關于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調查報告范文(2)
關于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調查報告范文
深入貫徹落實科學發(fā)展觀和“314”總體部署，進一步解放思想，通過提高農民工就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)觀念，積極鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。根據(jù)當前工作的需要，學校組織了對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行了專題研究，從圍繞全縣就業(yè)形勢和“創(chuàng)業(yè)榮昌”建設的需求出發(fā)，剖析了我縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。其調研的基本情況如下：
一、基本情況
(一)返鄉(xiāng)農民工基本數(shù)據(jù)
我縣農業(yè)人口64.51萬，外出勞動力24.08萬人。截止2009年11月20日，我縣回流返鄉(xiāng)農民工回總數(shù)16508人，回流返鄉(xiāng)農民工已再次實現(xiàn)轉移就業(yè)累計14051人，占回流總數(shù)的85.1%。其中市內以多種渠道實現(xiàn)自謀職業(yè)8126人、創(chuàng)業(yè)536人;市外就業(yè)5389人?；亓鞣掂l(xiāng)農民工尚未實現(xiàn)轉移就業(yè)累計2457人，其中在家務農及不愿意轉移就業(yè)1211人;有轉移就業(yè)愿望但尚未找到崗位1246人。
(二)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)情況
——今年以來，我縣共完成返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)3218戶，完成全年目標2250戶的143.02%;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3731人，完成全年目標3000人124.36%。
——返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)吸納勞動力就業(yè)29633人，完成全年目標20000人的152.27%。
——農民工勞務收入16.21億元，完成全年目標12.5億元的129.68%。
——返鄉(xiāng)農民工共80人申請小額擔保貸款，共計申請貸款392萬元;當前實際發(fā)放貸款45人，累計發(fā)放貸款202萬元;截止目前，政府為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)貸款累計貼息3.55萬元。貸款涉及的行業(yè)有主要有零售百貨、零售服裝、零售皮鞋、經銷家電、零售文具、零售五金、零售飼料、販運畜禽、餐飲等行業(yè)。
(三)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的途徑
1、政府公共職能服務，積極鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。今年以來開展了“榮昌縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)月、為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)跟蹤服務、榮昌第三個農民工日”等活動，并制定一系列如：減免稅收、小額貸款、免費培訓等優(yōu)惠政策，有效的激發(fā)了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望。
2、優(yōu)化金融服務環(huán)境，積極鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。充分利用當前我縣良好的金融扶持政策和服務環(huán)境，在加快城市化建設的步伐中，不斷打造特色商區(qū)，吸納返鄉(xiāng)農民工從事個體經營。
3、加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，積極鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。以我縣工業(yè)園建設為基礎，著力打造市級、縣級返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，以良好的招商環(huán)境和園區(qū)優(yōu)惠政策，吸納有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。
4、依托特色種植養(yǎng)殖，積極鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農村資源，以小投資為主，緊緊圍繞我縣特色農業(yè)基礎和畜牧科技發(fā)展的良好優(yōu)勢，政府積極提供技術支持，鼓勵返鄉(xiāng)農民工經營原承包土地，擴大種豬圈養(yǎng)規(guī)模。
二、制約返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的因素
(一)創(chuàng)業(yè)資金難籌集
大多數(shù)返鄉(xiāng)農民工雖積累一定資金，但創(chuàng)業(yè)資金缺口仍很大，只能通過銀行貸款解決，由于當前我縣農民工小額擔保貸款是參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策執(zhí)行的。農民工擔保和抵押，又無金融服務組織牽線搭橋，加之貸款手續(xù)復雜，周期長，成本高，資金籌集成為阻礙農民工創(chuàng)業(yè)的最大障礙。
(二)優(yōu)惠政策難落實
政府雖然出臺了一些針對農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策，但缺少創(chuàng)業(yè)過程中的關注和支持，導致優(yōu)惠政策落實還存在一些差距。
(三)創(chuàng)業(yè)者素質難提高
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的文化素質普遍偏低，又未參加創(chuàng)業(yè)前集中培訓，缺乏經營管理經驗，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時在選擇項目、市場定位、發(fā)展前景等方面極易出現(xiàn)決策判斷偏差，加之產品科技含量不高，產品市場競爭力和抗風險能力不強，導致企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。
三、鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的具體做法
(一)圍繞重點民心工程，抓好農民工創(chuàng)業(yè)
1、狠抓萬名農民培訓工作。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和“314”總體部署，結合當前就業(yè)新形勢，20xx年榮昌縣委、縣人民政府將萬名農民培訓列入民心工程，進一步解放思想，通過加強農民培訓，增強農民從業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，幫助農民成功向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。截止11月份，農村實用性技術培訓10120人，完成10000人目標任務的101.2%;農村勞動力轉移培訓4815人，完成4800人目標任務的100.3%;農民工在崗及崗前培訓5487人，完成4700人目標任務的116.7%;農民創(chuàng)業(yè)培訓500人，完成500人目標任務的100%。
2、努力推進新型農村養(yǎng)老保險試點工作。為保證我縣新型農村養(yǎng)老保險試點工作的順利開展，縣政府專門成立了“農村社會養(yǎng)老保險”調研組，認真落實相關責任，廣泛開展基層調研，采取了組織相關人員到全縣部分鎮(zhèn)街和村社進行摸底調查;分別邀請鎮(zhèn)街和村社的代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和有關部門的人員召開座談會;向全縣鎮(zhèn)街發(fā)放《榮昌縣農村人口基本情況調查表》等形式，全面掌握了我縣農村人口的基本情況。通過調查摸底和認真調研，目前已形成了試點方案和經費測算方案，同時按照縣委、縣政府要求，將在本月中下旬對試點方案進行研究，方案一經通過，將在今年底啟動個別鎮(zhèn)街新型農村養(yǎng)老保險試點工作。這一政策的實施給我們廣大農民工家庭在家務農成員解決了后顧之憂。
(二)圍繞創(chuàng)業(yè)基地建設，抓好農民工創(chuàng)業(yè)
1、打造返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園。今年初，依托榮昌板橋工業(yè)園區(qū)建設掛牌成立了市級返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園;盤龍鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)建設掛牌成立了縣級返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園。三處創(chuàng)業(yè)園一期施工共占地面積910畝，修成標準廠房3.5萬平方米，投入金額3820萬元。截止目前，園區(qū)累計342家企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園，共吸納20500余人就業(yè)，其中農民工1300人左右。
2、打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。充分利用廣順街道、吳家鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)和仁義鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢，建設4個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，截止目前，累計195戶中小企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)，吸納5200余人就業(yè)，其中農民工2200人左右。
3、打造大學生村官創(chuàng)業(yè)圈。將昌洲街道七寶巖村建設成大學生村官創(chuàng)業(yè)圈，規(guī)劃占地面積200畝，一期施工占地面積70畝，現(xiàn)有5名人員入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，其中大學生村官2名、返鄉(xiāng)農民工1名、當?shù)卮迕?名。主要是以大棚蔬菜種植和觀光采摘農業(yè)為主，年收益10萬元以上;生豬養(yǎng)殖，規(guī)模50頭以上。創(chuàng)業(yè)圈已成立蔬菜專業(yè)合作社組織，拓寬蔬菜綜合化、規(guī)?；l(fā)展，目前已有意向成立合作社的規(guī)模種植戶(5畝)達到30戶以上，大大促進了農村勞動力轉移就業(yè)。
4、打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地。近年來，榮昌縣加快第三產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化個體經營環(huán)境，出臺各類稅收優(yōu)惠政策，截止目前， 共有2119戶農民工從事個體經營，吸納勞動力就業(yè)2819人。并以主城區(qū)商業(yè)步行街為中心，著力打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地，積極鼓勵廣大農民工從事個體經營，加大力度落實農民工小額擔保貸款優(yōu)惠政策，2009年以來，共為80名農民工發(fā)放小額貸款392萬元。
(三)圍繞勞務經濟發(fā)展，抓好農民工創(chuàng)業(yè)
1、加快農村勞動力資源信息網絡建設。為了給廣大農民工提供更快捷、更優(yōu)質、更高效的勞動保障服務，今年以來我縣維護了縣、鎮(zhèn)(街道)、村及部分社區(qū)四級勞動力市場網絡，充實了相關設備，更大程度的優(yōu)化了全縣勞動力市場網絡信息的暢通。定期發(fā)布就業(yè)崗位信息及其他勞動保障信息，整體推進了農村勞動力的技能培訓、轉移就業(yè)和維權服務工作。
2、努力拓展縣外勞務基地。今年以來，我縣積極發(fā)揮政府有關部門、商會、駐外辦事機構的作用，并在22個駐外招商辦事處建立了勞務服務站，拓展對外勞務用工信息和創(chuàng)業(yè)信息，著重宣傳和創(chuàng)建打造榮昌建工、機械加工、櫻桃谷鴨加工特色勞務品牌，增強勞務競爭力，努力掌握我縣在外務工農民工的生活生產方式及權益保護，并由重慶市審批掛牌成立了一家榮昌駐泉洲市級勞務服務站。
3、定期舉辦農民工專場招聘會。截止目前，我縣共組織舉辦農民工專場招聘會15次，其中廣場大型專題招聘會2次，累計為農民工提供各類就業(yè)崗位2萬余個，實現(xiàn)新增農村勞動力轉移就業(yè)9536人。努力拓寬了農村勞動力轉移就業(yè)渠道，為農民工的合理流動搭建良好的服務平臺，同時積極鼓勵和引導民營企業(yè)吸納農民工就業(yè),確保了我縣人才市場的健康發(fā)展。
(四)圍繞維護勞動關系，抓好農民工創(chuàng)業(yè)
1、勞動保障監(jiān)察工作開展情況。截至9月底，共計處理勞動保障監(jiān)察舉報案件142件，其中集體上訪案件21件，接待群眾來訪咨詢720余人次。重點開展了農民工工資發(fā)放情況執(zhí)法檢查工作，通過立案調查，調解協(xié)調處理，責令和敦促被投訴舉報的單位履行法定的義務，為勞動者依法索回工資報酬和保證金53萬余元，有效的維護了勞動者的合法權益。
2、勞動爭議仲裁工作開展情況。截至9月底，受理勞動爭議641件，其中工傷待遇爭議170件，確認勞動關系爭議79件，解除勞動關系爭議212件，勞動報酬爭議81件，賠償金爭議123 件，不予受理24件，調解結案211件，其中開庭審理裁決362件。
3、工傷性質認定工作開展情況。截至9月底，共認定工傷案件1061起，其中行統(tǒng)認定212件，不予認定2件，認定結論率為100%。辦理行政復議應訴7件，其中3件勝訴，撤銷1件，3件待結果，處理行政訴訟應訴2件。
4、深入貫徹《勞動合同法》，切實維護農民工合法權益。加強用人單位，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的《勞動合同法》、《調解仲裁法》等勞動法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，讓廣大群眾和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)了解掌握一些基本的勞動法律、法規(guī)、政策，提高法律意識，積極幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)做好員工的穩(wěn)定工作。
四、促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的幾點措施
(一)大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強落實扶持政策
1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務環(huán)境。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
2、設立創(chuàng)業(yè)專項資金，提供小額創(chuàng)業(yè)貸款，以解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金困難問題。縣財政設立榮昌縣全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金并逐步擴大資金規(guī)模，重點支持為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、培訓服務、信用服務、信息服務、法律服務、管理咨詢等服務體系建設以及中小企業(yè)擔保機構風險補償?shù)取７e極落實小額擔保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)逐步擴大小額貸款擔?；?，提高返鄉(xiāng)農民工小額擔保貸款額度，積極支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。
3、加強落實各項扶持政策，減免有關費用。大力宣傳返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經營的相關工商、稅務行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，對減免的項目向社會進行公開化，讓群眾共同監(jiān)督稅費減免優(yōu)惠政策的落實和執(zhí)行情況。
(二)加強創(chuàng)業(yè)培訓，吸納創(chuàng)業(yè)人才，提升創(chuàng)業(yè)能力
1、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。由創(chuàng)業(yè)指導中心組織實施創(chuàng)業(yè)培訓工程，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，培養(yǎng)各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能。主要采取招標或資質認定等辦法，確定一批培訓質量高、社會認可的教育培訓機構為創(chuàng)業(yè)培訓定點機構，并向社會公布。由縣勞動保障局落實職業(yè)培訓補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)者，按有關政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓補貼。
2、制訂返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才引進機制。在加強人才培養(yǎng)的同時，注意引進一批具有現(xiàn)代經營管理理念的優(yōu)秀返鄉(xiāng)農民工企業(yè)家和具有國內先進水平的學科帶頭人、技術帶頭人。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進人才建立完整、準確、詳實、統(tǒng)一的榮昌縣創(chuàng)業(yè)人才基礎資料信息庫。
3、著力打造創(chuàng)業(yè)孵化基地。重點依托榮昌工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)特色產業(yè)基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及西部飼料獸藥市場、匯宇建材市場、步行街等場所，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供快捷的創(chuàng)業(yè)信息和項目，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。
(三)完善服務體系，搞好創(chuàng)業(yè)信息服務
1、完善創(chuàng)業(yè)服務機構。完善榮昌縣全民創(chuàng)業(yè)指導服務中心(與榮昌縣就業(yè)局合署辦公)人員配置，將其打造為集創(chuàng)業(yè)項目征集推介、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、代理代辦等功能于一體的組織協(xié)調和公共服務機構，確實發(fā)揮政府職能指導創(chuàng)業(yè)的作用。
2、加強創(chuàng)業(yè)信息引導服務。以榮昌縣政府公眾信息網、榮昌報和榮昌縣勞動保障網等媒介為載體，及時向社會公布有關產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點、市場需求、辦事指南、招招聘信息和政策解讀等方面的信息，形成統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)信息的采集網絡和發(fā)布平臺。
3、提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供創(chuàng)業(yè)公共服務，指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓;組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓。對參加職業(yè)技能培訓的符合條件人員，按規(guī)定給予相應的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
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