的基本特征是：開發(fā)區(qū)的發(fā)展動(dòng)力由政府政策和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力雙重驅(qū)使各種生產(chǎn)要素重新進(jìn)行整合，形成穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有上、中、下游結(jié)構(gòu)特征的產(chǎn)業(yè)鏈，增值手段主要是“產(chǎn)業(yè)鏈”;
所謂創(chuàng)新突破階段的基本特征是：產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)與創(chuàng)新突破交叉現(xiàn)象明顯，“創(chuàng)新鏈”是其主要增值手段，逐漸形成以區(qū)域綜合性體系創(chuàng)新為源頭的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)為大量風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入、原始性創(chuàng)新涌現(xiàn)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新文化形成、大量高附加價(jià)值的產(chǎn)品產(chǎn)生、趨向于國(guó)際化的方向發(fā)展;
所謂財(cái)富凝集階段主要特征是：形成多點(diǎn)體系的中心經(jīng)濟(jì)，如技術(shù)品牌中心、研發(fā)與創(chuàng)新中心、孵化中心、營(yíng)銷中心、精英人才集聚中心、金融資本中心，從而形成了開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展的嶄新“要素”。
提出我們開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，不是空洞的號(hào)召性口號(hào)，而是有其深刻的階段性原因，體現(xiàn)事物發(fā)展到一定進(jìn)程的轉(zhuǎn)化標(biāo)志。
從發(fā)展階段來(lái)看，開發(fā)區(qū)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段。我們開發(fā)區(qū)國(guó)家核準(zhǔn)和授權(quán)的10.5平方公里范圍內(nèi)的起步區(qū)已基本落實(shí)項(xiàng)目，與以要素集聚為特征的所有開發(fā)區(qū)一樣，“一次創(chuàng)業(yè)”的歷史使命已經(jīng)階段性基本完成，初步架構(gòu)出特種紙和裝備制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”為主導(dǎo)的“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段已經(jīng)到來(lái)。
從發(fā)展方式來(lái)看，開發(fā)區(qū)要突破傳統(tǒng)發(fā)展模式。我們開發(fā)區(qū)在“一次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展階段，很大程度上是依靠政策優(yōu)惠、土地開發(fā)、招商引資來(lái)擴(kuò)大總量和壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的，給政府帶來(lái)了GDP、財(cái)政稅收、勞動(dòng)就業(yè)等實(shí)在利益。我們開發(fā)區(qū)自建立以來(lái)，通過(guò)政策優(yōu)惠、招商引資，基本完成10.5平方公里的開發(fā)建設(shè)任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，若仍然沿用舊有的發(fā)展模式，已無(wú)拓展空間，應(yīng)走招商引資和擴(kuò)區(qū)設(shè)施建設(shè)并重，提升園區(qū)綜合管理水平和提高現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力并舉的發(fā)展之路。
從拓展方式來(lái)看，開發(fā)區(qū)東擴(kuò)規(guī)劃要有新思路。開發(fā)區(qū)原有10.5平方公里規(guī)劃已基本完成開發(fā)利用。就現(xiàn)行的土地管理政策和園區(qū)管理政策，申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)很難獲得批準(zhǔn)，即使有可能，但在審批條件和環(huán)節(jié)上也相當(dāng)嚴(yán)格，需要較長(zhǎng)的時(shí)間去爭(zhēng)取。因此，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理區(qū)域，從實(shí)際意義上拓展土地利用范圍，達(dá)到“事實(shí)擴(kuò)區(qū)”的目的，是“二次創(chuàng)業(yè)”的擴(kuò)區(qū)思路。東擴(kuò)規(guī)劃和執(zhí)行要告別“工業(yè)孤島”的狹隘理念，努力建成既能生產(chǎn)、又能生活;既能留住項(xiàng)目，又能留住人;既能近期見效，又可持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)集聚效益明顯，城市配套功能完善的現(xiàn)代化新型工業(yè)區(qū)。
從體制慣性來(lái)看，開發(fā)區(qū)需要進(jìn)行體制創(chuàng)新。由于開發(fā)區(qū)內(nèi)外體制不同，外部體制對(duì)內(nèi)部體制不斷施以影響，以致經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間“侵蝕”，有所“同化”，這一現(xiàn)象被視為體制慣性或“體制回歸”。我們開發(fā)區(qū)在啟動(dòng)之初和其他開發(fā)區(qū)一樣，作為政府的派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨政、政企合一的特殊經(jīng)濟(jì)管理體制，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、工作高效、服務(wù)便捷。近兩年，隨著管理職能的增加，社會(huì)化工作的延伸，機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員不斷被動(dòng)性調(diào)整，以適應(yīng)變化，原有“小政府”體制被打破。開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”仍要?jiǎng)?chuàng)新“小政府、大社會(huì)”的管理體制，實(shí)行“政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”相分離的創(chuàng)新模式，繼續(xù)推行“小政府”的“政務(wù)”管理，集中精力抓建設(shè)，促發(fā)展;創(chuàng)新社會(huì)管理體制，實(shí)行“事務(wù)”屬地托管和“服務(wù)”發(fā)展中介組織的社會(huì)管理體制。
結(jié)合我們開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際，我們開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重點(diǎn)應(yīng)包括兩個(gè)方面的戰(zhàn)略內(nèi)容，一是北區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)由“要素集聚”向“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)同步進(jìn)入“創(chuàng)新突破”階段;二是“東擴(kuò)”，實(shí)行“事實(shí)擴(kuò)區(qū)”，為開發(fā)區(qū)今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展提供物質(zhì)空間?？臻g發(fā)展雖然具有要素集聚階段的某些特征，但對(duì)像我們這樣規(guī)劃面積比較小的開發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，空間發(fā)展仍然是“二次創(chuàng)業(yè)”的重要方面，否則想進(jìn)一步形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降?ldquo;產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”階段就是一句空話;同時(shí)，以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”為導(dǎo)向的空間發(fā)展已不再具有要素集聚階段的盲目性。
二、科學(xué)做好開發(fā)區(qū)的功能轉(zhuǎn)變與戰(zhàn)略定位
1、功能定位開發(fā)區(qū)不只是城市空間和規(guī)模的拓展更重要的是產(chǎn)業(yè)開發(fā)的延伸和布局的優(yōu)化。因此，開發(fā)區(qū)要重新審視自己的核心資源使資源占有與深加工實(shí)現(xiàn)合理分離使財(cái)富在異地體現(xiàn)出價(jià)值。真正以提高質(zhì)量效益為中心，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為支撐，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，最大限度地運(yùn)用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和效益最大化，不斷健全區(qū)域性開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，錯(cuò)位發(fā)展，相互配合，推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。從而達(dá)到五個(gè)目的，即城市新區(qū)的科學(xué)布局可持續(xù)發(fā)展一個(gè)健康的居住環(huán)境帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)變。
2、戰(zhàn)略定位。開發(fā)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了摸索階段，必須順應(yīng)新型工業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新要求，重新審視，科學(xué)定位。開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹科學(xué)發(fā)展、生態(tài)和諧的建區(qū)方針，按照集約、集聚、創(chuàng)新、生態(tài)的總體要求，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為途徑，以增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，根據(jù)城市自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然稟賦和資源條件，明確產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)行差別化發(fā)展;堅(jiān)持集約開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造人才高地，實(shí)現(xiàn)功能升級(jí);加快發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的先行區(qū)、自主創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)的集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)和最適宜創(chuàng)業(yè)居住的新城區(qū)。
三、推進(jìn)我們開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的路徑選擇： 實(shí)現(xiàn)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”。
事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，二次創(chuàng)業(yè)”不會(huì)自然實(shí)現(xiàn)，是體系和區(qū)域綜合創(chuàng)新的結(jié)果。從大方面來(lái)說(shuō)，開發(fā)區(qū)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化支撐服務(wù)體系和創(chuàng)新管理體制，加快特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際化能力，是開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的核心和根本目標(biāo)，這一改革勢(shì)在必行。因此，推進(jìn)我們開發(fā)區(qū)在階段性上的“二次創(chuàng)業(yè)”，需要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：。
第一，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈。增長(zhǎng)方式要由粗放向集約轉(zhuǎn)變，需要建立完善的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制。一是要以構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，形成基于比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)化基地。目前開發(fā)區(qū)在特種紙仙鶴、夏王等大企業(yè)的落戶，具有形成特色產(chǎn)業(yè)化基地的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ);同時(shí)，針對(duì)目前開發(fā)區(qū)“有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象，圍繞仙鶴、夏王等大企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)細(xì)分，在開發(fā)區(qū)建立起上中下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈，形成適應(yīng)區(qū)位特色、能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和最有效利用區(qū)位產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的特色產(chǎn)業(yè)化基地。二是要以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，建立完善的專業(yè)分工協(xié)作機(jī)制，有效地降低交易成本，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益。三是遵循市場(chǎng)優(yōu)選法則，建立以市場(chǎng)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。
第二，實(shí)現(xiàn)從單一重項(xiàng)目引進(jìn)向重環(huán)境和服務(wù)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，形成合理的大中小企業(yè)共存共榮的企業(yè)“生態(tài)”結(jié)構(gòu)。下大力氣為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體的集聚效應(yīng)。建設(shè)良好的融資環(huán)境，加速技術(shù)資源的資本化，為科技型中小企業(yè)“做強(qiáng)”提供融資平臺(tái)。建立高效的服務(wù)體系，為“大企業(yè)長(zhǎng)大”和“小企業(yè)快生”提供保障。努力辦好科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為技術(shù)創(chuàng)新提供集中、高效的服務(wù)，促進(jìn)中小科技企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。培育和規(guī)范管理各類社會(huì)中介組織，架起政府與企業(yè)之間的橋梁。
第三，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)方式以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的集成，提高開發(fā)區(qū)的協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化程度。要凝聚全社會(huì)科技力量，整合資源，推動(dòng)官、產(chǎn)、學(xué)、研合作向縱深方向發(fā)展，努力調(diào)動(dòng)各主體單位的積極性，并支持它們?cè)谥攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合創(chuàng)新攻關(guān)。完善風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的退出機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，減少創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)，增加創(chuàng)業(yè)者的可選擇行為，降低創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者的積極性。
第四，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新方式由單一模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)科技型企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年底，我市開發(fā)區(qū)有規(guī)模以上企業(yè)*家，其中被認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)*家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)*家，合計(jì)*家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的2*6%，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值*億，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的*%。這說(shuō)明提高我市開發(fā)區(qū)的科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。具有創(chuàng)造核心技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或服務(wù)和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，是開發(fā)區(qū)科技型企業(yè)應(yīng)該采取的戰(zhàn)略。要建立有利于企業(yè)創(chuàng)新的治理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。要推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟、區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)的聯(lián)盟和企業(yè)國(guó)際合作，充分利用研發(fā)投資的“溢出效應(yīng)”，建立廣泛的合作關(guān)系，共同建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，充分利用世界先進(jìn)技術(shù)成果。著力落實(shí)技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要素參與分配的政策，建立鼓勵(lì)研究開發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制。
第五，由傳統(tǒng)封閉的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀向開放共贏的創(chuàng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，建設(shè)有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的園區(qū)文化“土壤”。文化對(duì)創(chuàng)新具有激勵(lì)功能、導(dǎo)向功能、擴(kuò)散與滲透功能、凝聚功能和規(guī)范與整合功能。要鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)者改變“小富即安”和“故步自封”的傳統(tǒng)封閉創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀，形成以追求卓越、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、重視創(chuàng)新為代表的開放創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀念。要制定合理配套的政策法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境。大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，將更多的社會(huì)性事務(wù)交由社會(huì)中介組織辦理，發(fā)揮這些中介組織對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)、引導(dǎo)、整合和溝通功能。
第六，實(shí)現(xiàn)從單一的重空間規(guī)模擴(kuò)張向重視人力資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。建立能夠使人力資本價(jià)值得到充分體現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，探索多種股權(quán)激勵(lì)的實(shí)現(xiàn)形式;讓人才脫穎而出，解決領(lǐng)袖型企業(yè)管理家短缺問(wèn)題;重視發(fā)揮科技人才創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)的積極性，努力形成園區(qū)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新潮流;大力倡導(dǎo)和組織開展技術(shù)培訓(xùn)、職工技術(shù)比武等活動(dòng)，努力提高開發(fā)區(qū)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
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