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成都是如何推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的

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  近年來,在我國許多報紙、電視等媒體上,關(guān)于殘疾人艱難創(chuàng)業(yè)的故事越來越多。這一現(xiàn)象從一個方面表明,殘疾人創(chuàng)業(yè)已成為社會各界廣泛關(guān)注的社會現(xiàn)象。 國內(nèi)外對殘疾人的研究比較多,涉及的方面也比較廣,然而,對他們創(chuàng)業(yè)的研究卻不夠深入。下面一起看下成都是如何推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的?

  用人單位安置殘疾人未達(dá)比例須繳納殘保金為了保障殘疾人的勞動權(quán)利,促進殘疾人就業(yè),成都市專門出臺了《成都市按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》。扶持政策《辦法》明確,各單位應(yīng)按不低于本單位在職職工總數(shù)的1.6%的比例,安置具有一定勞動能力,持有殘疾人證,并有就業(yè)要求的殘疾人失業(yè)人員。其中安置1名盲人就業(yè)按安置2名殘疾人計算。

  安置殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位,每年應(yīng)按差額人數(shù)如期繳納殘疾人就業(yè)保障金。按規(guī)定的就業(yè)比例安置不到1名的單位,按比例差額繳納保障金。具體繳納金額,按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度本地區(qū)職工年平均工資數(shù)和該單位應(yīng)安置殘疾人人數(shù)比例差額予以確定。應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位按照殘疾人聯(lián)合會制發(fā)的殘疾人就業(yè)保障繳款通知,及時足額繳納。

  建三類就業(yè)扶持基地 促殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

  為了幫助農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧,鼓勵城鄉(xiāng)有條件的企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè),促進城鄉(xiāng)殘疾人通過多種渠道實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),近年來,成都市殘聯(lián)系統(tǒng)提出并組織實施了“建設(shè)三類就業(yè)扶持基地,集中與分散扶持相結(jié)合,穩(wěn)定和促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的工作思路,取得了較好的效果。全市殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、殘疾人集中就業(yè)基地、殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)基地等三類就業(yè)扶持基地建設(shè)取得長足進步,拓展了殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

  為進一步做好殘疾人就業(yè)扶持基地建設(shè)工作,成都市殘聯(lián)之前專門下發(fā)通知,要求各區(qū)(市)縣殘聯(lián)把三類就業(yè)扶持基地建設(shè)和農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)扶持作為城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持,以及殘疾人扶貧工作的一項重要內(nèi)容,落實工作責(zé)任和有關(guān)扶持經(jīng)費,專門規(guī)劃、穩(wěn)步推進。

  “三類基地”的建設(shè),依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè),帶動當(dāng)?shù)貧埣踩藦氖路N養(yǎng)殖業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)和幫助殘疾人依托當(dāng)?shù)爻墒煨偷凝堫^產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn),有條件的區(qū)(市)縣還應(yīng)將“三類基地”的建設(shè)與殘疾人集中就業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。各級殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要在殘疾人集中就業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)中,認(rèn)真選擇優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,通過落實扶持政策和扶持措施,引導(dǎo)和鼓勵用人單位集中安置殘疾人,培育和建設(shè)一批殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和集中就業(yè)示范基地,扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)。

  殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè) 提供一定資金扶持

  建立殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,是促進殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑之一。為了保證殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地健康快速發(fā)展,帶動更多的殘疾人走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,成都市曾專門出臺《殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地評定考核管理辦法》

  《辦法》明確,對符合示范基地評定條件的,由市殘聯(lián)等部門授予“成都市殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”稱號,由基地按市上的統(tǒng)一格式制作牌子。不定期對示范基地建設(shè)進行隨機抽查,如發(fā)現(xiàn)示范基地建設(shè)不規(guī)范或起不到示范帶頭作用,市殘聯(lián)將取消其示范基地稱號。

  市殘聯(lián)將根據(jù)“成都市殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”帶動的殘疾人數(shù)量,為殘疾人提供一定的資金扶持。扶持金應(yīng)專款專用,專項用于殘疾人發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。示范基地在帶動殘疾人就業(yè)中成績突出者,成都市殘聯(lián)綜合評定后給予適當(dāng)獎勵。

  申報程序:

  由龍頭公司或種養(yǎng)殖大戶直接向所在地區(qū)(市)縣殘聯(lián)提出書面申請,并附可行性報告。各區(qū)(市)縣殘聯(lián)對可行性報告進行充分論證后,以區(qū)(市)縣殘聯(lián)的名義向市殘聯(lián)申報。成都市殘聯(lián)對各區(qū)(市)縣上報的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地進行實地考察,對符合殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地條件的,經(jīng)理事會研究予以確認(rèn)。

  設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金 專門扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)

  為鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè),并通過部分殘疾人的成功創(chuàng)業(yè)帶動更多的殘疾人就業(yè),我市以及區(qū)(市)縣專門從征收的殘疾人就業(yè)保障金中安排部分資金作為“殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金”,用于扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)。

  “殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金”的扶持對象為:具有本市戶籍、持有《殘疾人證》、在法定勞動年齡內(nèi)(男16-60周歲,女16-50周歲)、本年度從事個體經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)、無業(yè)殘疾人和殘疾人高校畢業(yè)生及殘疾人投資創(chuàng)辦的企業(yè)(出資比例或合伙份額占80%以上)。

  困難家庭殘疾人、零就業(yè)家庭殘疾人、一戶多殘家庭殘疾人、重度殘疾人、地震(極)重災(zāi)區(qū)殘疾人、殘疾人大學(xué)畢業(yè)生,以及殘疾人開辦的能夠帶動更多殘疾人就業(yè)的項目,優(yōu)先扶持。

  扶持標(biāo)準(zhǔn):

  對自主創(chuàng)業(yè)并取得了《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》的殘疾人,其企業(yè)招用殘疾人占在崗職工10%以上,按照最高不超過20000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)扶持;招用殘疾人5人以上且注冊資本50萬元以上的企業(yè),可按10000-50000元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持;對租賃場地的,可再給予5000-20000元的扶持,用于場地租賃、無障礙設(shè)施改造等方面的補助;

  對從事個體經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)并取得了《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的殘疾人(含農(nóng)村休閑旅游服務(wù)如農(nóng)家樂等),按照最高不超過10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持;對租賃場地的,再給予最高不超過5000元的場地租賃費扶持;

  對進入專門市場從事個體經(jīng)營、在社區(qū)內(nèi)從事個體經(jīng)營或便民服務(wù)的殘疾人,按照最高不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。符合條件的殘疾人,可在戶籍所在地街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))殘聯(lián)填寫《成都市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金申請審批表》。大力扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè) 每人最高可扶持1萬元

  近年來,大力開展農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持和殘疾人就業(yè)扶持基地(產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、集中就業(yè)基地、實用技術(shù)培訓(xùn)基地)建設(shè),幫助一批農(nóng)村殘疾人成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè),培育了一批殘疾人就業(yè)扶持基地,為殘疾人特別是農(nóng)村殘疾人擴大就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)和脫貧增收創(chuàng)造了條件。

  大力扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持是殘聯(lián)系統(tǒng)扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)的重要形式之一,各級殘聯(lián)要加大工作力度,籌集和整合各級扶持資金,幫助農(nóng)村殘疾人在種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)模型創(chuàng)業(yè)項目。對具備發(fā)展基礎(chǔ)、有擴大生產(chǎn)(經(jīng)營)需求和計劃但資金困難的農(nóng)村殘疾人,在其提交項目發(fā)展計劃書,明確資金使用辦法,與殘聯(lián)組織或當(dāng)?shù)卣炗喠四繕?biāo)責(zé)任書后,由區(qū)(市)縣殘聯(lián)審核,每人可按最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。

  加強示范型就業(yè)基地建設(shè)。各級殘聯(lián)在開展三類殘疾人就業(yè)扶持基地建設(shè)時,要加大示范型就業(yè)扶持基地的建設(shè)力度。要因地制宜地建設(shè)一批“發(fā)展生產(chǎn)、擴大就業(yè)、培訓(xùn)技術(shù)、扶貧增收”功能明顯,“輻射和示范”作用突出的示范型殘疾人就業(yè)基地。通過重點指導(dǎo)、資金傾斜等方式,增強就業(yè)基地幫扶殘疾人的能力和水平,為殘疾人就業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展提供經(jīng)驗和示范。

  用人單位招殘疾畢業(yè)生 可申請崗位補貼

  殘疾人是一個特性突出、需要特別幫助的社會群體。普通高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生同樣是寶貴的人力資源。為進一步做好成都市高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作,成都市殘聯(lián)等多部門曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好我市高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》扶持政策鼓勵用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。動員和鼓勵社會用人單位為高校殘疾人畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位。用人單位招用離校未就業(yè)的成都市生源高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)滿一年后,簽訂勞動合同并足額繳納社會保險費的,可申請崗位補貼。

  各地新開發(fā)或新增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人專干和社區(qū)殘疾人專職委員等公益性崗位,優(yōu)先招用高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。對符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生,按有關(guān)文件規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼等。對殘疾人大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實行特別扶持和孵化制度,青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園為入園殘疾人企業(yè)給予辦公場地、生產(chǎn)(或經(jīng)營)用房租金減免,各區(qū)(市)縣安排的創(chuàng)業(yè)專項資金在同等條件下優(yōu)先向入園殘疾人企業(yè)提供。殘聯(lián)為進入青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)成功的殘疾人大學(xué)生發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)扶持金。通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的成都市高校殘疾人畢業(yè)生,在享受政府有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持基礎(chǔ)上,還可按有關(guān)規(guī)定申請“殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金”的特別扶持。

  盲人從事保健按摩行業(yè) 可享受稅務(wù)減免優(yōu)惠

  視力殘疾人在殘疾人里面就業(yè)相對困難,而按摩推拿一直是盲人的最佳就業(yè)途徑。為此,我市曾多次出臺相關(guān)意見,對盲人保健按摩機構(gòu)進行扶持。

  扶持政策

  各相關(guān)部門要切實落實國家有關(guān)優(yōu)惠政策,稅務(wù)部門對盲人個人從事保健按摩勞務(wù)免征營業(yè)稅和按省人民政府有關(guān)規(guī)定減征個人所得稅。對盲人保健按摩機構(gòu)應(yīng)參照執(zhí)行國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。工商部門應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)優(yōu)惠政策減收相關(guān)工商管理費用。公安等部門減半收取其他相關(guān)費用。

  各級公安、勞動和社會保障、工商、稅務(wù)、民政以及殘聯(lián)等部門要積極協(xié)調(diào)有保健按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。

成都是如何推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的

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