西安創(chuàng)業(yè)政策
西安創(chuàng)業(yè)政策
在西安做創(chuàng)業(yè)也是很不錯(cuò)的，現(xiàn)在在西安也有很多的創(chuàng)業(yè)政策了，來看看下面學(xué)習(xí)啦小編為你帶來的西安創(chuàng)業(yè)政策吧，這其中也許就有你需要的。
西安可領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼 怎么領(lǐng)看過來!
1月11日：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門，市就業(yè)服務(wù)中心，市社會保險(xiǎn)管理中心：為貫徹落實(shí)市人社局、市財(cái)政局《關(guān)于做好新形勢下失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(市人社〔2015〕208號)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將失業(yè)保險(xiǎn)基金支出就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼辦理流程通知如下：
一、一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金
(一)發(fā)放對象
正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員。
(二)申領(lǐng)條件
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營且正常經(jīng)營。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定而尚未領(lǐng)取期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。
2.失業(yè)人員重新就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營者一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后，如未參加社會保險(xiǎn)，則在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的期限內(nèi)，除享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、取暖季失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼外，不再享受其他失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)待遇。
(四)申領(lǐng)資料
1.《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》1份。
2.失業(yè)人員本人身份證復(fù)印件2份。
3.失業(yè)人員委托用人單位辦理一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的委托書2份。
4.《西安市失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)登記表》原件及復(fù)印件各1份。
5.《就業(yè)失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件各1份。
6.與用人單位簽訂一年以上勞動合同原件和復(fù)印件各1份。
7.其它所需相關(guān)資料。
(五)辦理流程
1.領(lǐng)取失業(yè)金人員如需辦理一次性領(lǐng)取失業(yè)金手續(xù)，則由失業(yè)人員重新就業(yè)的單位按照不同的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別填寫《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》，攜帶申請資料，向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理范圍以就業(yè)登記工作范圍為準(zhǔn)。
2.就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位提交的申請資料進(jìn)行審核，辦理就業(yè)登記相關(guān)手續(xù)后，在《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》上填寫意見、加蓋公章確認(rèn)。
3.用人單位持《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》及相關(guān)申請資料，到失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。
4.失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與就業(yè)登記部門溝通并對用人單位提交申請資料復(fù)核后，在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所在人社部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》填寫審批意見、加蓋公章，辦理一次性撥付失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取及其他相關(guān)手續(xù)。
5.各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每季度末向市人社局失業(yè)保險(xiǎn)處報(bào)備一次性發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金情況。
二、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
(一)發(fā)放對象
在領(lǐng)取失業(yè)金期限內(nèi)的失業(yè)人員。
(二)申領(lǐng)條件
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營且正常經(jīng)營。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
符合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的，每名失業(yè)人員可領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元。
(四)申領(lǐng)資料
1.《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》1份。
2.失業(yè)人員本人身份證復(fù)印件2份。
3.《西安市失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)登記表》原件及復(fù)印件各1份。
4.《就業(yè)失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件各1份。
5.失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營的工商營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營地的房屋自有合同或租賃合同復(fù)印件，合伙經(jīng)營的還要有合伙協(xié)議原件和復(fù)印件各1份及其他相關(guān)證明材料。
6.其它所需相關(guān)資料。
(五)辦理流程
1.領(lǐng)取失業(yè)金人員自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營的，如需辦理領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼手續(xù)，則由自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營本人填寫《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》，攜帶申請資料，按照就業(yè)登記工作劃分范圍，向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。
2.就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”或“西安紅盾信息網(wǎng)”核對企業(yè)信息，對失業(yè)人員本人提交的補(bǔ)貼申請資料進(jìn)行審核，并確保失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼與就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼不能同時(shí)享受后，辦理就業(yè)登記相關(guān)手續(xù)，在《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》上填寫意見、加蓋公章確認(rèn)。
3.失業(yè)人員本人持《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》及相關(guān)申請資料，到失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。
4.失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與就業(yè)登記部門溝通，并對用人單位提交申請資料復(fù)核后，在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所在人社部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》填寫審批意見、加蓋公章，辦理撥付創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)。
5.各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每季度末向市人社局失業(yè)保險(xiǎn)處報(bào)備發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼情況。
三、失業(yè)人員安置補(bǔ)貼
(一)發(fā)放對象
主動吸納失業(yè)人員的用人單位。失業(yè)人員是指正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿尚未就業(yè)的失業(yè)人員。
(二)申領(lǐng)條件
1.用人單位主動吸納了失業(yè)人員。
2.用人單位與失業(yè)人員簽訂一年以上勞動合同。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
用人單位每吸納一名失業(yè)人員，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予1000元的安置補(bǔ)貼。
(四)申領(lǐng)資料
1.《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》1份。
2.失業(yè)人員本人身份證復(fù)印件2份。
3.《西安市失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)登記表》原件及復(fù)印件各1份。
4.《就業(yè)失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件各1份。
5.用人單位與吸納的失業(yè)人員簽訂一年以上的勞動合同原件和復(fù)印件各1份。
6.近三個(gè)月內(nèi)用人單位為吸納的失業(yè)人員繳納的社保票據(jù)或單位工資表(重點(diǎn)體現(xiàn)失業(yè)人員部分)原件和復(fù)印件各1份。
7.其它所需相關(guān)資料。
(五)辦理流程
1.用人單位主動吸納了失業(yè)人員，并與失業(yè)人員簽訂了一年以上勞動合同后，如需申請失業(yè)人員安置補(bǔ)貼，則需按照就業(yè)登記相關(guān)流程，于30日內(nèi)在企業(yè)工商注冊地所在基層人社部門就業(yè)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。
2.企業(yè)吸納失業(yè)人員滿三個(gè)月后，由用人單位填寫《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》，攜帶相關(guān)資料向市就業(yè)中心提出申請。市就業(yè)中心提出初審意見，加蓋公章確認(rèn)。
3.用人單位持《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》及相關(guān)申請資料，到市社保中心辦理失業(yè)人員安置補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)。
4.市社保中心與就業(yè)登記部門溝通，并對用人單位提交申請資料復(fù)核后，在市人社局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異的，市社保中心在《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》填寫審批意見、加蓋公章，辦理失業(yè)人員安置補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。
5.市社保中心每季度末向市人社局失業(yè)保險(xiǎn)處報(bào)備失業(yè)人員安置補(bǔ)貼發(fā)放情況。
四、職業(yè)介紹補(bǔ)貼
(一)發(fā)放對象
由人社部門承辦或人社部門批準(zhǔn)成立，并經(jīng)市人社局進(jìn)行資格認(rèn)定后，開展失業(yè)人員免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)每成功介紹1名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，簽訂勞動合同6個(gè)月以上者，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼100元;簽訂勞動合同1年以上3年以下者，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼150元;簽訂勞動合同3年以上者，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼200元。
(三)文件依據(jù)
市勞動局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈西安市失業(yè)保險(xiǎn)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼申領(lǐng)和支付辦法〉的通知》(市勞發(fā)〔2008〕15號)。
(四)申領(lǐng)資料
1.《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》1份。
2.失業(yè)人員本人身份證復(fù)印件2份。
3.《西安市失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)登記表》原件及復(fù)印件各1份。
4.《就業(yè)失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件各1份。
5.用人單位與吸納的失業(yè)人員簽訂的勞動合同原件和復(fù)印件各1份。
6.《失業(yè)人員求職信息及就業(yè)安置花名冊》等相關(guān)資料。
7.其它所需相關(guān)資料。
(五)辦理流程
1.職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對領(lǐng)取失業(yè)金人員開展免費(fèi)職業(yè)介紹后，如需申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼，則需填寫《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》，向市就業(yè)服務(wù)中心提出申請。
2.市就業(yè)服務(wù)中心先對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供的申請資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)查看就業(yè)狀態(tài)和簽訂勞動合同期限后，在《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》上填寫意見、加蓋公章確認(rèn)。
3.職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)持《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》及相關(guān)申請資料，到市社保中心辦理職業(yè)介紹補(bǔ)貼相關(guān)審批手續(xù)。
4.市社保中心與就業(yè)登記部門溝通，并對用人單位提交申請資料復(fù)核后，在市人社局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異的，市社保中心在《西安市失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請匯總表》填寫審批意見、加蓋公章，辦理職業(yè)介紹補(bǔ)貼領(lǐng)取及其他相關(guān)手續(xù)。
5.市社保中心每季度末向市人社局失業(yè)保險(xiǎn)處報(bào)備職業(yè)介紹補(bǔ)貼情況。
五、工作要求
(一)抓好政策落實(shí)，部門協(xié)同辦理。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼，是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)功能的重要措施。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確處理業(yè)務(wù)的作用，把各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的審核審批信息納入我市就業(yè)信息管理系統(tǒng)和社保經(jīng)辦一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的自動審核和記錄，有效防止就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼重復(fù)申領(lǐng)問題的出現(xiàn)，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用安全。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審批程序。按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門要切實(shí)履行好自身職責(zé)，嚴(yán)格審批程序。由于工作人員濫用職權(quán)、審查不嚴(yán)，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，按管理權(quán)限由有關(guān)單位予以追回，并追究相關(guān)人員責(zé)任。由于企業(yè)弄虛作假套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的，除依法追回就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼外，還要納入我市企業(yè)誠信體系建設(shè)范圍，構(gòu)成犯罪的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
(三)加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會知曉度。各相關(guān)部門既有政策執(zhí)行的義務(wù)，也有政策宣傳的職責(zé)。應(yīng)充分發(fā)揮各部門特點(diǎn)，積極向失業(yè)人員和企業(yè)宣傳政策，鼓勵(lì)失業(yè)人員重新就業(yè)或積極創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)申領(lǐng)安置補(bǔ)貼，不斷縮短失業(yè)人員就業(yè)等待期。
西安扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最新、最權(quán)威政策
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(陜政發(fā)〔2015〕26號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
(一)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在更加突出的位置，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷健全政策扶持機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)市場主體活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”新引擎。建立穩(wěn)增長促就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性機(jī)制，探索建立經(jīng)濟(jì)拉動就業(yè)指標(biāo)評價(jià)體系。
(二)建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)的評估機(jī)制。安排公共投資和重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將增加就業(yè)崗位作為評價(jià)指標(biāo)納入評估體系。發(fā)展改革、人力資源社會保障部門對項(xiàng)目吸納就業(yè)效應(yīng)做出評估，作為立項(xiàng)審批的必要依據(jù)。同等條件下要優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目吸納就業(yè)情況，積極提供公共就業(yè)服務(wù)。
(三)加大資金投入力度。根據(jù)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作狀況，在財(cái)政預(yù)算中足額安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金。市上在分配中省級補(bǔ)助資金方面采取獎(jiǎng)懲性措施。按照系統(tǒng)規(guī)范、精簡效能的原則，明確政府促進(jìn)就業(yè)政策的功能定位，嚴(yán)格支出責(zé)任劃分。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)監(jiān)督，開展資金使用績效評價(jià)，著力提高使用效益。
(四)積極有效防控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。把調(diào)查失業(yè)率作為判斷就業(yè)失業(yè)狀況的重要指標(biāo)之一。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員企業(yè)，給予不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。探索建立大型公共開放式企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)在線教育平臺。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)全部納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍。
(五)健全協(xié)調(diào)考核機(jī)制。調(diào)整充實(shí)市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)工作調(diào)度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市政府每年度對在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動擴(kuò)大就業(yè)
(六)營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入環(huán)境。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種壁壘，允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形態(tài)的所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。深化商事制度改革，落實(shí)“三證合一”登記制度改革，實(shí)行“一照多址”。推進(jìn)小型微型企業(yè)信用信息共享。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，除國務(wù)院保留和法律法規(guī)規(guī)定的工商前置審批事項(xiàng)外，其余不得再作為企業(yè)登記的前置審批事項(xiàng)。推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上審批等方式，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度。
(七)積極支持小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過推薦客戶入駐網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、組建小微企業(yè)合作社等形式，為小微企業(yè)提供信息咨詢、政策宣講及交易撮合等增值服務(wù)。支持融資性擔(dān)保公司發(fā)展和融資性擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)擔(dān)保補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)其為中小微企業(yè)提供金融服務(wù)。積極拓展小微企業(yè)與絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交往，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)評議和維權(quán)援助服務(wù)。對小微企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)、稅收優(yōu)惠等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。鼓勵(lì)在電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，并享受靈活就業(yè)人員扶持政策。
(八)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。按照“市場主體建設(shè)+市場運(yùn)營+政府支持+創(chuàng)業(yè)者”的市場化創(chuàng)業(yè)孵化模式，推動建設(shè)不同層級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)支持有條件、有能力的企業(yè)特別是大型民營企業(yè)投資創(chuàng)辦或領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)具有滾動孵化微小型企業(yè)功能的創(chuàng)業(yè)孵化園。重點(diǎn)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加大眾創(chuàng)空間等預(yù)孵化性質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。用三年時(shí)間，建成50個(gè)初具規(guī)模、多層次、多類別的創(chuàng)業(yè)孵化基地(其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10家);累計(jì)新增創(chuàng)業(yè)空間300萬平方米，發(fā)展不少于20個(gè)眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)載體。對認(rèn)定為國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地及市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(具有預(yù)孵化功能的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體)的，實(shí)行掛牌運(yùn)營，按規(guī)定享受我市創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼政策。
組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。用三年時(shí)間，在全市建成100家創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地接收符合條件人員參加實(shí)訓(xùn)的，按照每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3個(gè)月。重點(diǎn)做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間等預(yù)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地之間的銜接，形成完備的創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)鏈條。
(九)加大對創(chuàng)業(yè)投融資的服務(wù)力度。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和市級產(chǎn)業(yè)類政府性基金作用，鼓勵(lì)各類社會資本投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地支持力度。支持有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易中心開展股權(quán)融資、債券融資和并購重組。鼓勵(lì)中小微企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(“新三板”)和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。鼓勵(lì)境內(nèi)外天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、證券投資等私募股權(quán)投資在我市發(fā)展。發(fā)展民間金融街，促進(jìn)和鼓勵(lì)民間金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)創(chuàng)業(yè)力度。鼓勵(lì)證券中介機(jī)構(gòu)在我市開展相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、第三方支付等新型互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展。
(十)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度為10萬元。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定向創(chuàng)業(yè)所在地的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請貸款。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，最高限額不超過50萬元。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)向人民銀行申請支小、支農(nóng)再貸款。對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)，適用存款準(zhǔn)備金優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予貼息。積極探索改進(jìn)反擔(dān)保方式。規(guī)范推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)，開展信用鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，信用社區(qū)和信用鄉(xiāng)村推薦的符合條件人員，可取消反擔(dān)保。允許農(nóng)村勞動力以農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，積極探索以農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)為抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作。對已進(jìn)入國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的創(chuàng)業(yè)人員，取消戶籍限制，取消個(gè)人反擔(dān)保，可由基地統(tǒng)一擔(dān)保和集中辦理。落實(shí)擔(dān)?；鸪掷m(xù)籌集補(bǔ)充機(jī)制，將創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹆腥胪壺?cái)政預(yù)算。修訂完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款資金管理辦法，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款運(yùn)行機(jī)制。對籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸷头刨J工作實(shí)績突出的區(qū)(縣)，從市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金中給予補(bǔ)助，用于補(bǔ)充區(qū)(縣)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?。建立績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善貸款擔(dān)保模式和審批流程，加強(qiáng)貸后跟蹤服務(wù)和管理，降低不良貸款比例。
(十一)全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收減免政策。進(jìn)一步規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)、基金項(xiàng)目，編制小型微型企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單，堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國家明令取消、停征和減免收費(fèi)基金的政策，規(guī)范清理行政審批前置服務(wù)收費(fèi)和協(xié)會、學(xué)會、商會收費(fèi)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”問題。認(rèn)真實(shí)行涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。
(十二)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。依托現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，積極爭取省級專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)扶持園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及圍繞標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)施的配套設(shè)施建設(shè)、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和管理，積極推進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范工程，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會利用現(xiàn)有資源，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地。
(十三)積極營造大眾創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。鼓勵(lì)支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮市場主體優(yōu)勢，鼓勵(lì)支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和各類社會組織舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等公益性活動。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，財(cái)政按舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動實(shí)際支出的20%給予最高不超過50萬元的補(bǔ)助。將創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼調(diào)整為創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，主要用于孵化基地運(yùn)營、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫運(yùn)行維護(hù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家聘請、創(chuàng)業(yè)典型表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)系列活動開展等。市級每年評選20名“創(chuàng)業(yè)明星”，并給予每人10000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。組織開展創(chuàng)業(yè)型街區(qū)、創(chuàng)業(yè)型高校等評選并給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。“創(chuàng)業(yè)明星”和“創(chuàng)業(yè)型街區(qū)、創(chuàng)業(yè)型高校”等的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金，從創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼資金中列支。
三、進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
(十四)全力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間。支持高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。小微企業(yè)、縣(不含)以下農(nóng)業(yè)企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為畢業(yè)生實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的總和，給予1年社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可按規(guī)定申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長不超過兩年。畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或在我市初次創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，可按規(guī)定申請2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)接收高校畢業(yè)生見習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人2000元的一次性補(bǔ)貼。將一次性求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，將高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。在市內(nèi)區(qū)縣及其以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的高校畢業(yè)生申報(bào)相應(yīng)職稱時(shí)，免除職稱外語考試要求。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。
深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式，精心組織專項(xiàng)服務(wù)活動，有效采取網(wǎng)上服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理、崗位對接、政策享受、就業(yè)援助全程網(wǎng)絡(luò)化、便利化。推進(jìn)國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開。組建“西安大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，通過整合政府、高校、企業(yè)、人力資源中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方資源，提供信息發(fā)布、崗位對接、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、員工培訓(xùn)、人才合作培養(yǎng)、法律援助、人事代理等全方位服務(wù)，搭建各方資源對接平臺。
(十五)深入推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持勞務(wù)輸出與就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)并重，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，加大招商引資力度，主動承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)向我市梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入實(shí)施陜西省農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程，落實(shí)對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和對示范基地的企業(yè)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施。對在我市穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在我市進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的，可享受我市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持政策。建立全市農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理。
(十六)促進(jìn)退役軍人就業(yè)。扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。為有創(chuàng)業(yè)意愿的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)貸款，為其創(chuàng)辦的企業(yè)按規(guī)定提供用工招聘和崗前培訓(xùn)。用人單位要切實(shí)保障安排工作退役士兵的待遇落實(shí)，及時(shí)簽訂勞動(聘用)合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，按規(guī)定接續(xù)社會保險(xiǎn)。嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)應(yīng)預(yù)留符合安排工作退役士兵崗位。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。全面落實(shí)促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
(十七)加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。將最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員納入就業(yè)困難人員范圍，加強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動態(tài)管理，實(shí)行分類幫扶。對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按規(guī)定通過公益性崗位予以托底安置?？茖W(xué)合理設(shè)置公益性崗位開發(fā)總量，規(guī)范崗位開發(fā)和管理，制定申報(bào)評估辦法，建立公益性崗位從業(yè)人員技能提升機(jī)制及動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定安排就業(yè)困難人員就業(yè)。加大對用人單位安置殘疾人的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)力度，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè)。積極促進(jìn)殘疾人靈活就業(yè)，區(qū)縣政府可在城鎮(zhèn)臨街小巷劃定專門地塊，設(shè)置殘疾人就業(yè)攤點(diǎn)，幫助殘疾人自力更生從事經(jīng)營活動。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。
四、改革創(chuàng)新職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
(十八)加快推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵(lì)普通高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和自身特色，自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，自主設(shè)置二級學(xué)科和交叉學(xué)科點(diǎn)，提升其培養(yǎng)高層次人才能力。積極擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位教育規(guī)模，落實(shí)省優(yōu)勢學(xué)科專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，提升我市高校學(xué)科建設(shè)水平。指導(dǎo)職業(yè)院校加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，搭建校企合作平臺，鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校建立相互銜接、溝通的學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)中職、高職、本科教育與培訓(xùn)的互動發(fā)展，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需要。
(十九)創(chuàng)新職業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展模式。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入國民教育體系。市屬普通高校要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育作為在校學(xué)生必修課和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分管理。深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體信用誠信教育培訓(xùn)活動，將征信納入普通高校教育和畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)重要內(nèi)容。依托社會力量建立西安創(chuàng)業(yè)大學(xué)，改革現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，積極推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)訓(xùn)練，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)。
鼓勵(lì)具有資質(zhì)的各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對享受政府補(bǔ)貼對象開展短期職業(yè)培訓(xùn)。改進(jìn)培訓(xùn)方式，重點(diǎn)支持訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，支持企業(yè)以新招用青年勞動者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)及企業(yè)崗前培訓(xùn)。將大學(xué)生村官和自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部納入職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象范圍。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，允許農(nóng)民工在戶籍所在地或求職就業(yè)地按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。完善并形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競爭、勞動者自主選擇培訓(xùn)、政府購買服務(wù)的良性技能培訓(xùn)機(jī)制。
五、進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制和手段，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量
(二十)完善人力資源市場建設(shè)。建立完善人力資源市場誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系。消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，其招聘信息要在公共網(wǎng)站和媒體向社會公開。制定實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)引進(jìn)高層次人才提供支持。
(二十一)加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)、市級集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、上下聯(lián)通的原則，做好市級就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、政策應(yīng)用系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息及時(shí)監(jiān)測、統(tǒng)一發(fā)布、共享開放。整合現(xiàn)有公共信息系統(tǒng)資源，打通政府各職能部門間信息交換，構(gòu)建全市統(tǒng)一的單位和個(gè)人基本信息庫，形成“數(shù)據(jù)聯(lián)通共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動互訪”的信息網(wǎng)絡(luò)，為全市一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺提供支持。加快推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策管理的全程信息化。支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)利用政府?dāng)?shù)據(jù)開展專業(yè)化就業(yè)服務(wù)，推動政府、社會協(xié)同提升公共就業(yè)服務(wù)水平。
(二十二)健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全市村一級建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員不足的，可通過購買服務(wù)崗位的方式解決。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(不含)以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會力量參與就業(yè)調(diào)研、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等工作，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，形成多元參與、公平競爭格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
(二十三)完善失業(yè)登記辦法。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為勞動者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的重要憑證。符合條件人員可到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。加快推動社會保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推行就業(yè)社保“一卡通”，方便群眾。進(jìn)一步完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納聯(lián)動機(jī)制。
(二十四)建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會救助與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，推行農(nóng)民工自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費(fèi)并享受同等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。放寬失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件，允許具有各類職業(yè)教育、技能培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金的支持創(chuàng)業(yè)功能，對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間從事個(gè)體經(jīng)營、合伙經(jīng)營的失業(yè)人員，一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的，一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，并從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予每人2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對主動吸納失業(yè)人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按每安置一名失業(yè)人員給予1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安置補(bǔ)貼。完善城市最低生活保障與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)取得收入尚不穩(wěn)定，且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭，城市的可按原政策給予6個(gè)月的最低生活保障，農(nóng)村的可按原政策給予12個(gè)月的最低生活保障。
(二十五)完善就業(yè)形勢研判及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，探索建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。加強(qiáng)部門就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享，開展就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與就業(yè)失業(yè)登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對比分析。完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，圍繞重點(diǎn)關(guān)注的大學(xué)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體失業(yè)狀況，開展專題調(diào)查。逐步將年齡、性別、行業(yè)、職業(yè)等指標(biāo)納入部門登記統(tǒng)計(jì)范圍。推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化建設(shè)。依托行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市級各有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，營造良好的輿論氛圍。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市級各有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見要求，結(jié)合實(shí)際，完善和細(xì)化政策措施，盡快制訂具體操作辦法，扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作。
西安在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 可獲2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
同等條件下要優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目;用三年時(shí)間，建成50個(gè)初具規(guī)模、多層次、多類別的創(chuàng)業(yè)孵化基地;畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或在我市初次創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，可按規(guī)定申請2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。近日，西安市政府辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，通過五大舉措，將進(jìn)一步促進(jìn)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
強(qiáng)化政府責(zé)任 優(yōu)先安排就業(yè)崗位多的項(xiàng)目
《意見》指出，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)的評估機(jī)制，同等條件下要優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目，加大資金投入力度，根據(jù)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作狀況，在財(cái)政預(yù)算中足額安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金。
積極有效防控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員企業(yè)，給予不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
健全協(xié)調(diào)考核機(jī)制。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)工作調(diào)度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市政府每年度對在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
以創(chuàng)業(yè)帶動擴(kuò)大就業(yè) 鼓勵(lì)在電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)
營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入環(huán)境。允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。深化商事制度改革，落實(shí)“三證合一”登記制度改革，實(shí)行“一照多址”。推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上審批等方式。
積極支持小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供多種增值服務(wù)。積極拓展小微企業(yè)與絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交往。鼓勵(lì)在電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。按照“市場主體建設(shè)+市場運(yùn)營+政府支持+創(chuàng)業(yè)者”的市場化創(chuàng)業(yè)孵化模式，推動建設(shè)不同層級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。用三年時(shí)間，建成50個(gè)初具規(guī)模、多層次、多類別的創(chuàng)業(yè)孵化基地(其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10家);累計(jì)新增創(chuàng)業(yè)空間300萬平方米，發(fā)展不少于20個(gè)眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)載體。
組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。用三年時(shí)間，在全市建成100家創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地接收符合條件人員參加實(shí)訓(xùn)的，按照每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3個(gè)月。
加大對創(chuàng)業(yè)投融資的服務(wù)力度。支持有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易中心開展股權(quán)融資、債券融資和并購重組。鼓勵(lì)中小微企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(“新三板”)和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度為10萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，最高限額不超過50萬元。
全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍，由失業(yè)一年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收減免政策。
鼓勵(lì)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)。積極營造大眾創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。鼓勵(lì)支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，財(cái)政按舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動實(shí)際支出的20%給予最高不超過50萬元的補(bǔ)助。市級每年評選20名“創(chuàng)業(yè)明星”，并給予每人10000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè) 高校畢業(yè)生可申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
我市將全力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間。畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或在我市初次創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，可按規(guī)定申請2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)接收高校畢業(yè)生見習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人2000元的一次性補(bǔ)貼。
深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。組建“西安大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，通過整合政府、高校、企業(yè)等中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供信息發(fā)布、崗位對接、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、員工培訓(xùn)、人才合作培養(yǎng)、法律援助、人事代理等全方位服務(wù)，搭建各方資源對接平臺。
深入推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對在我市穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在我市進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的，可享受我市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持政策。建立全市農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理。
促進(jìn)退役軍人就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)貸款，為其創(chuàng)辦的企業(yè)按規(guī)定提供用工招聘和崗前培訓(xùn)。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按規(guī)定通過公益性崗位予以托底安置。
改革創(chuàng)新職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 鼓勵(lì)高校自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)
加快推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵(lì)普通高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和自身特色，自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，自主設(shè)置二級學(xué)科和交叉學(xué)科點(diǎn)，提升其培養(yǎng)高層次人才能力。
創(chuàng)新職業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展模式。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入國民教育體系。市屬普通高校，要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育作為在校學(xué)生必修課和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分管理。
鼓勵(lì)具有資質(zhì)的各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對享受政府補(bǔ)貼對象開展短期職業(yè)培訓(xùn)。將大學(xué)生村官和自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部納入職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象范圍。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，允許農(nóng)民工在戶籍所在地或求職就業(yè)地按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
創(chuàng)新機(jī)制和手段 消除就業(yè)制度障礙和歧視
完善人力資源市場建設(shè)。消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，其招聘信息要在公共網(wǎng)站和媒體向社會公開。
加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。
完善失業(yè)登記辦法。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為勞動者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的重要憑證。加快推動社會保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推行就業(yè)社保“一卡通”，方便群眾。
建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會救助與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，推行農(nóng)民工自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費(fèi)并享受同等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。放寬失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的，一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，并從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予每人2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對主動吸納失業(yè)人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按每安置一名失業(yè)人員給予1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安置補(bǔ)貼。
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