最新大學生的創(chuàng)業(yè)政策
最新大學生的創(chuàng)業(yè)政策
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最新大學生的創(chuàng)業(yè)政策
貫徹黨中央國務院和省委省政府的決策部署，落實大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，人力資源社會保障廳和財政廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加大大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度的通知》，加大資金扶持力度，對大學生創(chuàng)業(yè)不但扶上馬，還要送一程，幫助更多大學生創(chuàng)好業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
一、大學生創(chuàng)業(yè)扶持的主要內(nèi)容
1、對大學生創(chuàng)業(yè)給予資金扶持。綜合考評大學生自主創(chuàng)業(yè)項目吸納就業(yè)能力、科技含量、潛在經(jīng)濟社會效益、市場前景等因素，無償提供2萬元至15萬元的資金扶持。扶持標準分為4個檔次：2萬元、5萬元、10萬元、15萬元。對擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利、節(jié)能降耗、勞動密集型的創(chuàng)業(yè)項目給予優(yōu)先扶持;對從事個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)實體項目扶持金額不超過5萬元。
2、落實大學生創(chuàng)業(yè)(開業(yè))補貼。對符合條件大學生初次創(chuàng)業(yè)的，給予每人5000元的創(chuàng)業(yè)(開業(yè))補貼。每人和每個營業(yè)執(zhí)照只能享受一次創(chuàng)業(yè)(開業(yè))補貼。
二、大學生創(chuàng)業(yè)資金扶持申請條件
取得國家承認學歷的畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生或在校大學生(含留學來豫創(chuàng)業(yè)人員)，作為創(chuàng)業(yè)實體的法人代表或?qū)嶋H控制人，可以申請大學生創(chuàng)業(yè)資金扶持。同一扶持對象和扶持項目只能享受一次大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金資助。
扶持項目需滿足以下條件：
1、進駐經(jīng)認定的各類創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，依法取得營業(yè)執(zhí)照，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，且無不良信用和違法記錄;
2、吸納3人(含3人)以上就業(yè);
3、有較好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展計劃和市場前景;
4、管理團隊能力較強，管理制度健全。
三、大學生創(chuàng)業(yè)資金扶持申領程序
大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目一年申報兩次，分別在5月和10月份，由所在的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)集中申報。孵化園區(qū)統(tǒng)一報送給所在省轄市、直管縣(市)人力資源社會保障部門，并提交大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目匯總表、園區(qū)概況等相關(guān)資料;省轄市、直管縣(市)人力資源社會保障部門進行初審后報河南省人力資源和社會保障廳。省屬創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)可直接向省人力資源和社會保障廳申報。
省人力資源社會保障廳會同財政、教育等部門，組織相關(guān)專家，組建評審團，進行項目評定，確定扶持金額。對申請扶持資金在10萬元以上(含10萬元)的，由項目法定代表人和經(jīng)營者進行現(xiàn)場答辯。
四、大學生創(chuàng)業(yè)(開業(yè))補貼的申請條件
畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生或畢業(yè)學年高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)的，可以申請大學生創(chuàng)業(yè)(開業(yè))補貼。申報人需為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實際控制人或法定代表人，取得工商登記3個月以上，有固定的經(jīng)營場所，吸納就業(yè)3人(含3人)以上。
五、大學生創(chuàng)業(yè)(開業(yè))補貼申領程序
1、個人申請。符合條件的大學生可向創(chuàng)業(yè)所在地人力資源社會保障部門申請創(chuàng)業(yè)(開業(yè))補貼。畢業(yè)學年大學生由所在高校匯總后向高校所在地人力資源和社會保障部門申請(省屬高校畢業(yè)學年大學生創(chuàng)業(yè)補貼由省屬高校匯總申請，省教育廳初審，省人力資源社會保障廳審核)。
2、審核與公示。人力資源和社會保障部門對收到的申請資料進行審核，重點核查申請人身份、創(chuàng)業(yè)項目等情況。根據(jù)審核結(jié)果編制創(chuàng)業(yè)(開業(yè))補貼匯總表，具體包括申請人姓名、身份證號、創(chuàng)業(yè)企業(yè)名稱、營業(yè)執(zhí)照號、開業(yè)時間、補貼金額等，并通過網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公示，接受監(jiān)督，公示期不少于7個工作日。
3、撥付。對公示沒有異議的項目，人力資源社會保障部門擬定資金申請報告，同級財政部門審核后按規(guī)定從就業(yè)資金中撥付創(chuàng)業(yè)(開業(yè))補貼資金至申請人銀行賬戶，并將結(jié)果反饋同級人力資源社會保障部門。
2016年北京大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
1.大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。
2.大學生創(chuàng)業(yè)項目自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務登記證工本費。如果哪個大學生創(chuàng)業(yè)者新辦的是城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，并且當年安置待業(yè)人員(含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生)超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，可免納所得稅3年。
3.大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅2年;新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅1年。大學生創(chuàng)業(yè)者凡申請設立的是有限責任公司，以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作投資的，允許大學生創(chuàng)業(yè)者將其抵充40%的注冊資本。
4.在北京，從2006年就開始大學生創(chuàng)業(yè)可以向政府申請小額貸款。有人拿錢給你創(chuàng)業(yè)這種好事當然也是有條件的：北京戶口!沒有北京戶口的去搞一張《再就業(yè)優(yōu)惠證》。二者有其一，大學生創(chuàng)業(yè)者拿著自己的學歷證明到戶口所在地和經(jīng)營所在地的社保所申請就可以了。各地有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。
5.大學生創(chuàng)業(yè)者也是有社會保險的。大學生創(chuàng)業(yè)者可以在各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續(xù)。
6.可享受員工聘請和培訓優(yōu)惠。對大學生創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的企業(yè)，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)的網(wǎng)站免費查詢?nèi)瞬拧趧恿┣笮畔?，免費發(fā)布招聘廣告等;參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予適當減免交費;政府人事部門所屬的人才中介服務機構(gòu)免費為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。
7.政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構(gòu)，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))2年;提供免費查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務;適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費;優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。
北京高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目管理辦法
第一章 總 則
第一條為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的部署及要求，進一步“健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制”、“促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)”，推進北京高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新突破，2014年起，北京市出臺多項措施支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目及項目經(jīng)費科學化、規(guī)范化管理，提高資金使用效益，根據(jù)北京市支持中央共建有關(guān)政策和國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)以及“北京高等學校高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃”實施要求，制定本辦法。
第二條“北京地區(qū)高等學校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”(以下簡稱“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”)是指市教委通過與地方政府、高等學校的合作，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供場地、經(jīng)費、服務等多方面支持，增強大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識，整體提升北京地區(qū)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力的項目。
第三條“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”包括“北京地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)園建設項目”、“北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設項目”、“支持北京高校大學生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實踐項目”。其中，“北京地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)園建設項目”是指推進建設“一街三園”的北京高校大學生創(chuàng)業(yè)園孵化體系;“北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設項目”是指支持40余所高校開展示范性創(chuàng)業(yè)中心建設;“支持北京高校大學生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實踐項目”是指支持100個左右大學生創(chuàng)業(yè)團隊、400個左右包括“創(chuàng)客”在內(nèi)的大學生創(chuàng)新創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實踐團隊。
第四條 項目管理遵守的原則
(一)科學論證，統(tǒng)籌配置。對申報的項目進行充分論證和審核，嚴格按照項目目標和任務，科學合理地編制和安排預算。
(二)全程管理，追蹤問效。對項目申報、審核、評審、政府采購、監(jiān)督、決算和績效評價，實行全過程項目管理。將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應用納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。
(三)鼓勵創(chuàng)新，優(yōu)勢互補。在政府的指導下，項目參與高校通過實踐探索、互相交流，不斷創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新機制，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量。
第五條 本辦法適用于北京地區(qū)各普通高等學校。
第二章 項目組織管理
第六條 市教委聯(lián)合相關(guān)部門負責制定項目整體實施規(guī)劃、實施方案以及相關(guān)政策，負責項目全過程績效管理，并對項目建設過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)、決策。
第七條各項目參與高校要建立本校項目管理制度和辦法(含經(jīng)費使用)，并報市教委備案。負責對項目進行具體規(guī)劃、實施、管理和檢查，并按照要求組織項目的申報、管理與驗收，科學合理使用項目資金，接受教育、財政、審計、監(jiān)察等部門對項目實施過程和結(jié)果進行監(jiān)控、檢查和審計。
第八條 在市教委等部門的統(tǒng)籌安排下，項目參與學校提出項目申報方案，并由市教委等部門根據(jù)項目要求進行評選后實施。
第九條“北京地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)園建設項目”由北京市教委牽頭，區(qū)縣政府、各高校共同實施，建設市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化體系。工作目標是構(gòu)建“一街三園”的大學生創(chuàng)業(yè)孵化體系(即在“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街”建設“北京高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心”，在良鄉(xiāng)高教園區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)及中關(guān)村軟件園等地分別建設三個市級“大學生創(chuàng)業(yè)園”)，并帶動高校創(chuàng)業(yè)園建設，為北京高校大學生創(chuàng)業(yè)提供場地、孵化等服務;主要工作內(nèi)容是與區(qū)縣政府、高校洽談并租賃用于大學生創(chuàng)業(yè)的場地、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團隊提供培育和孵化服務、給予創(chuàng)業(yè)團隊水電、網(wǎng)絡基礎工作條件保障等。
園區(qū)建成后，各高校根據(jù)本校大學生創(chuàng)業(yè)具體情況，推薦大學生創(chuàng)業(yè)團隊(公司)申報入駐創(chuàng)業(yè)園，市教委及創(chuàng)業(yè)園管委會負責入駐企業(yè)的評選工作。
第十條“北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設項目”是促進各高校加快創(chuàng)業(yè)中心建設，全面提高創(chuàng)業(yè)工作能力，力爭建設一批示范性創(chuàng)業(yè)中心，整體提升北京地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)工作水平。主要工作內(nèi)容是對于高校創(chuàng)業(yè)教育與指導、創(chuàng)業(yè)隊伍建設、創(chuàng)業(yè)工作場地、大學生創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化等提供支持，市教委依據(jù)“公平、公正、公開”的原則，制定遴選參與高校的具體辦法和評審標準，并推進項目建設。
采取“學校自愿申請、市教委組織專家評審”的方式進行選拔，通過2-3年遴選50所左右示范性創(chuàng)業(yè)中心建設校。
第十一條 “支持北京高校大學生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實踐項目”是市教委每年面向北京高校全日制在校大學生、應屆畢業(yè)生開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊評選工作，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊提供資金支持，并優(yōu)先推薦入駐北京高校大學生創(chuàng)業(yè)園。采取“學生申請、學校評審、教委復核”的方式進行選拔。市教委負責制定基本評選標準，參與高?？蓳?jù)此制定本校評選辦法，遴選支持項目。選拔過程中，設立公示環(huán)節(jié)，公示時間應不少于5個工作日。
第十二條項目申報過程中，學生創(chuàng)業(yè)團隊如因自身原因不能參與項目的，應主動向?qū)W校提出申請。經(jīng)學校審查并同意后，學校按照條件遴選創(chuàng)業(yè)團隊予以增補，由學生創(chuàng)業(yè)團隊和學校出具相關(guān)說明，報送市教委備案。如有特殊情況，但不及時說明的，市教委將視情況取消對其的支持。
第三章 項目經(jīng)費管理
第十三條 項目經(jīng)費主要來源于市財政專項撥款，鼓勵學校、社會等多渠道聯(lián)合資助。其中：市屬公辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費在基本經(jīng)費定額中列支。
第十四條“北京地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)園建設項目”經(jīng)費支持內(nèi)容，主要用于場地租賃費、辦公家具及設備購置、水電物業(yè)補貼、云計算資源服務、孵化團隊培育與服務以及修繕等。其中：租賃費根據(jù)雙方簽訂的合同確定租賃內(nèi)容，考慮毛坯、裝修、精裝修等因素，不高于同期同類市場租賃價格。修繕費是指租賃毛坯房給予一次性修繕費。
第十五條“北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設項目”按照每個高校50萬元標準給予支持，主要用于示范性創(chuàng)業(yè)中心建設校的創(chuàng)業(yè)教育與指導、創(chuàng)業(yè)教師培訓、創(chuàng)業(yè)工作場地建設、大學生創(chuàng)業(yè)場地建設、專家咨詢費、勞務費、會議費、差旅費、出版等。
第十六條 “支持北京高校大學生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實踐項目”按照每個創(chuàng)新創(chuàng)意實踐團隊支持額度不超過5萬元、每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)(團隊)支持額度不超過20萬元的標準補助。具體補貼項目按照大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團隊的需求，向?qū)W校提出申請，由學校根據(jù)本校促進大學生創(chuàng)業(yè)的工作目標和要求確定。經(jīng)費主要用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐團隊及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的專用儀器設備租賃費、材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、勞務費、專家咨詢費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、創(chuàng)業(yè)團隊培訓費(創(chuàng)業(yè)團隊參加創(chuàng)業(yè)培訓或提升創(chuàng)業(yè)能力而聘用的創(chuàng)業(yè)導師所需費用)、創(chuàng)業(yè)項目市場拓展費用、社會服務所需費用補貼(如中小創(chuàng)業(yè)團隊需要聘用專業(yè)財務人員、法律顧問等，可以由專項經(jīng)費中給予一定補貼。)和創(chuàng)業(yè)場地費用補貼(創(chuàng)業(yè)團隊租用場地及互聯(lián)網(wǎng)接入所需，可由支持經(jīng)費中給予一定補貼)等。
第十七條 “大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”經(jīng)費納入各項目高校年度預算，經(jīng)相關(guān)部門審核后予以批復。項目經(jīng)費應單獨核算，?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。
第十八條各項目高校應加強創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)費統(tǒng)籌管理，規(guī)范預算管理，提高經(jīng)費使用效益。嚴格按照本辦法項目支持范圍編制申報項目預算。嚴格按照批復預算執(zhí)行。
第十九條 項目執(zhí)行中涉及政府采購和資產(chǎn)管理的，嚴格執(zhí)行國家和北京市政府采購和資產(chǎn)管理相關(guān)政策。
第二十條 項目經(jīng)費結(jié)余資金按照國家和北京市結(jié)余資金管理辦法執(zhí)行。
第四章 項目檢查與驗收
第二十一條 “大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”由市教委及相關(guān)部門在項目建設過程中和完成后進行檢查和驗收。
第二十二條市教委及相關(guān)部門對項目建設情況進行中期、結(jié)項檢查。檢查的主要內(nèi)容是：1.項目進展情況;2.資金的使用情況;3.項目建設中的主要問題和改進措施。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的組織實施不力或擅自調(diào)整建設內(nèi)容的，市教委有權(quán)調(diào)整或終止項目建設計劃的執(zhí)行。
第二十三條 市教委負責項目的驗收總結(jié)工作，可視情況采取現(xiàn)場驗收或聘請專家驗收等方式。
項目驗收的主要依據(jù)為項目具體規(guī)劃與方案、項目結(jié)題驗收總結(jié)報告等。項目驗收的主要內(nèi)容是：1.建設目標和任務的實現(xiàn)情況;2.實施效果，取得的成果以及經(jīng)驗分析，對項目實施效果的評價;3.項目管理情況;4.資金使用情況。
第二十四條 市教委對“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目”支持的學生創(chuàng)業(yè)項目實行動態(tài)管理，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫跟蹤其成長和發(fā)展過程。
第五章 績效評價和監(jiān)督
第二十五條 加強績效管理，建立財政評價、市教委部門評價和項目單位自評相結(jié)合的三級績效評價制度。
市教委、市財政局按照本項目管理辦法對項目單位的工作開展情況、進度、績效和經(jīng)費支持情況進行考核和評價。
項目高校對本單位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目實施全過程績效管理，并組織項目預算績效評價。
第二十六條 建立市財政、市教委和學校分級監(jiān)督機制。
市教委、市財政局按照職責加強對項目學校的項目組織實施和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。
項目高校要建立本校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目監(jiān)督和考評機制，加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并自覺接受教育、財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督。項目高校的審計、監(jiān)察等部門應履行監(jiān)管職責，依法監(jiān)督項目的組織申報和實施等活動。
第二十七條 市教委將項目完成情況、決算情況和績效評價結(jié)果和監(jiān)督檢查結(jié)果，作為以后年度項目審核和篩選及編制經(jīng)費預算的重要依據(jù)。
第二十八條對有虛報、冒領、截留、挪用、滯留專項經(jīng)費等行為的，由市財政局、市教委責令限期整改，同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由北京市教育委員會與北京市財政局按各自職責分別負責解釋。
第三十條 各市屬高校加強本校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎條件和隊伍建設也可參照此辦法執(zhí)行，經(jīng)費由大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定額經(jīng)費中列支，按照本校預算要求進行申報、支出。
第三十一條 本辦法自2015年9月1日起施行。
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