陜西激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制
為激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，陜西出臺(tái)了“三項(xiàng)機(jī)制”下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)看看陜西激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制。
陜西激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制一
建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，給改革創(chuàng)新者松綁，讓為官不為者讓位。
“人管人、累死人，制度管人管靈魂”，“人叫人動(dòng)人不動(dòng)，機(jī)制調(diào)動(dòng)積極性”。6月29日，省委組織部召開(kāi)“慶祝建黨95周年暨貫徹省委‘三項(xiàng)機(jī)制’文件精神會(huì)議”。省委、組織部長(zhǎng)毛萬(wàn)春以講黨課的形式，對(duì)省委“三項(xiàng)機(jī)制”做了生動(dòng)的解讀。
省委書(shū)記力推新制度
“建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下‘三項(xiàng)機(jī)制’，是省委落實(shí)‘五個(gè)扎實(shí)’要求，實(shí)現(xiàn)‘追趕超越’發(fā)展的重要舉措，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排。”省委印發(fā)“三項(xiàng)機(jī)制”的通知中指出。
2015年春節(jié)前夕，來(lái)陜西視察，對(duì)陜西提出“正處于追趕超越階段”的定位和“五個(gè)扎實(shí)”的工作要求。“這是放眼世界大局，結(jié)合國(guó)情省情做出的科學(xué)判斷。”毛萬(wàn)春說(shuō)。
今年3月，婁勤儉書(shū)記上任伊始，就提出要圍繞落實(shí)對(duì)陜西的定位和要求，建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的“三項(xiàng)機(jī)制”。
4月19日，婁勤儉同志到省委組織部調(diào)研，對(duì)探索建立“三項(xiàng)機(jī)制”工作提出明確要求。
4月21日，婁勤儉同志主持召開(kāi)有15個(gè)縣(市、區(qū))委書(shū)記參加的座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取大家對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”的意見(jiàn)建議。
5月28日，婁勤儉同志主持召開(kāi)省委會(huì)，審議通過(guò)了“三項(xiàng)機(jī)制”文件。
6月13日，省委正式印發(fā)《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》三個(gè)文件。
在短短不到三個(gè)月的時(shí)間里，用這么密集的動(dòng)作來(lái)推進(jìn)建立“三項(xiàng)機(jī)制”，表現(xiàn)出新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，用制度創(chuàng)新推動(dòng)工作凸顯的新思路、新風(fēng)格。
“‘三項(xiàng)機(jī)制’相互銜接、相互配套，形成了一套比較系統(tǒng)科學(xué)、較為成熟完備的制度鏈條。簡(jiǎn)單地講，就是‘能者上、錯(cuò)者容、庸者下’。”毛萬(wàn)春說(shuō)，當(dāng)前，全省干部隊(duì)伍的主流是好的，但伴隨著少數(shù)干部的“各種特權(quán)”被清零、“違規(guī)福利”被取消、“灰色收入”被封殺，少數(shù)干部思想困惑增多，做工作干事情動(dòng)力不足、積極性不高，出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問(wèn)題。省委建立“三項(xiàng)機(jī)制”，就是著眼于把明規(guī)則立起來(lái)、挺在前，著眼于靠機(jī)制來(lái)約束干部、保護(hù)干部、調(diào)動(dòng)干部，一方面要求干部自覺(jué)履職、嚴(yán)以用權(quán)，決不能“胡亂作為”，另一方面鼓勵(lì)干部放開(kāi)手腳、大膽干事，決不能“毫無(wú)作為”。
三管齊下推“能者上”
“三項(xiàng)機(jī)制”如何調(diào)動(dòng)干部積極性?毛萬(wàn)春將其總結(jié)為三句話(huà)：“讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升。”有干部解讀為“發(fā)證證、發(fā)票票、戴帽帽”。
首先是評(píng)優(yōu)評(píng)先，突出精神鼓勵(lì)。一是根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核的綜合得分，靠前單位按照35%的比例，以各級(jí)黨委、政府名義授予“年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次”。二是按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果，對(duì)前10名的縣(市)和前5名的城區(qū)，以省政府名義授予“十強(qiáng)縣”和“五強(qiáng)區(qū)”稱(chēng)號(hào);對(duì)名次進(jìn)位快的前10名縣(市)和前5名城區(qū)，授予“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”。三是依據(jù)貧困縣扶貧績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)綜合得分靠前的縣(區(qū))，按照35%的比例，以省委、省政府名義授予“扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀等次”。
其次是考核獎(jiǎng)勵(lì)，突出物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。一是按照優(yōu)秀、良好、一般等次給年度目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)象核發(fā)獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金依據(jù)公務(wù)員年度考核結(jié)果等次發(fā)放。二是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)第一名和首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”、“五強(qiáng)區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;其他“十強(qiáng)縣”、“五強(qiáng)區(qū)”，以50萬(wàn)元為基數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬(wàn)元。對(duì)爭(zhēng)先進(jìn)位前10名的縣(市)，按照一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元;前5名的城區(qū)各獎(jiǎng)勵(lì) 50萬(wàn)元。三是對(duì)獲得“扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀等次”的縣(區(qū))，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
再次是選拔重用，突出政治提升。一是黨政干部提拔使用，任現(xiàn)職期間年度考核結(jié)果應(yīng)為稱(chēng)職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應(yīng)獲得一次年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。二是對(duì)連續(xù)三年獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的市(區(qū))和省直部門(mén)，適當(dāng)增加從本單位內(nèi)部產(chǎn)生干部的數(shù)量。三是每年綜合年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)和貧困縣扶貧績(jī)效考核結(jié)果，評(píng)定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，經(jīng)組織考察認(rèn)定，優(yōu)先提拔使用，其中貧困縣黨政正職就地提拔。四是對(duì)在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面做出突出貢獻(xiàn)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。五是對(duì)被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記”和落實(shí)“五大發(fā)展理念”成效特別顯著、脫貧攻堅(jiān)成績(jī)特別突出的黨政干部，可破格提拔使用。
陜西激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制二
漢中市漢臺(tái)區(qū)河?xùn)|店鎮(zhèn)農(nóng)技站副站長(zhǎng)彭漢生：“拿我們的話(huà)說(shuō)，你老都老了，踏踏實(shí)實(shí)的。實(shí)際上說(shuō)內(nèi)心話(huà)，我還是想干點(diǎn)事，要不你就給人家讓位子，讓有能力的上，讓年輕人上。你干不好，你不吃涼粉就讓板凳，或許別人干的比你還好。”
在商洛市洛南縣石坡鎮(zhèn)周灣村，黨支部書(shū)記張翠霞正在農(nóng)田里查看油用牡丹的長(zhǎng)勢(shì)。近年來(lái)，她帶領(lǐng)村民成立了合作社，將大伙的年人均收入提高到了近萬(wàn)元。上個(gè)月，縣里本著“能者上”的原則，張翠霞被提拔為副鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。
商洛市洛南縣石坡鎮(zhèn)周灣村村支部書(shū)記張翠霞：“省上出臺(tái)了“三個(gè)機(jī)制”，對(duì)基層干部就是很大的鼓勵(lì)，把工作干好了，就有了個(gè)人施展才能的平臺(tái)和機(jī)會(huì);不干實(shí)事混日子，你的官也當(dāng)不成。”
商洛市洛南縣委書(shū)記璩澤濤：“干部激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)揮考核指揮棒作用，旨在通過(guò)考核把干部的工作激情調(diào)動(dòng)起來(lái)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展。”
延安市組織部副部長(zhǎng)薛耀軍今天一大早來(lái)到辦公室加班，研究省委制定的三項(xiàng)機(jī)制(試行)辦法。他說(shuō)，組織部門(mén)作為機(jī)制的執(zhí)行者和推動(dòng)者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
延安市委組織部副部長(zhǎng)薛耀軍：“能上能下機(jī)制重點(diǎn)解決的是壓力不足的問(wèn)題，讓這些不作為，懶政的人讓出位置，受到懲戒。這個(gè)三項(xiàng)機(jī)制的出臺(tái)，非常及時(shí)，非常必要。”
西咸新區(qū)秦漢新城管委會(huì)考核辦的工作人員今天對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行二季度考核。這次考核結(jié)合了省委制定的三項(xiàng)機(jī)制，把工作推進(jìn)的實(shí)際效果作為最主要的內(nèi)容。
西咸新區(qū)秦漢新城城建二局副局長(zhǎng)丁志偉：“現(xiàn)在的容錯(cuò)機(jī)制，就說(shuō)你只要有利于項(xiàng)目建設(shè)，有利于開(kāi)發(fā)建設(shè)，你都可以大膽去闖，這個(gè)情況下以后實(shí)際上就鼓勵(lì)我們更加努力大膽地去做這些事。”
為了把三項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處，省發(fā)改委工作人員這兩天正在研究“三項(xiàng)機(jī)制”的貫徹實(shí)施意見(jiàn)和具體措施辦法。
省發(fā)改委人事處處長(zhǎng)黃海楠：“讓發(fā)改委的干部在改革創(chuàng)新和體制建設(shè)方面能夠大膽的先行先試，讓發(fā)改委的干部能夠在重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作推進(jìn)方面大膽的去履職，真正讓三項(xiàng)機(jī)制落地生根。”
省發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍：“三項(xiàng)機(jī)制的出臺(tái)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)非常大的情況下給我們干部注入了一劑“強(qiáng)心劑”。我們干部就要敢于涉深水區(qū)，敢于啃硬骨頭。”
陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳剛：“(三項(xiàng)機(jī)制)促使我們把握底線(xiàn)，也能放開(kāi)手腳。特別是我們陜西，還面臨著扶貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，那么按部就班，循規(guī)蹈矩，我們的扶貧攻堅(jiān)，進(jìn)展肯定是很緩慢的，這時(shí)候就需要我們一些特殊的政策，激勵(lì)和寬容失敗，使我們干部群眾創(chuàng)造力充分釋放出來(lái)。”
陜西激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制三
一、強(qiáng)化政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓實(shí)干者得褒獎(jiǎng)
人社部門(mén)是政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的組織者、實(shí)施者，必須把表彰獎(jiǎng)勵(lì)作為正向激勵(lì)的重要手段和有效措施。要完善細(xì)化政府評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，把是否落實(shí)“五大發(fā)展理念”、是否促進(jìn) “追趕超越”、是否增強(qiáng)人民群眾的“獲得感”作為確定表彰對(duì)象的重要尺度。堅(jiān)持面向基層和工作一線(xiàn)的工作導(dǎo)向，特別是那些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力大、社會(huì)矛盾困難多、改革任務(wù)比較重的地區(qū)和單位，凡是面貌變化大、進(jìn)步幅度大的，加大表彰名額，提高表彰層次。加強(qiáng)對(duì)表彰對(duì)象的審核把關(guān)，切實(shí)讓肯實(shí)干、貢獻(xiàn)大的干部受表彰、得實(shí)惠。堅(jiān)持公正施獎(jiǎng)，誰(shuí)表現(xiàn)優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)、誰(shuí)盡責(zé)實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，不搞平衡照顧，做到科學(xué)施獎(jiǎng)，增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)效果。擴(kuò)大工作視野，不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)還是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人，都要納入評(píng)先的視線(xiàn)，促進(jìn)各行各業(yè)各類(lèi)人員立足崗位、履職擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。除此之外，還要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)先進(jìn)典型，充分利用媒體，廣泛深入宣傳報(bào)道，宣揚(yáng)個(gè)人事跡、介紹工作經(jīng)驗(yàn)、推廣成功做法，形成濃厚的輿論氛圍。
二、深化收入分配制度改革，讓有為者得實(shí)惠
深化收入分配制度改革，建立合理有效的分配激勵(lì)機(jī)制，是調(diào)動(dòng)公務(wù)員和各類(lèi)人才積極性創(chuàng)造性的重要途徑。要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和職務(wù)與職級(jí)并行制度，適當(dāng)提高基層工作人員工資水平。全面落實(shí)事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，個(gè)人收入同其工作績(jī)效直接掛鉤，按崗取酬、績(jī)效掛鉤、多勞多得，使績(jī)效工資分配向關(guān)鍵崗位、一線(xiàn)崗位傾斜。建立健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)緊缺急需的高層次、高技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。探索推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效途徑，推廣中科院西安光機(jī)所、西北有色金屬研究院的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等方式，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度，重獎(jiǎng)在一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能工作崗位上取得突出業(yè)績(jī)、作出重要貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)人才。研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)支持單位人員按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化，并通過(guò)約定獲得收益分配。
三、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓能干者有干勁
省委“三項(xiàng)機(jī)制”對(duì)干部考核評(píng)價(jià)辦法作出了安排，主要以年度目標(biāo)責(zé)任、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困縣扶貧績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)，符合黨的提出的“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”要求。健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化、差異化，對(duì)于檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)具有重要作用。
首先要加強(qiáng)平時(shí)考核。把平時(shí)考核與年度考核有效結(jié)合，進(jìn)一步完善以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，包括德、能、勤、?jī)、廉在內(nèi)的日?？己梭w系，實(shí)施月度、季度、半年考核或階段性重點(diǎn)工作的考評(píng)，以平時(shí)考核紀(jì)實(shí)手冊(cè)或考核記錄表為依據(jù)，為年度考核提供充分可靠的依據(jù)。要強(qiáng)化考核結(jié)果使用，將平時(shí)考核結(jié)果作為年度考核確定等次的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，作為單位評(píng)選先進(jìn)、推薦干部、晉升職務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、調(diào)整交流的重要依據(jù)，為促進(jìn)干部隊(duì)伍全面進(jìn)步發(fā)揮良好的激勵(lì)作用。對(duì)考核不稱(chēng)職、“庸懶散”“不求有功，但求無(wú)過(guò)”“為官不為，為官亂為”、在其位不謀其政的干部，要按照“能上能下”機(jī)制規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。
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