查一家公司的注冊信息怎么查(2)
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實行“三證合一”登記制度政策解讀
請問：什么是“三證合一”登記制度?
唐云：“三證合一”登記制度，是將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證(照)合而為一，將質監(jiān)的組織機構代碼、稅務的稅務登記號碼統(tǒng)一加載在工商營業(yè)執(zhí)照上的一種全新的登記方式。企業(yè)登記只需在工商登記窗口一站式辦理，實行“統(tǒng)一受理、聯動審批、限時辦結、核發(fā)一照”的登記模式，簡化準入手續(xù)，縮短辦理時限，推進登記制度便利化，促進市場主體加快發(fā)展。
請問：“三證合一”登記制度對比以往的登記制度有哪些變化?
唐云：一是簡化申請材料。實行檔案共享，不再要求申請人向工商行政管理、質監(jiān)、國稅、地稅部門重復提交相同的申請材料。按照國務院注冊資本登記制度改革要求，不再要求申請人向國稅、地稅部門提交驗資報告或評估報告。
二是簡化審查環(huán)節(jié)。實行信息互認，工商行政管理、質監(jiān)、國稅、地稅部門共同審查的申請材料和登記事項，由工商行政管理部門審查，其他部門不再重復審查。
三是改革年檢制度。對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，不再實行組織機構代碼年檢制度。
四是改革有效期限制度。對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，組織機構代碼證有效期限與營業(yè)執(zhí)照營業(yè)期限一致。
五是暫停涉企收費。對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，暫停收取組織機構代碼登記工本費、技術服務費、key費用和年檢費。
六是加快集中審批進程。按照一級地方政府“一站式”服務的要求，各級工商行政管理、質監(jiān)、國稅、地稅部門有關內設機構人員全部進駐政府公共行政服務中心提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記服務。
請問：實行“三證合一”登記制度能給企業(yè)帶來什么好處?
唐云：一是一個窗口辦理。過去企業(yè)辦理“三證”，需要跑一個行政審批大廳或二個行政審批大廳的三到四個業(yè)務窗口。改革后，企業(yè)只須到一個行政審批大廳的一個業(yè)務窗口即可，從這個角度講，大大省節(jié)了辦理時間，也降低了辦理成本。
二是一套材料申報。改革前，對相同的申請材料，比如企業(yè)章程、法定代表人(負責人)證明等，需要企業(yè)分別向工商、質監(jiān)、稅務部門重復提交。改革后，不再要求申請人重復提交相同的申請材料，提交一份即可。通過業(yè)務平臺，實現部門共享。同時，實現一表申報，在工商登記申請表格的基礎上，增加一張信息采集表，采集質監(jiān)、稅務部門需要的信息。在方便企業(yè)的同時，也節(jié)省了辦理成本。
三是提高工作效率。對工商、質監(jiān)、稅務共同審查的申請材料和登記事項，改革前，需要各自審查把關，改革后，由工商行政管理部門審查，其他部門不再重復審查。通過業(yè)務平臺，由工商部門將審查結果共享給質監(jiān)、稅務部門。
四是實現了辦理時限的大大縮短。以設立登記辦理期限為例，目前的制度設計是工商部門3天、質監(jiān)部門3天，國稅、地稅各1天，最后打印營業(yè)執(zhí)照1天。在企業(yè)提交材料齊全、符合法定形式的前提下，需要8天左右的時間。初步實現了國務院文件提出的“簡化手續(xù)、縮短時限”的總體要求。
五是改革紅利最大化。此次改革，不再要求申請人向國稅、地稅部門提交驗資報告或評估報告。與國務院《注冊資本登記制度改革方案》中作出的“公司登記時無需提交驗資報告”(募集設立的股份有限公司除外)之規(guī)定，實現了相統(tǒng)一。同時，鑒于改革后不再核發(fā)組織機構代碼證，同步取消了組織機構代碼年檢制度、有效期限制度和收費制度。比如，有關文件明確的改革有效期限制度：對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，組織機構代碼登記有效期限與營業(yè)執(zhí)照營業(yè)期限一致。改革前，組織機構代碼證有效期為四年，改革后有效期與企業(yè)的存續(xù)周期實現了相一致。這此改革內容，是工商登記制度改革紅利釋放的延續(xù)，或者說最大限度地釋放了工商登記制度改革紅利，對企業(yè)的觸及力最大、最直接，實現了改革紅利最大化。
六是實現了監(jiān)管有效銜接。有關文件規(guī)定：“強化部門協(xié)同、提升監(jiān)管效能”充分體現了放管結合、部門共治的原則。其一，實行信息共享。工商行政管理部門在核準公司股東、股權變更登記(備案)的同時，將公司股東、股權變更登記(備案)信息共享給國稅、地稅部門，強化稅收征管工作。改革前，是工商部門登記后將這部分信息傳遞給稅務部門，由于受技術手段及工作機制等方面的限制，實際工作中落實得不是很好。改革后，將這一環(huán)節(jié)提到登記環(huán)節(jié)中，實現了信息共享全覆蓋。其二，實行信用懲戒。對稅務部門認定的非正常戶納稅人，工商部門督促企業(yè)到原稅務登記機關辦理相應手續(xù)，在納稅人辦理相關涉稅事宜后，再予核準變更登記;對其法定代表人，未取得原稅務登記機關出具的已辦理完涉稅事宜證明的，工商部門不予核準登記為新設企業(yè)的法定代表人。其三，實行聯動監(jiān)管。工商部門將吊銷、注銷企業(yè)信息共享給質量技術監(jiān)督、稅務部門，督促企業(yè)辦理組織機構代碼、稅務注銷登記。其四，嚴格市場退出。對未辦理稅務注銷登記的企業(yè)，工商部門不予辦理注銷登記。這些制度設計，通過業(yè)務工作平臺加以實現，對加強事中監(jiān)管進行了有益的探索。
七是推動簡政放權?！哆|寧省人民政府關于進一步深化行政審批制度改革轉變職能簡政放權的意見》(遼政發(fā)〔2014〕21號)明確：改進和創(chuàng)新行政審批服務方式。各級政府要加大行政審批事項及相關服務項目向大廳集中的工作力度，推進部門審批機構成建制進入大廳。有關文件明確：按照一級地方政府“一站式”服務的要求，各級工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門有關內設機構人員全部進駐政府行政審批服務中心，提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記服務;按照“市場主體在一個行政審批服務中心辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記”的原則，加快調整登記事權管轄。這一要求，對深化行政審批制度改革轉變職能簡政放權將會起到積極的推動作用。
請問：“三證合一”登記制度實行后，企業(yè)需要注意哪些問題?
唐云：一是企業(yè)省外經營需要特殊處理的問題。考慮到全國改革的不一致性，為方便企業(yè)省外經營，有關文件規(guī)定，對于企業(yè)省外經營，確需提交組織機構代碼證、稅務登記證的，由質量技術監(jiān)督、國稅、地稅部門根據企業(yè)申請，憑其提交的加載組織機構代碼、稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照，予以制發(fā)組織機構代碼證和稅務登記證。在這個問題上，需要注意兩點，一是企業(yè)確需，需要提交相關情況說明;二是后發(fā)。憑其提交的加載組織機構代碼、稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照，由質監(jiān)、稅務部門依托各自的業(yè)務系統(tǒng)，予以制發(fā)組織機構代碼證和稅務登記證。關于此種情形下的組織機構代碼證的有效期限問題，由質監(jiān)部門確定，應該與企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經營期限相一致。
二是已有組織機構代碼證到期問題的處理。對實行“三證合一”登記制度改革前已設立的企業(yè)，辦理的原組織機構代碼證有效期限到期了，且無變更登記情形的企業(yè)，組織機構代碼證如何處理。有關文件對此種情形未做出具體規(guī)定，可以按照現有登記模式辦理組織機構代碼證的延續(xù)，也可以換發(fā)“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照。
三是不納入“三證合一”登記制度登記市場主體仍然按照現行規(guī)定辦理。有關文件規(guī)定，我省行政區(qū)域內的企業(yè)及其分支機構(不含個體工商戶、農民專業(yè)合作社、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構，以下統(tǒng)稱企業(yè))，辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼登記和稅務登記，適用本辦法。目前個體工商戶、農民專業(yè)合作社、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構的登記仍然按照以前的規(guī)定辦理。
四是未納入三證合一的登記事項還需要按現行規(guī)定辦理。比如有關文件規(guī)定，臨時稅務登記，納稅人稅種登記、納稅人賬戶賬號登記、企業(yè)財務會計制度及核算軟件備案，仍按原登記程序，由企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后到稅務登記機關辦理。再如企業(yè)開戶銀行及銀行賬號、財務負責人(會計)、辦稅人、從業(yè)人數、電話等發(fā)生變化的，以及納稅人房屋、土地、車船情況變更登記，仍按原稅務變更登記程序，由企業(yè)到政府行政審批服務中心國稅登記窗口、地稅登記窗口辦理等等。
請問：實行“三證合一”登記制度的目的意義以及對我市經濟發(fā)展能起到什么樣的促進作用?
唐云：實行“三證合一”登記制度的施行貫徹十八屆三中全會精神的具體實踐。黨的十八屆三中全會要求，政府要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少對微觀事務的管理，市場機制能有效調節(jié)的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率。2014年6月4日，國務院下發(fā)了《關于促進市場主體公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，明確提出“改革市場準入制度，改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，大力減少前置審批，由先證后照改為先照后證。簡化手續(xù)，縮短時限，實行‘三證合一’登記制度”，是貫徹十八屆三中全會精神、改革市場準入制度的具體實踐。
面對當前全市經濟處于調整期和加快建設“三都五城”新本溪的形勢任務，市委、市政府作出了“全民創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的重大戰(zhàn)略部署。市工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局在全市加快推行“三證合一”登記制度，將有利于釋放社會資本活力，激發(fā)社會投資熱情，促進市場主體總量增長、質量提升，對中小微企業(yè)特別是對電子商務、新興企業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展具有重要推動力。
實行“三證合一”登記制度有利于營造我市經濟發(fā)展的良好營商環(huán)境。近年來，雖然各部門在減少行政審批事項方面下了很大功夫，但市場準入機構多、準入程序復雜、手續(xù)繁多、效率低下等問題依然存在，企業(yè)對此呼聲很高。由于一些部門互為前置條件，辦齊手續(xù)需要跑幾個部門，往往要花很長時間，牽扯了很大精力，影響了企業(yè)正常運轉。“三證合一”登記制度的施行,減去了創(chuàng)業(yè)者的無謂的負擔,減少了時間成本,減輕了社會成本,提高了政府效率,節(jié)約了職能部門的時間、經濟、人力等成本支出,確是一件提高效能、節(jié)約成本、方便企業(yè)的大好事。
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