杭州留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)政策
杭州留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)政策
杭州的留學(xué)生朋友回國打算大展拳腳創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)如今有哪些政策來幫助他們?看完學(xué)習(xí)啦小編整理的杭州留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)政策后你就會明白了!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
杭州留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)政策
一、資助范圍
杭州市人才戰(zhàn)略專項資金每年安排一定數(shù)額的資金(以下簡稱“資助資金”)，用于高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭實施創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項目的資助。創(chuàng)業(yè)類項目主要資助留學(xué)回國人員(團隊)帶項目、帶技術(shù)、帶資金來杭創(chuàng)辦的符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè);創(chuàng)新類項目主要資助留學(xué)回國人員(團隊)在杭企事業(yè)單位從事高新技術(shù)研發(fā)或從事能夠促進杭州經(jīng)濟社會發(fā)展且具有一定經(jīng)濟和社會效益的課題研究。
本實施辦法所稱高層次留學(xué)回國人員指在國外學(xué)習(xí)并獲得碩士及以上學(xué)位的公派、自費出國留學(xué)生(包括已合法獲得外國國籍或居住國永久居留權(quán)、留學(xué)國再入境資格者)，以及在國內(nèi)已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國外高等院校、科研機構(gòu)、公司工作或?qū)W習(xí)一年以上，取得一定成果的訪問學(xué)者和進修人員。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊一般應(yīng)具有3名以上海外高層次人才作為核心成員，其年齡一般不超過55周歲。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工合理。團隊具有明確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向和研究開發(fā)目標(biāo)，項目符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在相關(guān)領(lǐng)域達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有領(lǐng)先的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具備解決重大技術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或重大科技成果的轉(zhuǎn)化能力。
二、資助條件
1、創(chuàng)業(yè)類項目申請人應(yīng)為企業(yè)法人的法定代表人或股東，自有資金(含技術(shù)入股)或海內(nèi)外跟進的風(fēng)險投資占公司注冊資金的30%以上，或本人投入的實際資金在30萬元人民幣以上。創(chuàng)新類項目申請人應(yīng)為所從事研究開發(fā)項目、實施技術(shù)轉(zhuǎn)化項目或課題研究的主要負(fù)責(zé)人，或為項目開發(fā)或課題研究所需的關(guān)鍵技術(shù)和主要思想的持有者;
2、創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項目應(yīng)具有較好的市場前景或先進的技術(shù)水平，符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有較大的科學(xué)、社會、經(jīng)濟價值;
3、創(chuàng)業(yè)團隊需在杭注冊創(chuàng)辦企業(yè)，注冊資金一般不低于500萬元，自有資金(含技術(shù)入股)或海內(nèi)外跟進的風(fēng)險投資占公司注冊資金的50%以上。創(chuàng)新團隊成員需與我市高校、科研機構(gòu)等企事業(yè)單位簽訂正式的工作合同。
4、申請人所在單位須為具備法人資格并在杭州市國稅局、地稅局注冊登記的企業(yè)，或為杭州市屬高校、科研院所等事業(yè)單位;
5、申報項目不涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
三、資助標(biāo)準(zhǔn)
1、特別項目，資助額度100萬元以上，報市政府專題研究后確定。特別項目是指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大發(fā)明創(chuàng)造，項目的技術(shù)屬國際先進，成果能夠填補國內(nèi)空白，具有較大的市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化的特別突出的項目。
2、重點項目，資助額度100萬元。重點項目是指國家、省部級、市級重點攻關(guān)項目或國內(nèi)急需并具有廣泛應(yīng)用前景的新技術(shù)研究開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的項目。
3、優(yōu)秀項目，資助額度50萬元。優(yōu)秀項目是指在本行業(yè)中居先進水平，或在某一學(xué)科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的項目。
4、啟動項目，資助額度3萬元—20萬元。啟動項目是指具有先進性，處于開發(fā)研制階段，產(chǎn)業(yè)化前景較好的項目或?qū)W術(shù)思想新穎，具有重要科學(xué)價值、較好的應(yīng)用開發(fā)前景或社會效益的研究課題。
按現(xiàn)行財政體制，市屬單位的資助資金由市級財政承擔(dān);上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡稱6個老城區(qū))所轄單位的資助資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%;蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣(市)所轄單位的資助資金，由市財政承擔(dān)25%。
對國家、省有關(guān)部門組織實施的留學(xué)回國人員資助項目，市和區(qū)、縣(市)財政按照國家、省有關(guān)政策要求給予配套資助。
如該項目此前已獲得過市、區(qū)資助，已資助資金視作配套資助資金;若低于國家、省規(guī)定的配套資助標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由市、區(qū)按比例予以補足。
四、申報程序
6個老城區(qū)所轄單位及市直屬單位的高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助評審工作，由市人力社保局會同市財政局、市科委組織實施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣(市)所轄單位的高層次留學(xué)回國人員(團隊)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助評審工作，由當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T會同同級財政、科技部門組織實施，具體申報程序由各地自行制定。
市人力社保局常年受理申報，一般于每年4月和9月組織專家評審，也可視項目申報情況增加評審次數(shù)。申請人應(yīng)按要求向有關(guān)部門遞交下列申報材料：
1、《高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助申請表》。
2、《杭州市留學(xué)回國人員工作證》復(fù)印件。
3、申請人所在單位的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，或事業(yè)單位法人登記證復(fù)印件。創(chuàng)業(yè)類項目還需提供公司章程、上年度經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報告(新成立的企業(yè)提交當(dāng)年的財務(wù)報告)等復(fù)印件。
4、項目可行性報告、項目投資預(yù)算報告、項目已完成投資額財務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件等。
5、其他與項目有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)文件或相關(guān)證明復(fù)印件。
五、資金管理
資助資金必須專款專用，并由申請人所在單位按財務(wù)相關(guān)規(guī)定進行管理和使用。不能正常開展研發(fā)工作或經(jīng)費使用不當(dāng)，并有下列行為之一的，將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，視情況給予責(zé)令改正、收回資助經(jīng)費、取消申報資格、罰款等處理：
1、擅自變更資助項目的內(nèi)容;
2、將資助資金挪作他用。
資助資金到位后次年，項目承擔(dān)單位須向市人力社保局報告資助項目的進展和經(jīng)費使用情況;項目完成后須向市人力社保局提交項目總結(jié)和財務(wù)結(jié)算報告。
6個老城區(qū)財政安排的配套資金應(yīng)在市級資助資金下達后半年內(nèi)撥付給項目承擔(dān)單位。對財政配套資金不落實的區(qū)，市財政局將予以通報。
六、組織實施
高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助工作由市委組織部(人才辦)牽頭，市人力社保局、市財政局、市科委具體組織實施。市人力社保局負(fù)責(zé)項目的受理、審核，組織專家評審確定資助額度，社會公示，對資助項目的跟蹤、考核和服務(wù)等工作。市財政局負(fù)責(zé)年度專項經(jīng)費的審批，資金撥付，督查資金配套和資金使用情況等工作。市科委參與項目的評審工作。
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浙江省人民政府關(guān)于引進海外高層次留學(xué)人才的意見 (浙政發(fā)[2001]28號)
為全面推進科學(xué)興省戰(zhàn)略，深入實施新世紀(jì)人才工程，更多地引進各類人才尤其是海外高層次留學(xué)人才與我省現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、積極鼓勵引進海外高層次留學(xué)人才
(一)海外高層次留學(xué)人才是寶貴的人才資源，是推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的稀缺要素。當(dāng)前，要圍繞浙江提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住新世紀(jì)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展的有利時機，大力引進各類高科技、復(fù)合型、緊缺型的留學(xué)人員來浙江施展才華，推動我省科技進步和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
(二)本意見所稱海外高層次留學(xué)人才(以下簡稱留學(xué)人才)的基本條件是：我國公派或自費出國留學(xué)人員中具有碩士(含碩士)以上學(xué)位或具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;在國內(nèi)已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱任職資格，到國外高等學(xué)校、科研機構(gòu)、公司等進修或工作并取得一定成績的人員。上述留學(xué)人才包括已加入外國籍或已取得外國永久居留權(quán)的人員。
根據(jù)我省實際，重點引進在國際某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人;擁有技術(shù)含量高、市場開發(fā)前景廣闊的專利、發(fā)明或技術(shù)秘密的人員;我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重大工程等領(lǐng)域急需的高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
(三)引進留學(xué)人才遵循市場配置、出入自由、人盡其才的原則。要著力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的人才引進機制，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，以此吸引留學(xué)人才、用好留學(xué)人才。
(四)鼓勵留學(xué)人才采取靈活多樣的方式來浙江長期工作或短期服務(wù)，可以技術(shù)、貨幣、實物等出資創(chuàng)辦或入股各類經(jīng)濟實體，特別是高新技術(shù)企業(yè);可以創(chuàng)辦、承包、租賃各類科研機構(gòu)和經(jīng)濟實體;可以開展學(xué)術(shù)交流、科研合作或承擔(dān)科研項目;可以到省內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位或本省駐海外企業(yè)、機構(gòu)任職或兼職;可以進入博士后流動站從事博士后研究工作等。
(五)可以通過公開招聘等形式，聘用符合條件的優(yōu)秀留學(xué)人才擔(dān)任國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);聘任優(yōu)秀留學(xué)人才擔(dān)任行政管理部門和國有企事業(yè)單位顧問或咨詢專家。
二、建立引進海外高層次留學(xué)人才的“綠色通道”
(六)引進的留學(xué)人才不受用人單位編制數(shù)額、增人指標(biāo)、工資總額的限制，不受其出國前戶籍所在地的限制。留學(xué)人才憑用人單位證明或所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照可向縣級以人事部門申請《浙江省海外高層次留學(xué)回國人才工作證》(由省級人事部門統(tǒng)一印制、頒發(fā));其中對已加入外國籍的留學(xué)人才，按國家規(guī)定發(fā)給《外國專家證》。留學(xué)人才可憑上述證件用作身份證明，并享受相關(guān)待遇。
(七)持中國護照的留學(xué)人才要求取得我省常住戶口的，憑《浙江省海外高層次留學(xué)回國人才工作證》，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)按有規(guī)定辦理落戶手續(xù)。外籍留學(xué)人才(含隨行外籍直系親屬)可任《外國專家證》及其他證明到居住地公安機關(guān)辦理兩年有效的《外國人居留證》;對符合在華永久居留條件的，要根據(jù)其本人意愿，經(jīng)批準(zhǔn)可給予在華永久居留資格。
(八)簡化留學(xué)人才出入境手續(xù)，保證其來去自由、方便。外籍留學(xué)人才如確因時間緊急或其他原因未在國外辦妥入境簽證的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定申辦口岸簽證。常住或定居的外籍留學(xué)人才(包括配偶、子女)，根據(jù)其需要，在其居留學(xué)證件有效期內(nèi)，可給予辦理1至5年多次入境有效簽證;對需多次臨時入境的外籍留學(xué)人才，可根據(jù)其實際需要發(fā)給有效期1至5年，每次停留最長不超過6個月的多次入境有效簽證;短期在浙不能按期離境的，可申請簽證延期。在華有永久居留資格的，可發(fā)給5年多次入境有效簽證。
(九)留學(xué)人才的直系親屬可按有關(guān)規(guī)定隨遷在浙落戶，并享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?。對隨遷的國內(nèi)直系親屬屬農(nóng)業(yè)戶口的，可準(zhǔn)予的落戶地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。對留學(xué)人才隨遷配偶就業(yè)、子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)妥善安排。隨遷子女在本省參加中考或高考的，參照歸僑子女入學(xué)的規(guī)定予以照顧。
三、從優(yōu)確定海外高層次留學(xué)人才的基本待遇
(十)留學(xué)人才來浙工作的報酬和待遇應(yīng)與其本人能力、貢獻相掛鉤。由本省企業(yè)聘用的，經(jīng)雙方協(xié)商確定工資標(biāo)準(zhǔn)和分配方式;由事業(yè)單位聘用的，可比照本單位同類人同從優(yōu)確定。到國有企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)或技術(shù)入股或管理工作并取得明顯經(jīng)濟效益的，可按合同規(guī)定，按企業(yè)連續(xù)3年新增產(chǎn)品銷售利潤的一定比例付給報酬。
(十一)留學(xué)人才來浙工作，其在國外取得的與國內(nèi)相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格經(jīng)有關(guān)職能部門審核后予以確認(rèn)，由用人單位聘任并享受相應(yīng)的待遇;沒有在國外取得與國內(nèi)相對應(yīng)技術(shù)職務(wù)的，經(jīng)職稱管理部門對其學(xué)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)水平進行認(rèn)證后，確定相應(yīng)的任職資格。晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受本人任職年限和單位崗位結(jié)構(gòu)比例的限制。
(十二)留學(xué)人才來浙參加工作后的工齡，可與本人出國前工齡、在國外攻讀碩士博士學(xué)位年限等合并計算為連續(xù)工齡。留學(xué)人才配偶來浙參加工作后的工齡，可與本人出國前工齡合并計算為連續(xù)工齡。如留學(xué)人才需補繳基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險費的，由用人單位補足。
(十三)引進的留學(xué)人才來浙定居，用人單位應(yīng)發(fā)給一定數(shù)額的安家費，并幫助落實相對較好的住房條件，允許留學(xué)人才租用由政府提供的廉租住房。有中華人民共和國國籍的留學(xué)人才可憑《浙江省海外高層次留學(xué)回國人才工作證》按規(guī)定購買安居工程住房;外籍留學(xué)人才可任《外國專家證》購買涉外銷售商品房。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)按規(guī)定及時辦理有關(guān)手續(xù)。對來浙工作較長時間的留學(xué)人才，在國外有直系親屬的，要安排適當(dāng)?shù)奶接H假期。
四、營造有利于海外高層次留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
(十四)留學(xué)人才以高新技術(shù)成果來浙創(chuàng)辦企業(yè)，憑留學(xué)人才身份證明，到所在地工商行政管理部門注冊登記，對注冊資本可放寬要求。留學(xué)人才在浙創(chuàng)辦的獨資、合資企業(yè)，可按外商投資企業(yè)登記。
(十五)留學(xué)人才來浙從事高新技術(shù)研究或科技成果轉(zhuǎn)化的，當(dāng)?shù)卣山o予必要的經(jīng)費補助、貨款貼息，幫助解決投資立項、融資、土地征用等實際問題。對經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和高新技術(shù)企業(yè)，享受省政府浙政[1999]1號文件規(guī)定的扶持政策。對有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c項目，且符合省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金使用范圍的，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金將優(yōu)先給予一定經(jīng)費補助或貨款貼息。
(十六)尊重留學(xué)人才的智力成果，依法保護留學(xué)人才的知識產(chǎn)權(quán)。留學(xué)人才在浙從事研究開發(fā)所取得的技術(shù)成果申請國內(nèi)外發(fā)明專利，由省知識產(chǎn)權(quán)管理部門給予全額申請費補助。發(fā)明專利可視同科技成果，優(yōu)先推薦參評國家和省科學(xué)技術(shù)進步獎。屬職務(wù)發(fā)明專利，專利權(quán)的持有單位在專利轉(zhuǎn)讓、許可他人實施后，可在所得凈收益中提取不低于40%的比例，獎勵給發(fā)明人或設(shè)計人。
(十七)鼓勵留學(xué)人才根據(jù)省政府浙政[1998]17號文件規(guī)定，以技術(shù)要素參與收益分配。留學(xué)人才以高新技術(shù)成果出資入役的，其作價金額最高可占公司注冊資本的35%;經(jīng)投資各方約定，留學(xué)人才也可享受更高的股東權(quán)益。
(十八)有條件的地區(qū)可依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。對入駐留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)和科研結(jié)構(gòu)，可享受國家和省對高新技術(shù)企業(yè)和科研機構(gòu)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)以服務(wù)為宗旨，建立高新技術(shù)孵化器，為入駐的留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)提供商務(wù)、公用、政策咨詢、融資等配套服務(wù)，并由當(dāng)?shù)卣畬μ峁┛蒲袡C構(gòu)場所、減免生產(chǎn)用房租金、減免城建配套費、返還土地出讓金等作出具體規(guī)定。
(十九)努力為留學(xué)人才創(chuàng)造良好的工作條件。用人單位應(yīng)為引進的留學(xué)人才配備必要的助手和科研設(shè)施，允許他們從國外自帶助手。留學(xué)人才因科研工作需要，進口必要的儀器、設(shè)備和少量試劑、原料、配件的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后予以免稅。
(二十)對為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出突出貢獻的留學(xué)人才，可按規(guī)定申報享受國務(wù)院政府特殊津貼;推薦申報國家或省有突出貢獻中青年專家;符合“浙江省新世紀(jì)151人才工程”對象條件的，可列入人選。作出特別重大貢獻的，由省政府給予表彰和物質(zhì)獎勵。
(二十一)外籍或取得海外永久居留權(quán)的留學(xué)人才在浙期間取得的合法收入，個人所得稅按有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠，并可全部購買外匯攜帶或匯出境外。對來浙留學(xué)人才的合法收入及其他權(quán)益，一律尊重本人意愿，依法給予保護和保密。
五、加強對引進海外高層次留學(xué)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)
(二十二)各級政府要把引進海外高層次留學(xué)人才作為實施新世紀(jì)人才工程的一項重要任務(wù)擺上議事日程，進一步統(tǒng)一思想，總體部署，落實責(zé)任，完善政策。政府領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時協(xié)調(diào)解決留學(xué)人才引進過程中的實際問題。各級人事部門負(fù)責(zé)制定并組織引進留學(xué)人才的規(guī)劃，負(fù)責(zé)對留學(xué)人才的資格認(rèn)定和宏觀管理。各有關(guān)部門要相互協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同為留學(xué)人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
(二十三)要加大對引進留學(xué)人才的投入力度。省政府在新世紀(jì)人才工程專項資金中安排必要的經(jīng)費，用于引進留學(xué)人才工作;各級政府應(yīng)積極籌措引進海外高層次留學(xué)人才專項資金。
(二十四)要高度重視留學(xué)人才工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有條件的地區(qū)可建立留學(xué)人才信息庫，創(chuàng)建海外留學(xué)人才網(wǎng)絡(luò)窗口，并通過多種途徑，密切與留學(xué)人才的聯(lián)系，有針對性地舉辦各類宣傳和引智活動，重點介紹本地經(jīng)濟社會發(fā)展概況、引智政策、科技信息、產(chǎn)業(yè)資訊等，以吸納廣大留學(xué)人才來浙江投資創(chuàng)業(yè)、貢獻才干。
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